2024年，金凤区综合执法局围绕区委“136”发展思路，以提升城市功能品质为价值核心，以解决热点难点问题为重点，对照城市管理新发展要求，创新城市管理模式，提升城市管理水平，不断加大市容乱象治理力度，持续开展重点难点攻坚行动，推动各项工作取得新进展、实现新突破。现将金凤区综合执法局2024年工作总结暨2025年工作计划汇报如下：

一、工作开展情况

（一）党建引领、正风肃纪，持续加强队伍建设。一是紧盯理论学习提素养。巩固拓展主题教育成果，严格制定学习计划，坚持把加强理论学习作为基层党员的“必修课”，依托党组理论学习中心组、局机关每周一政治理论学习、每月全局政治理论学习、各中队每周学习会等多种形式，扎实推进党组、党支部落实理论学习“第一议题”制度。截至目前共召开党组会24次，局务会23次，组织开展党组中心组集中学习10次、周一政治理论学习37次、全局政治理论学习9次，专题研讨6次，全局共上交理论学习台账300余份。二是立足党风廉政促落实。研究制定《金凤区综合执法局2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》和全面从严治党“三个清单”，召开廉政警示教育大会3次，召开整治群众身边不正之风和腐败问题专题工作部署推进会议2次，组织党员集中观看《持续发力纵深推进》等警示教育片3次，开展“典型案例大家谈”3次，中层廉政谈话20余人。组织开展“明规守纪 启智润心”暨纪法教育月活动，前往银川监狱和银川公交党群活动服务中心参加警示教育活动。三是严把用人导向强队伍。结合机构改革，根据工作实际及岗位特点，印发《金凤区综合执法局工作考核实施办法》，先后选拔任用21名优秀干部担任各岗、中队负责人、调整51名执法队员岗位，补充基层执法力量，激活干部职工干事创业的热情，擦亮综合执法队伍新名片。四是保障重大活动促引领。充分发挥“综心向党 蓝耀执法”党建品牌作用，在主责主业中不断探索“党建+执法”模式，推动党建与业务“一盘棋”。依托党员重大活动保障突击队，充分发挥党员先锋模范和党组织战斗堡垒作用，全力做好春节、五一、十一、春季义务植树、强降雨天气防汛应急保障、马拉松赛事保障等重要节点、重大活动安全防范各项工作。

（二）执法规范、管理严格，提升综合执法效能。一是厘清+调整明权责。积极配合编办对权责清单进行动态调整，计划调整行政执法职权事项305项，已完成调整事项251项，正在调整事项54项。其中，划出事项196项，承接事项55项。预计调整更新后，行政执法职权事项为155项。其中，行政处罚141项，行政强制10项，行政许可1项，其他类3项。二是审查+评查相结合。严格推行案件审查制度，截至目前，共组织行政机关负责人集体讨论7次，审议重大行政执法案件26起，开展案卷评查活动1次，确保案件办理结果的合法与公正，不断提升案件办理质量。已办理行政处罚案件540起，处罚金额95.14万元。其中，简易程序共399件，处罚金额7.78万元；一般程序共141件，处罚金额87.36万元。三是考试+培训共发力。制定《银川市金凤区综合执法局2024年度学法活动实施方案》，通过“集中授课培训+部门个人自学”“线上+线下”学习、“开卷+闭卷”考试的形式，以考促学、以学促用、考练结合，不断提升执法人员的综合素质和执法能力，累计组织了法律知识测试16场次，专题培训6场次，各部门自行组织学习上交法律法规学习台账200余份。四是普法+执法促提高。紧紧围绕金凤区“八五”普法规划的总体部署和要求，积极开展宣传教育工作，严格履行“谁执法谁普法”、谁管理谁普法、谁服务谁普法的责任制，开展大型普法宣传活动5次，积极组织89名在编干部参加法治教育网2024年执法培训学习，所有参训人员均完成60学时培训任务并取得培训合格证。

