2022年，在区委、政府的正确领导下，金凤区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实应急管理综合行政执法改革发展意见为抓手，联系工作实际、突出工作重点，坚持法治建设和应急管理相结合，坚持法制宣传与法治实践相结合，扎实开展法制宣传教育，有效推进依法治理工作，提高应急管理水平，营造良好的法治环境。现将我局法治建设工作报告如下：
一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，夯实法治建设责任
（一）加强组织领导。为加强对法治建设工作的领导，按照全区法治建设规划要求，我局成立了由局长担任组长、副局长任副组长、其他人为成员的法治建设依法治理工作领导小组。法治建设工作领导小组定期听取法治建设工作意见，研究部署本局法治建设依法治理工作，从组织上强化了对法治建设工作的领导，保障了工作的正常开展。
（二）强化工作规划。根据金凤区法治建设依法治理规划及年度安排的要求，研究制定了《法治政府建设工作年度计划》，安排落实年度法治建设任务，做到了法治建设工作总体有规划，年度有安排、年终有总结，使全局法治建设工作有计划、有步骤地开展。
（三）强化目标责任。将法治建设依法治理工作纳入业务目标管理，将任务、责任落实到人头，有计划、有步骤地认真组织实施，形成了“人人挑担子、领导抓落实”的良性互动工作机制。
（四）落实工作经费。为确保法治建设工作形式多样，效果明显，我局每年都安排经费，用于法治建设宣传、法制培训等工作。今年来，在法治建设宣传方面共投入经费约6万余元，主要举办了“安全生产月”和“安全生产专题行”宣传活动、安全生产月咨询活动、系列防灾减灾宣传活动、购置法制宣传设备，征订了法制宣传资料和挂图，制作了宣传展板，并充分利用手机短信编发系统，转发了习近平总书记关于安全生产重要论述摘编，确保了法治建设工作的顺利进行。
二、2022年度法治政府建设主要举措和成效
（一）精心组织实施，认真开展法制宣传教育。一是坚持学法用法制度，强化重点对象法治建设。自法治建设实施以来，我局将法治建设与安全执法业务相结合，坚持“两化”“两突出”。“两化”，即：坚持学习内容具体化，学习形式多样化。“两突出”，即：突出重点内容、重点对象。在内容上，突出学法的针对性和系统性。针对性是重点学习同本部门密切相关的法律法规，如《安全生产法》《危险化学品管理条例》等；系统性是不仅学习专业法规，而且要学习基本的法律法规和与本部门工作相关的法律法规，如《行政复议法》《行政处罚法》以及新出台的安全生产监管方面的法律法规。在对象上，以领导干部、行政执法人员为重点对象，始终坚持局领导干部学法用法制度和机关定期学法制度，局领导班子利用中心组学习和专题会等形式进行法律学习，其他干部职工利用周一理论业务学习和党员活动时间开展集体学法。通过培训班、网络、微信、应急管理干部培训平台等方式，组织各镇、街道、部门及企业安全监管人员开展各类培训50余场次，培训人数达1200余人，在职人员全部取得安全生产执法资格，参学率达到100%。二是开展社会安全宣传活动，不断提高广大群众的法律意识。充分利用各类媒体开展应急管理宣传教育，办好防灾减灾宣传周、安全生产月等主题宣传活动。开展系列防灾减灾宣传活动，结合全区防汛抗旱专题培训会议，将防灾减灾日部署工作覆盖至村级单位；同时，向社会公众发送2万条防灾减灾宣传短信，利用金凤电子快报，每天更新推送防灾减灾、应急科普、安全指南等文章，普及防灾减灾知识。开展2022年“安全生产月”和“安全生产专题行”活动，结合疫情防控期间的安全生产工作实际，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，积极开展“6·16”安全生产宣传日活动。在新华联广场组织开展“安全宣传咨询日”活动，安委会部分成员单位参加了集中宣传活动，发放各类宣传册2000余册，纪念品1000余件，参与人数达1000余人。
（二）完善制度机制，持续规范执法程序。一是加强制度建设，落实“三项制度”。我局相继制定完善了《金凤区应急管理局行政执法公示制度》《金凤区应急管理局行政执法全过程记录制度》《金凤区应急管理局重大执法决定法制审核制度》等5项制度，明确执法决定信息公开发布、撤销和更新的类型、时间以及工作机制，明确信息收集、保存、管理、使用等内容，进一步规范了行政处罚案件审理、规范性文件合法性审查、监督检查等。二是查清事故事实，规范执法程序。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的程序牵头调查处理一般事故，从事故报告、调查组的成立、事故的调查和处理，每起事故的调查均做到事实清楚，程序合法，处理得当，适用法律、法规正确。
（三）严格检查执法，不断提高依法行政水平。一是坚决遏制安全生产事故。深入开展危险化学品、建筑施工等高危行业安全专项整治，推动安全生产工作依法治理，全力遏制生产事故发生。2022年度，金凤区全年事故死亡人数指标控制在自治区安委会下达亿元GDP指标的60%以下，未发生较大及以上事故，为区市安全生产重要指标下降作出贡献，安全防范工作成效明显。二是全面开展安全检查。首先，开展企业互查互促互帮互学，对企业分级管理检查，排查出隐患185条，下达各类执法文书36份，立即整改176条，限期整改9条，整改率100%，切实消除安全隐患。其次，聘请专家57人次，深入危化企业、建筑工地、工贸企业等，找漏洞、开良方，查找各类安全漏洞，指导制定整改措施，不断提升安全生产工作能力水平。最后，抓实安全生产突出问题、重大隐患和制度措施“三个清单”，对危险化学品、燃气、人员密集场所等重点行业领域开展安全大检查，逐一建立台账，做到整改一条、销号一条，动态管理，累计排查出各类问题隐患1768条，下发责令整改指令书181份，整改1768条，整改率100%，切实消除事故隐患。三是严格规范行政执法。运用“互联网+执法”开展执法检查，加大安全生产行政执法力度。2021年发生的7起安全生产事故，对14家公司和19名个人进行行政处罚，合计处罚金额338.96万元；对1家存在安全生产隐患的企业负责人行政处罚5.38万元；对1家存在重大安全隐患的农贸市场挂牌督办；对查获的1起擅自储存柴油案件认定为行刑衔接案例。同时，通过组织召开了事故现场警示教育会，制定事故警示教育牌等多种形式加强问题隐患和反面典型曝光，深刻吸取事故教训，举一反三，推动企业落实安全生产主体责任，筑牢安全发展理念，持续强化安全生产工作。
三、行政应诉突出问题专项治理情况
金凤区应急管理局2022年无行政诉讼案件。
四、存在的问题及不足
虽然我局在法治建设依法治理方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处：一是行政执法案卷评查工作有待提升。多年的执法惯性思维，执法工作中重视行政处罚案卷的归档工作，对行政检查案卷未给予足够的重视，导致未立案处罚的检查案卷整理上存在不规范。二是执法人员及法制审核人员专业化程度不够。执法人员素质参差不齐，专业执法人员和法制审核人员力量不足，法律知识和业务知识欠缺，需进一步加强培训。
五、2023年工作思路
2023年，我局将根据区委、政府的工作要求，进一步加强领导、落实责任、提升能力、健全机制、充分履职，不断深化政府法治建设，提高依法行政的能力。进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督；全面推进政务公开，不断深化法治政府建设，为金凤区安全生产形势的持续稳定好转营造安全稳定的社会环境。