为持续深化“放管服”改革，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责，营造公平竞争的营商环境，推动高质量发展，结合综合执法工作实际，制定本方案。
    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进”原则，切实转变执法理念，创新执法方式，切实做到严格规范执法，提高执法效能，做到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，全面提升综合执法领域的治理能力，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。 

二、组织领导  

为全面确保“双随机、一公开”工作取得实效，结合具体情况，成立工作领导小组，组成人员如下：

组  长：王  玫   党组书记  局长

副组长：李建军   党组成员  副局长

荀  巍   执法大队副大队长

余雪萍   执法大队副大队长

成   员：刘亚萍   办公室主任

董富强   法规科主管

王恩伟   纪检监察室主管

任建军   综合事务监察室

李学军   直属中队中队长

马云鹏   渣土中队中队长

杨东东   无人机巡查中队中队长

杨  阳   治违中队中队长

刘  鹏   长城中路执法中队中队长

张利强   北京中路执法中队中队长

于  磊   上海西路执法中队中队长

徐  飞   黄河东路执法中队中队长

薛  磊   满城北街执法中队中队长

王  涛   丰登镇执法中队中队长

李建军   良田镇执法中队中队长

领导小组办公室设在局综合办公室，负责“双随机、一公开”日常工作。

通过运用随机抽查执法对象，随机选派执法检查人员，全面公开随机抽查方式，坚决杜绝执法不公、执法不严、执法扰民和随意执法的问题，规范执法行为，新型执法方式基本确立、执法机制更加完善，执法效能显著提升，基本实现智慧执法，提高综合执法公信力，服务“五城五区”建设。

三、目标任务

（一）编制随机抽查事项清单。依据综合执法职权清单，法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单。明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等，并制定统一的执法检查表格，做到“一张表格管检查”。凡是法律法规规章赋予执法职能的，均应当列入清单，凡法律法规规章未赋予执法职能的，不得列入清单开展检查，法律法规规章有修改修订的，要对随机抽查事项清单及时进行调整，并向社会公布。

（二）建立检查对象和执法检查人员名录库。建立健全随机抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库。检查对象名录库应涵盖全部执法对象,内容包括:检查对象名称、统一社会信用代码、经营范围、地址等。执法检查人员名录库应涵盖所有具有执法资格的执法检查人员,内容包括:姓名、单位、职务、业务专长、执法证号等。对检查对象名录库和执法检查人员名录库实行动态管理,实时调整、补充,及时向社会公布，确保名录库真实、全面、合法。对“两库”特别是检查对象名录库，要随时进行充实调整，确保执法不留死角和盲区。

（三）制定完善随机抽查工作细则。进一步强化随机抽查制度落实，提高抽查工作规范化、标准化水平。制定完善抽查工作细则,对随机抽查事项清单包含的各类抽查事项逐一明确抽查的工作程序、项目和方法,增强执法的统一性和科学性,制定抽查检查工作指引,方便基层执法检查人员操作,提高抽查检查规范化水平 。真正使双随机抽查制度落到实处，实现抽查检查、结果录入、会商研判、审核批准、公示发布等环节的制度化、标准化，建立起一套科学严谨规范的工作程序。

（四）强化依法公开抽查事项。强化“双随机、一公开” 执法与信用监管有效衔接,推动执法结果在政府各部门间互认、共享、运用,充分发挥“双随机、一公开”执法基础作用,为开展协同执法和联合惩戒创造条件。完善执法结果纳入执法对象的诚信档案,严格落实经营严重违法行为失信企业名单管理和失信联合惩戒等信用监管制度,提高部门协同监管,增强执法对象守法诚信意识。

 四、工作要求

（一）提高思想认识。站在转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的高度，充分认识开展“双随机、一公开”工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，密切配合，形成工作合力，确保各项工作严格按照时间节点落到实处。

（二）强化任务落实。局属各部门要根据实施方案要求，进一步增强“双随机、一公开”的责任意识，建立工作责任制，大力开展随机抽查，全面落实随机抽查工作机制，公平、有效、透明的进行事中事后监管，认真履行法定职责。对执法工作中失职渎职的、徇私枉法的要依法依规严肃处理。

（三）注重宣传培训。加强舆论引导,让各类执法对象知晓了解综合执法方式的转变,做好咨询服务,及时回应关切;加强执法检查人员的业务培训,提高文明执法、规范执法的能力和水平;注重发挥“双随机、一公开”抽查结果公示效果,弘扬诚信经营行为,曝光违法失信行为,加快形成公正执法、自觉守法的良好氛围。