（三）精准发力、整体联动，强化市容市貌整治。一是开展市容环境综合整治。以“4.18”“6.19”环境整治任务要求和“金凤区推动城市服务水平大提升现场会”等活动为契机，持续借势发力，强化裸露空地、沟河渠道、铁路沿线环境卫生整治。整治占道经营摊点9080余处，暂扣经营工具1518件（辆），更换、拆除火车站广场、上海路、通达街等街路破损户外广告228处，门头牌匾296处，清理河草2500吨，清理绿化垃圾20亩地，全面排查城市家具破损问题522处，维修平湖巷、团结巷等24条背街小巷和上海路、宁安南街等12条主干道路破损塌陷路面约13640余平方米，更换修复井盖285个，完成悦海宾馆、市民大厅周边等10余条背街小巷整治提升，修剪黄河路、尹家渠路等绿地绿篱3500平方米、除草12.3万平方米，修剪太阳岛周边、望海路等树木2662棵，铺设绿网7900平方米，不断刷新“城市颜值”。二是推进落实“门前三包”。以开展城市精细化管理为抓手，以市容环境综合整治为重点，进一步创新门前“三包”责任落实机制，开展“共管门前事、共享新环境、强化门前三包”专项整治行动，实现门前卫生干净整洁，绿化美化靓丽，环境秩序规范有序的常态化管理。共计上报门前“三包”三色管理标识7621处，签订门前三包责任书7621户。三是加强建筑垃圾联动监管。与住建、生态环境部门联合对辖区建筑工地采取“定期与不定期”相结合的方式开展建筑工地集中检查整治专项行动，增加对建筑施工现场覆盖、工地出入口硬化、车辆冲洗设备运转等情况的巡查频次。自2024年5月31日以来共计核算建筑垃圾、工程渣土共计40余万方，收取处置费用227万元，责令施工单位铺设防尘绿网1000余平方米，有力促进了辖区渣土处置拉运、建筑行业的规范运行。四是规范文明养犬管理。根据星级文明养犬小区犬只数量和居民区规模配发宣传张贴图及相应创建硬件物品，并做好禁养犬、狂犬、烈性犬、遗弃犬的抓捕和处置工作。截至目前共检查星级文明养犬小区12次，开展文明养犬宣传活动33场，办理犬只准养证新证173张，年审211张，处理犬类投诉80余件，抓捕流浪犬68只，对不文明养犬行为处罚13起，罚款650元。

（四）常态管理、确保长效，提升环卫清洁水平。一是道路清扫保洁。全面推行“深度洁净”清扫标准，建立长效管理机制，采取对路面洒水、全路段推洗的方式，重点对主次干道、背街小巷、繁华商圈等路段进行喷雾、降尘、洒水、冲洗作业，出动洒水车38辆对道路洒水共计62000余车次；出动洗扫车28辆、干扫车29辆对道路进行推洗共计25600余车次；出动小型道路养护车7辆对道路进行清洗共计11980余车次；出动雾炮车4辆进行喷雾降尘共计13700余车次，有效提升辖区环境卫生水平。二是公厕提档升级。按照2024年金凤区打造30座星级公厕目标要求，因地制宜打造金凤区“特色文化”星级公厕，现已提升打造31座星级公厕，高质量超额完成2024年30座星级公厕的目标任务，使星级公厕成为展示金凤区城市形象、提高金凤区城市竞争力的窗口。三是深化水域治理。出动11艘割草船、1艘大型水草打捞船、货运车辆2台、人员2500余人次，对典农河河道2100余亩水域的芦苇、蒲草、杂草、垃圾进行不间断收割、打捞，全年共收割、打捞、清运水草约5600吨。四是应急保障工作。不断完善极端天气应急预案，联合环卫外包公司通过“传帮带、老带新”的方式，组建专业高效、敏捷娴熟的应急队伍，提升雨季、夏季、落叶季、雪季等复杂多变天气的应对能力。2024年共开展安全培训92次，专项检查12次，安全类活动8次，全年未发生重大安全生产事故。

