2021年，在区委、政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实应急管理综合行政执法改革发展意见为抓手，我局联系实际、突出重点，坚持法治建设和应急管理相结合，坚持法治宣传与法治实践相结合，扎实开展法治宣传教育，有效推进依法治理工作，提高应急管理水平，营造良好的法治环境。现将我局法治建设工作报告如下：
一、加强领导，严密部署，不断夯实法治建设工作基础
（一）加强组织领导。为加强对法治建设工作的领导，按照全区法治建设规划要求，我局成立了由局长担任组长、副局长任副组长、其他人为成员的法治建设依法治理工作领导小组。法治建设工作领导小组定期听取法治建设工作意见，研究部署本局法治建设依法治理工作，从组织上强化了对法治建设工作的领导，保障了工作的正常开展。
（二）强化工作规划。根据金凤区法治建设依法治理规划及年度安排的要求，研究制定了《法治政府建设工作年度计划》，安排落实年度法治建设任务，做到了法治建设工作总体有规划，年度有安排、年终有总结，使全局法治建设工作有计划、有步骤地开展。
（三）强化目标责任。将法治建设依法治理工作纳入业务目标管理，将任务、责任落实到人头，有计划、有步骤地认真组织实施，形成了“人人挑担子、领导抓落实”的良性互动工作机制。
（四）落实工作经费。为确保法治建设工作形式多样，效果明显，我局每年都安排经费，用于法治建设宣传、法制培训等工作。今年来，在法治建设宣传方面共投入经费约3万余元，主要举办了“5·12”防灾减灾日宣传活动、安全生产月咨询活动、购置法治宣传设备，征订了法治宣传资料和挂图，制作了宣传展板，并充分利用手机短信编发系统，转发了习近平总书记关于安全生产重要论述摘编，确保了法治建设工作的顺利进行。
二、精心组织，严密实施，认真开展法治宣传教育
（一）坚持学法用法制度，强化重点对象法治建设。自法治建设实施以来，我局将法治建设与安全执法业务相结合，坚持“两化”“两突出”。“两化”，即：坚持学习内容具体化，学习形式多样化。“两突出”，即：突出重点内容、重点对象。在内容上，突出学法的针对性和系统性。针对性是重点学习同本部门密切相关的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等；系统性是不仅学习专业法规，而且要学习基本的法律法规和与本部门工作相关的法律法规，如《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》以及新出台的安全生产监管方面的法律法规。在对象上，以领导干部、行政执法人员为重点对象，始终坚持局领导干部学法用法制度和机关定期学法制度，局领导班子利用中心组学习和专题会等形式进行法律学习，其他干部职工利用周一理论业务学习和党员活动时间开展集体学法。
（二）抓好岗位培训，提高从业人员法律素质。通过培训班、网络、微信、应急管理干部培训平台等方式，组织各镇、街道、部门及企业安全监管人员开展各类培训120余场次，培训人数达3000余人，在职人员全部取得安全生产执法资格，参学率达到100%。举办企业从业人员培训班3期，安全知识讲座1期，培训人次300余人，实现了从企业主要负责人到管理人员到一线人员的层层培训。
（三）开展社会安全宣传活动，不断提高广大群众的法律意识。将法治宣传作为提高全社会安全法律意识的重要形式，利用“5.12”“6.16”“12.4”等重要时间节点，广泛开展宣传，营造法治建设氛围。6月17日，按照国家和自治区、银川市、金凤区“安全生产月”活动的统一部署，我局组织开展了以“落实安全责任、推动安全发展”为主题的安全法治宣传活动。以悬挂标语、现场咨询活动、展出图片等系列活动，推动了宣传活动的深入开展，发放安全法规宣传材料12000多份，悬挂横幅10多条，接待咨询群众3000多人次，收到了良好的社会效果。
三、完善机制，规范执法，不断提高依法行政水平
（一）加强制度建设，落实“三项制度”。我局相继制定完善了《金凤区应急管理局行政执法公示制度》《金凤区应急管理局行政执法全过程记录制度》《金凤区应急管理局重大执法决定法制审核制度》等5项制度，明确执法决定信息公开发布、撤销和更新的类型、时间以及工作机制，明确信息收集、保存、管理、使用等内容，进一步规范了行政处罚案件审理、规范性文件合法性审查、监督检查等。
（二）严格依法管理，充分发挥“互联网+执法”平台作用。通过法治建设工作的开展，进一步增强了执法人员的执法水平，促进了安全生产工作的依法管理。深入开展危险化学品、建筑施工等高危行业安全专项整治，遏制了重特大事故的发生，推进了安全生产工作的依法治理，使安全事故有所下降。利用“互联网+执法”工作平台规范执法，累计排查危险化学品企业78家次，排查问题隐患165条，下发责令整改指令书60余份。加大安全生产行政执法力度，对存在较大安全生产隐患的塞北雪面粉厂、万科大都会和相关企业行政处罚35.59万元，对存在消防重大安全隐患的自治区妇幼保健院挂牌督办。查获1起未取得危化品经营许可证，非法储存销售汽油案件，已将该起案件移交公安部门，以涉嫌非法经营罪立案查处。此案为宁夏首例安全生产行政执法与刑事衔接案例，被应急管理部通报为“行刑衔接”典型案例。查获1起非法生产经营乙炔案件，目前已将生产出的乙炔气瓶和制作原料、工具予以没收，并向公安部门移交违法线索，及时消除了重大隐患。
（三）强化责任追究，有效查处安全责任事故。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的程序牵头调查处理一般事故，从事故报告、调查组的成立、事故的调查和处理，每起事故的调查均做到事实清楚，程序合法，处理得当，适用法律、法规正确。
四、存在的问题及今后工作打算
虽然我局在法治建设依法治理方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处：一是行政执法案卷评查工作有待提升。多年的执法惯性思维，执法工作中重视行政处罚案卷的归档工作，对行政检查案卷未给予足够的重视，导致未立案处罚的检查案卷整理上存在不规范。二是执法人员及法制审核人员专业化程度不够。执法人员素质参差不齐，专业执法人员和法制审核人员力量不足，法律知识和业务知识欠缺，需进一步加强培训。
下一步我局将根据区委、政府的工作要求，进一步加强领导、落实责任、提升能力、健全机制、充分履职，不断深化政府法治建设，提高依法行政的能力。进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督；全面推进政务公开，不断深化法治政府建设，为金凤区安全生产形势的持续稳定好转营造安全稳定的社会环境。