2024年，金凤区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，积极推进法治政府建设，行政工作实现了零投诉、零复议、零诉讼。

一、加强法治政府建设的组织领导

金凤区应急管理局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持把学习贯彻落实习近平法治思想、党的二十大关于法治建设重大部署、自治区和银川市党委、政府关于推动法治政府建设的具体部署作为首要政治任务，由局主要领导任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员，成立领导小组，统筹推进法治政府建设工作。同时，加强过程督导，局党委会、班子碰头会以定期或不定期会议的方式研究和解决法治政府建设中遇到的问题。

二、全面提升法治素养

局领导班子认真组织学习了习近平总书记“坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设”重要讲话精神，学习了《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等，努力提升法治思维和法治政府建设推动能力。

三、主要负责人履行职责，加强法治政府建设情况

一是加强组织部署。作为局法治政府建设工作领导小组组长，局主要负责人坚持将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，按照“谁主管、谁负责”，明确班子成员、股室负责人法治政府建设工作职责，完善“一岗双责、齐抓共管”工作机制，统筹推进法治政府建设工作。二是坚持党委研究重大事项。建立重大行政决策事项专家论证、法律顾问等制度，严格按照法定程序，推进重大行政决策工作。并把重大行政决策贯彻落实情况纳入领导干部年度工作考核内容，对重大事项贯彻落实情况组织年度评估。三是加强行政决策过程督导。年内，局主要负责人已组织召开了10余次党委会，研究部署法治政府建设、重大决策、重大项目安排、大额资金使用等重要事项，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导核心作用，确保市委市政府法治政府建设工作部署得到有效落实。

四、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）提升科学民主依法决策水平。认真落实《金凤区应急管理局“三重一大”事项议事决策制度》，严格执行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，规范重大行

政决策，加强规范性文件管理，加强对行政决策和执行全过程管理。认真落实法律顾问制度，让法律顾问真正参与到重大行政决策合法性审查工作，为重大行政决策的出台提供法律保障。

（ 二）全面推进严格规范公正文明执法。一是持续深化应急管理综合行政执法改革。参照《应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）》，明确应急管理综合行政执法事项名称和实施依据、法定实施主体。二是加大对国务院、自治区和银川市督查发现问题执法检查力度。2024年，国务院安委会督查金凤区10家企业，反馈问题隐患23条，已经全部整改完成；自治区“四防”督查组反馈金凤区的安全生产问题隐患共169条，168条问题隐患已整改完成，整改率99.4%。三是创新行政执法方式。全力推进“综合查一次”，着力破解重复执法、多头执法、随意执法和执法盲区等行政执法难题，进一步强化精准执法，切实优化营商环境。2024年，开展安全生产行政执法4次，行政处罚4.1万元，邀请法律顾问对行政处罚给予审核建议，审核通过后出具《法律意见书》。

五、存在的问题和不足

2024年，金凤区应急管理局无法院生效的判决。上年度提出创新方法、完善制度、提高执法水平等方面的问题，本人通过考取行政执法证、优化“综合查一次”等工作举措，相关问题已经落实整改。

目前，金凤区在抓应急管理法治建设上做了大量的工作，但离上级要求和人民群众的期盼仍有差距。一是法治建设专业人才匮乏。受制于编制、待遇以及工作压力等诸多因素，应急管理法治建设岗位很难吸引到高素质、专业强的人才，不利于工作的连续开展。二是经费保障压力很大。在法治建设、信息化建设、事故灾害处置能力提升等方面财政不断增加投入，但经费压力较大，在一定程度上限制了部分工作的推动。三是基础工作仍然比较薄弱。金凤区辖区企业多以中小微企业、门店为主，普遍存在主要负责人应急素养和法治素养低的问题，推动应急管理法治建设的基础还比较薄弱。

六、下一年度推进法治政府建设主要工作安排

（一）加强普法教育，严格落实普法责任制。一是持续深入抓好全体干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，善于运用法律手段解决问题。二是抓住群众普法教育不放松，加大对本行业领域的法制宣传力度，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。

（二）拓展创新方法，着力提高依法行政水平。一是找准切入点，打好法治工作基础，全面推进依法行政，建立一支政治强、作风硬、业务精的应急执法工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化、办公自动化、办事程序化、处事高效化的目标，推动全员取得行政执法证。二是严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。

（三）进一步完善制度，加强法治政府建设。进一步完善相关法制法规和制度，健全应急执法法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督；全面推进政务公开，不断深化法治政府建设。

（四）深入推进跨部门综合监管，不断提高执法效能。按照《金凤区“综合查一次”工作实施方案》，在危险化学品领域全面开展“综合查一次”，以制度集成创新破解行政执法中存在的重复执法、多头执法、随意执法和执法盲区等难题，凝聚执法合力、强化执法责任、提高执法效能，对企业包括安全生产在内的各方面情况进行全方位检查，同时指导督促企业常态化抓好安全生产等工作，持续提高企业自我管理、自我约束的主动性。

                              银川市金凤区应急管理局

                                     2024年12月27日