（五）全面排查、守护安全，有效解决“燃”眉之急。一是加大燃气安全隐患排查力度。开展日常督查检查，建立城镇燃气安全专项整治隐患问题查、改、督、销统计表，2024年以来，开展执法检查210余次，处理自治区“四防”常态化督查组发现问题隐患65起，处理商贸流通领域日常检查中发现燃气问题隐患12起。联合应急管理局、商务和投资促进局、市场监管局等有关部门对金凤区12家加油加气站、6家大型商务综合体、餐饮集中区1600余户商户、441家校外托管机构、148家中小学幼儿园开展燃气安全检查，排查整改问题隐患224处，办理涉燃气案件7起，处罚金额10600元。二是推进燃气“三件套”安装。全力推动城镇燃气用户“三件套”加装工作，针对加装落实不细、加装工作停滞、台账信息滞后等问题，下发《关于持续推进城镇燃气用户“三件套”加装工作提示函》。截至目前，金凤区城镇燃气用户“三件套”应安装数为30.4677万户，其中：金属软管安装28.0598万户，安装率为93%；报警器安装28.8268万户，安装率为95.6%；自闭阀安装28.8255万户，安装率为95.53%。燃气用户中未安装“三件套”数量共21132户，其中用户不配合数量为7657户，居民用户中已采取停气措施数量为3124户，到访不遇用户数量为10351户。三是强化“瓶改管”“气改电”。印发《关于进一步推进金凤区城镇燃气“瓶改管”“气改电”工作的通知》，要求各镇街逐一走访、摸排、登记辖区使用液化石油气罐的用户，对未完成“瓶改管”“气改电”商户进行全面摸排。截至目前，重点商业街区餐饮经营场所使用液化气用户共45户，目前已全部改为电灶，“瓶改管”“气改电”综合整改率为100%；非重点街区餐饮用户使用液化石油气用户数量为2162户，已完成“瓶改管”用户148户，完成“气改电”用户909户，“瓶改管”“气改电”综合整改率为48.89%。四是加强燃气管道“带病运行”工作。组织各行业、各镇街、各燃气企业召开金凤区燃气管道“带病运行”专项整治工作推进会5次，督导各燃气企业全面摸排“带病运行”燃气管道。聚焦“四查”，排查燃气用户21万余户、12家加气站、4家燃气经营企业、1个罐装厂，重点排查建成运行20年以上燃气管道、材质落后、锈蚀严重、老旧管道带病运行、燃气管道被违规占压、被第三方施工破坏等燃气管道。截至目前，发现问题隐患36处，已整改完成3处，责令关停整顿1家，督导各燃气企业排查金凤区燃气管道29678公里。

（六）积极预防、妥善处置，全力完善城市服务。一是修复路面病灶，畅通居民“安心路”。维修人行道面包砖3272.3平米、沥青路面1175.66平米，维修更换道牙302米、树框25套、污水井17套，确保了管养的市政道路基础设施安全、畅通。二是心系百姓冷暖，集中送暖进千家万户。组织召开金凤区冬季供暖工作推进会议，与供热企业未雨绸缪、提前谋划，加强对供热企业的监管和指导，督促其提前做好设备检修、燃料储备等工作，督促供热企业对供暖设备及时进行维护，对居民反映的供暖问题及时跟进处理。广泛收集居民意见，为下一年度供热工作提供参考。三是坚持节水优先，推进水资源节约利用。加大对供水企业的监管力度，定期检查水质、水压和供水设施运行情况，确保居民用水安全。牵头组建成立金凤区供水督察组，发现金凤区违反《城市夏季用水高峰期实行错时用水通知》的问题共99起，现已全部整改完毕，解决了辖区夏季用水难的问题。四是做好垃圾分类，推动资源可持续发展。组织召开生活垃圾分类工作部署会、现场会、推进会4次，打造垃圾分类宣教基地2个，有害垃圾暂存点1个，接待安康市、晋城市综合执法局观摩团2次。累计建设265个垃圾分类房、464个垃圾分类亭、48个积分兑换超市，226个居民小区已开展厨余垃圾收运工作。现金凤区垃圾分类设施覆盖率已达100%，生活垃圾回收利用率达到49%。

