金凤区综合执法局立足主责主业，坚持以“美丽城市”建设为出发点，以“保障民生”服务为落脚点，立足于人居环境整治、市容秩序维护及大气污染防治等重点工作，进一步规范经营秩序，让城市“有秩序”“有颜值”的同时让民生服务更“有保障”。但是，受疫情冲击，城市内出现大量剩余劳动力，出于自身条件限制，流动摊贩群体不断壮大，其与综合执法人员打游击的情况成为城市治理的“顽疾”。据统计，综合执法局日均接听关于流动商贩的投诉10余起，各中队日均清理流动商贩占道经营百余起。

一、岁末年初综合执法领域保障民生面临的问题

（一）“流动商贩”无序经营问题更加凸显

“流动商贩”群体成为了一种“非正式”的就业模式，因其投入低、成本小、盈利快，成为普通群众得以谋生的一种生活方式和就业模式，金凤区作为银川的政治经济的核心区，各类流动商贩数量不胜枚举，每天早上、晚上等重要时间段在小区、大型商超、公园广场周边聚集着大量的流动商贩，在解决了困难群体就业及群众就餐的情况下，由于证件不齐、随意设点等问题，也引发了一系列的食品安全、交通堵塞及城市管理问题。在很长一段时间，经区委、区政府同意，金凤区综合执法局联合审批服务局、街道办事处，以城市发展规划和民生服务保障为落脚点，在居民区周边设置农贸市场、便明市场及特色街区等方式，对流动商贩进行了规范，但岁末年初，受疫情影响，社会面涌现出一些失业人员，迫于生活压力，“流动商贩”行列不断壮大，无序经营问题更加凸显。

（二）农村群众生产生活安全问题滋生

冬季城中村、城乡结合部、农村等地散煤燃烧问题依然存在，不仅会污染环境，还会导致一氧化碳中毒，综合执法局涉农执法中队、两镇执法中队在巡查过程中发现，散煤销售问题屡禁不止，影响群众生产生活安全和空气质量。

二、对策及建议

岁末年初围绕“稳就业、保民生、促发展”的工作总基调，强化前期谋划部署，注重实地走访调研，聚焦阶段性就业方向，科学合理设置流动摊点，通过政府官方平台和新闻媒体进行宣传，邀请纪委监委监督执纪，岗位设置向困难群体倾斜，着力解决民生保障问题。

（一）设置烟花爆竹类年货便民服务摊点

元旦、春节即将来临，针对烟花爆竹类年货“流动摊贩”无序经营、存在安全隐患的问题，建议街道办事处牵头，金凤区综合执法局、审批服务局及应急管理局积极配合，按照《烟花爆竹安全管理条例》的规定，立足辖区实际情况，在远离闹市区、易燃易爆物品生产储存的区域科学合理设置烟花爆竹销售摊点，对摊位进行编号，及时向社会公开公布设置区域、设置数量、入驻要求等信息，公开抽签确定摊位号，即解决了岁末年初烟花爆竹流动摊点无序经营的问题，又解决了年关前后的生产生活安全问题。

（二）打造年货销售特色街区

利用金凤区现有的特色街区的影响力，发挥特色街区的优势，着力营造新年喜庆祥和的节日氛围，结合各类年货的性质，打造日常生活类、传统年俗类销售专区，打造居民家门口的年货商业圈。在缩小疫情接触传染风险的同时，进一步解决“流动商贩”无序占道、困难群体阶段性就业及群众年货购买的问题。

（三）联合执法保障群众用煤安全

城中村、城乡结合部、农村等地受群众家庭经济情况影响，燃煤取暖成为冬季家庭取暖的主要方式，市场监管部门、环保部门、综合执法部门发挥联动机制，冬季制定“作战计划”，重点针对涉农街道、两镇等重点区域开展排查活动，对发现的销售劣质煤的商贩加大查处力度，对群众已经购买的劣质煤，及时进行溯源排查，同时积极沟通，为困难群众更换清洁煤。