根据金凤区委统一部署，2024年7月10日至9月9日，金凤区委第一巡察组对金凤区财政局党组进行了巡察，并于2024年10月11日通报了巡察情况反馈意见。按照巡察整改有关要求，现将巡察整改进展情况公开如下：

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

1.关于“党组理论学习中心组学习质量有待加强”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：一是按年度制定党组理论学习中心组学习计划，坚持党组理论学习中心组学习制度和每周四全体干部集中学习会制度，结合区委理论学习中心组学习安排，联系财政工作实际制定了2024年10-12月党组理论学习中心组学习计划和2025年党组理论学习中心组学习计划，组织开展党组理论学习中心组学习10次、交流研讨4次。二是严格落实金凤区理论学习中心组巡听督学制度，邀请区委宣传部参加旁听1次，以扎实的理论基础指导工作实践，局党组政治理论水平进一步提升。

2.关于“贯彻‘以人民为中心的发展思想’还不够，帮扶企业和解决群众实际问题办法不多，成效不明显”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：积极发挥财政工作职能，帮助企业和基层群众解决困难和问题。一是争取银川市专项资金用于解决贺兰水源地及南郊水源地拆迁安置问题。二是严格落实国务院关于梳理拖欠企业账款相关工作要求，积极争取债券资金，用于清理拖欠企业账款，缓解企业资金压力。三是在财力紧张的情况下，统筹本级资金用于清理拖欠企业账款以及兑付企业研究开发费用财政后补助资金，以实际行动帮助中小企业纾难解困。

3.关于“带头落实‘过紧日子’措施不够精细”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：一是结合工作实践中发现的问题开展干部“三大讲堂”业务知识培训讲解2次，使全体财政干部听得进、记得住、用得上，进一步提高了财政队伍综合业务水平。二是全面推行局内无纸化办公，从细微处着手，提高公文流转效率的同时节约公用经费。三是在条件允许的情况下，逐步压减委托第三方开展专项业务工作，逐年压减相关费用支出。如2025年教育领域“综合查一次”“四闲”专项整治资产摸排工作等，均由本单位干部协作开展，节省经费18万元。

4.关于“债务化解办法不多”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：严格落实“一揽子”化债方案。通过对国有资产的整合盘活、优化配置、处置拍卖，最大程度激活现有资源潜力，实现资产效益最大化，有效增强偿债能力。2024年10月以来累计组织拍卖会14场，处置资产170项。制定债务化解年度计划和中长期规划，明确各年度化解目标、责任单位及具体措施。5家融资平台已于2024年11月全部退出，提前完成清零任务，在自治区2024年度效能目标考核中化解债务指标获得满分。

5.关于“财政增收不够稳定”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：一是不断拓宽财政增收渠道，2024年金凤区一般公共预算收入完成113763万元，同比增长6.67%，圆满完成年初既定目标任务。二是加大税收收入组织力度，开展辖区财税调研分析并起草《财税政策解读及金凤区税源情况报告》，列出我区短板弱项；积极协调银川市所属部门及国企缴纳欠税，沟通各收入执收部门将财政收入及时入库。2025年上半年一般公共预算收入完成59030万元，税收占比67.64%，非税占比32.36%，推动财政收入结构更加趋于合理。

6.关于“对金融工作重视不够”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

整改措施及成效：一是进一步加强工作力量。安排国库支付中心主任分管金融工作，在日常走访排查等工作中，主动联合公安分局、市场监督管理局及各镇街工作人员，加大监督人员力量。二是常态化开展“扫楼清街”专项行动。持续开展“伪持牌”专项整治工作，截至目前，涉及本辖区的41户“伪持牌”机构均已清理完毕；配合自治区开展“第三方财富公司”清理整治工作，涉及本辖区的6户财富公司，已列入异常名录。三是全面掌握辖区小额贷款公司经营状况和风险底数。配合银川市党委金融办完成辖区10家小额贷款公司评级工作，及时发现并稳妥处置风险隐患，引导金融机构规范健康可持续发展。