三、亮点工作

（一）精细化“三色”管理凸显小巷魅力。自城市精细化管理“四大专项行动”启动以来，金凤区综合执法局按照街区管理标准进一步延伸管理触角，补齐基础设施短板，强化环境卫生常态化治理，挖掘街巷特色，以兴旺巷为试点，通过“一二三四”工作法，即“一项”制度有保障、“两支”队伍有力度、“三色”管理有“里子”“四项”措施有温度，用“红黄绿”三种颜色对兴旺巷划线涂色，在商户门前划红色禁止线，禁止商户出线经营；在树与树间施划黄色“停放区”，规范居民有序停放车辆；在商户与非机动车辆线之间涂设绿色慢车道，供非机动车辆通行。三色管理后，顾客自觉停放车辆，商户不占道经营，居民进出安全舒心，让背街小巷这个城市的“里子”更有“面子”。

（二）建立“四包一”智慧防汛管理机制。制定《2024年金凤区综合执法局防内涝应急方案》，建立“四包一”（处级干部1人、街道2人、交警1人、综合执法4人、环卫部门4人包抓一处积水点）管理机制，积极对接智慧城市运营中心对金凤区辖区内13个易积水点设置智能监控，利用智能监控视频可对易积水点快速反应，迅速处置。开展3次应急演练，汛前检查发现问题隐患211个，建立问题隐患台账，并督促街道进行整改。出动执法人员260余人，环卫工人1200余人，投入应急排涝车辆26台，出动吸污车4辆、洗扫车62辆、抽水泵36台，锥形桶560个，清理积水1500多吨、溢水淤泥100多吨，防止次生灾害的发生，守护好人民的“幸福线”。

（三）燃气领域“综合查一次”守住安全防线。为进一步加强燃气行业安全监管，提升监管效能，按照《金凤区“综合查一次”工作实施方案》相关要求，特邀市城市管理局燃气供热服务中心企业组参加，联合应急管理局、市场监管分局、消防救援大队等部门共同参与，对金凤区的加气站、液化石油气场站、燃气公司开展“综合查一次”工作。对4家燃气经营企业及12家加气站的燃气安全管理制度与从业人员培训情况、燃气设施建设与管理情况、“双防控”制度及安全投入情况、安全操作规程落实情况等开展具体检查。发现问题隐患36处，已整改完成3处，责令关停整顿1家。此次检查针对企业燃气安全方面存在的共性问题，再次精准推送风险预警，以此形成安全管理闭环模式，牢牢守住安全底线，进一步推动燃气安全监管工作向纵深发展。

（四）“一示范”“四互”活动促进道路深度保洁。制定《金凤区环卫外包互查互学互评互交流方案》，开展互查互学互评互交流活动。自2024年1月起，每月月末对各环卫公司创建的示范街区、背街小巷等考核1次，主要从路面卫生管理、城市家具（果皮箱）卫生管理以及各公司经验亮点汇报等三个方面对示范街区、背街小巷等进行全方位考核，常态化开展示范街区的创建工作、背街小巷的保洁工作，全力推进主干道由清扫向清洗、由平面清洁向立面清洁转变，持续推进道路深度保洁作业模式、提升城市道路街区品质，树立干净、整洁、卫生的城市风貌。

（五）聚力实施惠民举措顺应群众期待。一是聚焦综合治理，摒弃“以罚代管”。坚持“一路一管”，建立“1+1+N”责任体系，由中队长牵头，各副中队长分别带领多名队员对各片区实行实名负责制，针对市民及工作人员反映问题，建立问题收集、集中讨论、定时解决制度，让“马路办公”在第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题。二是坚持“枫桥经验”，化解矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷联动共治、源头防范、前端化解，探索建立了派出所与综合执法中队综警“六联”工作机制，即执法网格“联建”、办公阵地“联用”、监管区域“联管”、违法事项“联处”、紧急工作“联动”、矛盾纠纷“联调”，共计处理60条信访平台投诉、45个社交媒体投诉、849条12345投诉，接听并处理1582个电话投诉，推动实现矛盾纠纷联排联调、多元化解。三是多举措惠民利民，增进民生福祉。设置便民潮汐市场68个摊位、86个应季瓜果疏导点、25个“小修小补”摊点，努力把居民日常的“需求清单”转化为便民利民的“满意清单”。有序推进商业外摆，打造庆丰街早市示范点，为残疾人、贫困特困户等提供免费摊位，协调市场方对暂扣车辆的流动摊贩免费入市经营三天，全面做好“引摊入市”“引摊入店”工作，从根本上解决流动摊贩占道经营问题。打造银凤市场及新华西路商业街区示范点，增设便民服务设施，解决商户“飞线充电”的难题。