7.关于“防范化解金融领域风险不够到位，多次在自治区效能目标考核中被扣分”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：制定印发《金凤区“百社百村直通基层网络共筑”防范非法金融活动宣传培训工作实施方案》，对各镇（街）、各相关部门（单位）处非工作人员进行系统培训，切实防范和化解金融风险；成立金凤区防范和打击非法金融活动领导小组,保证防范化解金融领域风险工作的责任落实，确保工作有计划、有步骤、有实效地开展，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局;2024年度自治区效能目标考核涉及金融方面的两项指标均得满分。

8.关于“开展金融专项整治工作不扎实，浮于表面”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：一是发挥牵头作用，组织各职能部门联合排查、分析研判，形成工作合力。依托宁夏非法集资和非法金融活动监测预警平台，对本地区风险情况进行监控，及时对接行业主管部门形成部门合力，2024年10月至今共收集线索37条，均已核查完毕。二是加强与相关单位沟通配合，深挖非法集资、金融放贷行业领域突出问题。组织相关单位对新注册涉金融类企业进行照前会商，全面研判企业资质、信用等级。2024年10月至今，申请注册成立、变更、注销涉金融风险企业共245户，均已反馈会商意见，做到了涉金融风险“早发现、早预警、早研判、早处置”。

9.关于“国企改革工作滞后，推进缓慢”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：一是依据2024年3月印发的《银川市国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》有关要求，开展新一轮的深化改革。2024年10月制定印发《银川市金凤区国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》，统筹推动金凤区国有经济布局优化调整。根据实施方案和任务清单，对改革工作任务逐项梳理，细化推进措施，推动各项改革任务按时推进，取得了阶段性的成果，2024年度自治区效能目标考核涉及国企改革方面的指标得满分。2025年上半年，三家国有企业营业收入已完成年度目标任务的82%，盈利面逐步扩大。二是加强对区属国有企业督导检查，以完善管理机制、健全现代企业治理等方面为切入口，推动各国有企业规范运营、提质增效。目前各一级企业相关制度法规已制定印发。三是为深化国有企业改革提升，制定《2025年金凤区属国有企业改革深化提升工作方案》《银川市金凤区财政局授权放权清单》，同时组织国有企业开展外部董事选聘和监事会撤销工作，进一步提升国有企业改革工作质效。

10.关于“国企监管不够有力”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：一是制定印发《银川市金凤区属国有企业投资监督管理办法（试行）》《银川市金凤区属国有企业融资和借款及担保监督管理办法（试行）》等监管制度，完善全周期风险控制机制，增强国资国企监管工作的规范性和有效性，进一步规范企业资产租赁、投融资等行为，引导国企建立科学决策机制，提升风险防控能力，在市场竞争中保持强劲竞争力。二是履行出资人监管职责。对区属国有企业产权变动、财务管理、经营状况等情况进行全面梳理，指导各国有企业完成产权登记、2024年决算工作及2025年预算工作，加大对企业年度财务状况、经营成果以及重大事项的监管力度，进一步规范国有企业产权管理。三是提升监管效能。派出一名正式干部参与金凤区委第九轮巡察工作，对区属国有企业经营管理突出问题开展检查。巡察反馈意见后，监督三家一级企业分别制定了整改落实方案，建立整改责任体系，目前正在积极整改中。同时将国企巡察反馈问题及整改落实和2025年国企改革深化提升工作深度结合，通过体制机制的建立健全，确保国有企业健康、持续发展。四是对区属国有企业进行2024年经营业绩考核。构建国有企业自评和财政局考核共同参与的“齐抓共管”考核体系，并将考核范围穿透至一级企业中。围绕企业效益类指标、质量发展指标、差异化个性指标综合打分，并核定三家区属国有企业年度考核结果等级、年度考核系数，以结果为导向，激励国有企业担当作为，确保考核净利润逐年减亏。

11.关于“国有资产管理长效机制和常态化监管体系不够完善”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：一是注重建章立制。结合金凤区实际修订了《金凤区行政事业单位国有资产处置管理办法》，细化资产配置标准、收入处置等管理，进一步规范了行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产安全性和完整性。二是健全金凤区预算标准体系和资产配置标准体系，有效规范各行政事业单位资产配置。已起草《金凤区配套社区综合服务设施用房管理办法》，待征求相关单位意见后提交政府会议研究，进一步规范金凤区存量及新建住宅小区配套社区综合服务设施用房的建设、移交与管理工作。三是每年定期组织开展资产管理业务培训,提高各行政事业单位资产管理水平和能力。2024年10月以来组织辖区各行政事业单位财务人员及资产管理人员培训3次，通过现场教学和案例分析进一步提高资产管理人员的专业素质和技能水平。