三、存在的问题

（一）部门联动机制有待进一步完善。2024年机构改革后，金凤区综合执法局新承接了燃气、市政等领域的工作，涉及多个部门及企业，现阶段仍存在信息沟通不畅的问题，导致信息短缺、数据滞后，难以及时发现和解决安全隐患。

（二）部分业务工作难以调动用户的参与度。例如“瓶改管”“气改电”由于改造费用过高，商户参与度不高。垃圾分类主题活动多样性受资金、设备等的限制，导致居民在垃圾分类时消极抵触不愿分、感到麻烦懒得分、被动应付随性分。

（三）业务培训形式较为单一。培训形式仍以传统授课方式为主，缺乏对互联网等其他资源的利用，培训内容较为枯燥，趣味性不足，需进一步在培训形式上进行丰富创新，在传统“讲授式”的模式上增加“互动式”和“观摩式”等其他培训形式。

四、2025年工作计划

（一）强基础，固根本，党建业务同频共振。一是不断强化建设过硬支部的途径与举措。以继续发挥“五星级党支部”引领作用为目标，高位谋划，积极探索党建工作创新破难的突破点。加强支部班子建设，优化支部设置，及时进行换届选举，选优配强支部书记和支委成员，确保按时开展组织生活。二是持续推进全面从严治党的实施与落实。强化一岗双责，抓好分管部门党内监督工作，用好谈心谈话“法宝”，对干部职工可能发现的苗头性问题及时提醒纠正；以“线上+线下”、以案促学等模式，将发生在身边的典型案例转化为教育资源，不断深化警示教育。三是积极锤炼打造过硬队伍的能力与本领。持续巩固主题教育成果，进一步激发党支部活力，增强支部党员的光荣感、使命感。以“党建+执法”模式打造特色课程，将执法业务、执法礼仪培训与政治理论有机结合，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，激励干部敢于担当、积极作为。

（二）固成果，建机制，精细管理攻坚突破。一是强化门前“三包”整治。计划在2025年上半年全面完成门前“三包”责任制落实工作，全面提升市容市貌品质和城市形象。二是深化市容环境整治。定期组织开展市容环境大整治大提升专项行动，如共享单车规范运营、占道经营、广告牌匾、建筑垃圾、文明养犬等专项行动，深化城市环境综合整治工作，在2025年力争城市面貌明显改观。三是加强建筑垃圾监管。积极协同住建、交警、生态环境等部门针对重点领域、重点路段、重点时段开展“白+黑”建筑垃圾领域专项整治行动，持续强化建筑垃圾行业全链条监管，不断提升金凤区建筑垃圾管理能级。四是动态监管文明养犬。紧盯市民群众反映强烈的犬只问题多发、高发、易发重点区域和重点人群，加强分析研判，实行动态监管，以查促管、以罚促管，提升养犬管理质态。

（三）重法治，慎执法，法治建设绘就蓝图。一是全面提升综合执法水平。进一步深化综合行政执法体制改革，开展金凤区综合执法局加强干部队伍作风建设行动和执法规范化训练演练活动，模拟8类高频执法活动场景，组织业务技能比赛和应急演练，提升执法人员能力水平和执法队伍效能。二是统筹推进法治政府建设。按照自治区法治政府建设“八大行动”工作要求及司法部行政执法质量三年提升行动计划，全面开展自查自纠和总结提升，落实好中期评估任务和执法突出问题专项整治。三是持续加大学法普法力度。丰富城镇燃气、公共事业等城市管理领域培训内容，针对小区物业、市场管理、宠物医院等涉企服务群体，“主动靠前”“点对点”开展精准普法，优化法治化营商环境。强化法治宣传阵地建设，紧盯时事热点话题，编排录制“说法讲法”系列节目，树立城市管理正面形象，取得法治宣传实效。四是创新探索柔性执法措施。2025年将继续坚持“文明柔性执法”，找准尺度与温度的平衡点，采取“首违不罚”“批评教育为主、惩罚为辅”的方式，实现文明执法与文明管理的双赢，进一步激发城市经济内在发展活力，让城市更有烟火气。

（四）聚主责，重安全，燃气管理常抓不懈。一是全面加强城镇燃气安全管理工作。充分发挥城镇燃气安全专项整治工作专班作用，“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患。加大执法处罚力度，加强与相关部门的配合衔接，严厉打击燃气领域违法行为。二是监督企业落实燃气安全生产主体责任。监督检查燃气企业建立健全安全生产责任制、安全操作规程、应急救援预案等一系列规章制度。三是深入开展“带病运行”专项整治工作。将城市燃气管道“带病运行”专项治理作为重点任务，聚焦“四查”，全面排查风险隐患；统筹“四改”，着力消除风险隐患；突出“四严”，夯实燃气安全运行基础；实施“五化一覆盖”，推动金凤区城市燃气管道“带病运行”专项整治工作走深走实。四是加快推进金凤区城镇燃气“瓶改管”“气改电”工作。及时召开工作推进会，总结工作进展情况，分析困难问题原因，查漏补缺、协调解决问题，抢时间、赶进度、高质量、高效率推进“瓶改管”“气改电”工作，确保整改目标如期实现。五是强化燃气安全宣传培训机制。大力开展城镇燃气领域安全生产培训工作。充分利用印发宣传彩页、制作专题片、警示事故短片等各类方法，切实加强燃气安全宣传报道，广泛开展燃气安全等法律法规、安全知识、案例警示等内容的宣传。

（五）小切口，办实事，民生服务走心走实。一是推动背街小巷道路养护。对辖区内背街小巷的162条市政道路基础设施进行一次全方位体检，并对缺失的基础设施进行维修。积极争取向上资金，按照银川市金凤区背街小巷排水防涝雨污分流改造项目和金凤区背街小巷地下管网及地下通道提升改造项目进行金凤区范围内的背街小巷市政道路基础设施提升改造。二是强化二次供水监管。加大对城市生活饮用水二次供水、特种行业用水的监管工作，做到及时发现、及时处置，推广应用节水设施器具，配合节水工程竣工验收。三是切实做好供暖工作。组织召开供热协调会议，做好辖区内冬季供热企业的管理工作，对于用户诉求及时反馈，积极处理协调市民关于供热方面的投诉，全力保障群众温暖过冬。四是推进垃圾分类工作。开展“每周一宣传 每月一主题”垃圾分类培训，持续打造垃圾分类示范小区。根据2024年生活垃圾分类目标任务完成情况，继续对2025年示范达标小区目标任务逐月逐小区进行分解细化，采取“一区一策”的方式，力争2025年达到城市生活垃圾回收率50%以上。

（六）抓基础，强管理，环卫清洁焕发新颜。一是持续推进道路精细化管护。2025年将按照《金凤区环卫智能化安全生产设备更新项目》实施步骤，结合示范街的工作经验，对背街小巷沿街商户集中、卫生情况复杂的路段逐段探索研究，进一步提升道路精细化管护水平。二是积极开展洒水降尘工作。坚持多机械“联合作业”，实行深度机扫、洗扫、冲洗、洒水、喷雾五位一体的作业模式，对易起扬尘路段开展高频次的除扫作业并落实24小时不间断洒水降尘，确保道路扬尘污染防治取得实效。三是持续深化公厕提档升级工作。在条件允许的公厕内增配休闲便民桌椅和各类便民用品，高质量完成打造星级公厕的目标任务。四是深化美丽河湖建设。对阅海万家、清水湾、陶然码头等重点区域河段芦苇、蒲草和杂草进行不间断收割、打捞，购置大型全自动水草打捞船1艘，更新现有船只、设备，提升水草清理作业水平。五是持续提升应急保障能力。2025年，将继续根据季节特点聘请职业教官对环卫工人进行专业培训，通过实操演练、理论培训、竞赛活动等方式，加强一线作业人员责任意识和安全意识，妥善应对特殊天气对道路造成的不良影响，确保城市环境卫生整洁有序。

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