12.关于“国有资产管理和使用有待进一步挖掘”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：一是积极推进《金凤区“四闲”专项整治工作方案》落实，针对可处置闲置资产，加强市场调研、广泛发动宣传，同时结合清理拖欠企业账款工作，积极动员企业选购，2024年10月以来累计处置资产170项。针对不适宜出售变现资产，目前已盘活闲置用地三处、公园用地两处、便民疏导空地九处；针对滞销及难以处置的闲置资产，以“线上+线下”相结合的方式已盘活4处。二是针对低效闲置资产坚持“公物仓”共享运行模式，截至目前，已“入仓”且在财政局备案资产50项，涉及单位27家。三是探索推进经营权转让方式，深入挖掘具有经营价值的公共资源，制定科学合理的经营权转让方案，吸引社会资本参与国有资产资源盘活。目前已通过公开方式将两处公园经营权转让给市场主体，进一步激发资产资源创效潜力。

13.关于“财会监督工作不规范”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：一是加强队伍建设。全面梳理本单位从事行政执法的工作人员，对照申领条件，积极组织7名符合条件但未取得执法证的工作人员进行线上学习培训，3名工作人员通过考试取得执法证，为财会监督人才队伍建设注入动力。二是积极组织线下培训。对各预算单位财会人员内控编报、支农财政政策等进行了集中培训，通过培训精准解决了实际工作中遇到的难题。三是将预决算信息公开检查纳入财会监督工作计划。2024年10月，完成了2023年度金凤区144家行政事业单位部门决算公开任务，让公众看得懂、能监督。

14.关于“财政监督与审计、纪检、巡察等各类监督协调配合还需加强，财政监督的整体优势未充分体现”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：一是强化联动式监督检查。2024年度联合金凤区审计局完成对相关单位的审计整改工作，并将审计结果及整改情况作为优化支出结构、提升资金效益的重要依据，督促有关单位强化预算约束、堵塞制度漏洞、推动提高财务管理水平；同时充分利用审计成果，将审计监督过程中发现的普遍性、典型性问题作为制定财政监督计划、完善制度措施、安排预算资金等方面的参考依据。二是认真落实审计、巡察协同机制，选派财会业务骨干积极参加巡视巡察、纪委监委监督检查，提升各类监督协调配合能力。先后选派国库支付中心两位同志参加巡察工作，进一步聚焦重点提升监督穿透性，加强对本级行政事业单位的巡财联动监督，强化了主管部门财会监督主体责任。

15.关于“库款保障率总体水平偏低”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：一是紧密关注国库库款余额，深入分析变动原因，充分掌握库款流入、流出、余额变动情况，提前预判库款保障能力及余额情况，2024年10月至今库款保障水平均在正常范围（0.3以上）。二是持续压减非必要非刚性支出，2024年度“三公”经费62.79万元，比上年度减少55.51万元，下降46.92%；一般性支出压减3800万元。

16.关于“财政智库作用发挥不够”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得阶段性成效：一是开展辖区财税调研分析，起草《财税政策解读及金凤区税源情况报告》，列出我区短板弱项，并积极协调银川市所属部门及国企缴纳欠税，沟通各收入执收部门将财政收入及时入库。二是每月对接税务部门，将全年税收完成目标逐月分解，切实摸清税源增长点，在建立税源管控联动、助推新项目落地和税收服务上下功夫，拓宽增收思路。三是在辖区范围内持续开展闲置低效资产盘活专项整治工作，指导监督国控公司盘活金凤区第四十一小学、金凤区第二十二小学闲置校舍，通过租赁方式取得收益，增加非税收入。

17.关于“‘第一议题’制度执行不严格”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：在党组理论学习中心组学习安排时坚持“第一议题”学习，自2024年10月以来，共召开15次党组会议、10次党组理论学习中心组会议，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神列为“第一议题”进行学习并长期坚持，切实提高了党组的政治理论水平。

18.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：严格落实意识形态工作责任制，局党组坚持每季度开展意识形态领域风险分析研判工作，及时对财政、金融、国企改革等领域存在的风险隐患进行预判分析，做出安排部署，至今未出现舆情；并将意识形态工作纳入2024年度民主生活会进行对照检查，及时发现和纠正思想上的偏差，牢牢把握意识形态工作的正确方向。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

19.关于“党风廉政建设工作重视不够”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：坚持每季度专题研究一次党风廉政工作，结合金凤区委党风廉政建设工作要点和财政局实际，制定财政局2025年党风廉政建设工作要点，班子成员坚持每季度汇报分管领域党风廉政建设工作情况。

20.关于“‘一岗双责’落实还有欠缺”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：主要负责人和班子成员认真执行谈心谈话制度。一是在重要节日、重大时间节点对重点人员开展提醒谈话，不断拧紧日常教育监督管理“发条”。二是对分管干部职工存在的苗头性、倾向性问题，及时开展提醒谈话，进一步督促财政干部廉洁从政。

21.关于“专项治理行动不够深入”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：一是结合“群腐”专项整治工作，联合纪委监委、民政局、农业农村和水务局、教育局、医保局，做好乡村振兴领域腐败和作风问题、殡葬领域腐败乱象、养老服务突出问题、中小学校“校园餐”突出问题、医保基金管理突出问题专项整治工作，认真开展自查自纠并及时整改；以千古汉民公墓罚没资产移交事项为契机，主动配合自然资源局、民政局摸底调查，严格履行国有资产监管义务。二是结合纪委监委牵头开展的违规处置国有资产和投资损失专项治理工作，指导监督各一级企业主动扛起治理主体责任，梳理专项治理共存在10类37个问题，建立工作台账、问题台账、整改台账。为确保整改效果，财政局会同纪委监委、审计局，对三家一级企业开展督导检查和“回头看”工作，目前问题已全部整改完毕。同时对专项治理中暴露出的突出问题举一反三、深入分析，通过建章立制规范资产处置行为、产权交易，推动国有资产管理的科学化、规范化、制度化，确保产权交易合法合规。

22.关于“内部审计和监督机制不健全，岗位风险点排查不到位”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：一是利用每周四全体干部集中学习会，加强会计、财政相关法律法规学习，进一步明确了会计工作的各项规范和要求。二是落实会计岗位不兼容原则，将专户、总会计管理的初审与复核权限分离，各岗位严格按照规定履行职责，杜绝了越权操作，形成了相对独立、互相监督、层层把关审核的运行机制。

23.关于“工作作风不严不实”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：一是局党组专题学习《中国共产党党组工作条例》，进一步明确了党组议事规则和议事范围，按照议事流程形成会议纪要，规范执行党组工作条例。二是以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为重要抓手，结合2018年以来各级审计机关审计反馈未整改到位问题的整改工作，推动边学边查、立行立改。以刀刃向内的勇气，深入查找作风方面存在的短板和不足，切实将中央八项规定精神转化为财政干部的日常行为准则，增强服务意识，提高工作效率。

24.关于“涉密文件管理不到位”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：一是制定《金凤区财政局保密文件管理办法》，对涉密文件指定专人专柜管理，收到涉密文件后及时进行登记，按要求严格控制涉密文件传阅范围和涉密文件档案管理，定期查阅核对涉密文件数量，确保密件规范管理。二是组织全体干部学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关政策规定，并利用典型案例开展警示教育，不断提高干部职工对做好新形势下保密工作重要性的认识。

25.关于“‘三重一大’制度执行不到位”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：进一步规范“三重一大”议事制度。在局内部控制制度中细化明确“三重一大”事项研究范围，对党组会议议题充分酝酿、详细甄别、严格区分，凡涉及重大决策、资金安排、大额资金使用等事项提交党组会议充分讨论，进一步提升工作质效。

26.关于“财务管理不严谨”的问题。

整改结果：长期推进

取得阶段性成效：一是针对财务管理中存在支取现金的问题，压紧压实分管领导把关审核责任，2024年10月以来所有奖金、补助费均做转账发放处理，规范资金支出。二是针对挪用专项资金支付工作经费问题，规范财政预算编制，2025年预算严格按照细化科目进行财务支出，确保财政预算资金专款专用。三是针对存量资金长期挂账、往来账目清理不及时问题，已聘请专业第三方进行专项核查，待核查完毕后结合工作实际进行账务处理。

27.关于“财务核算不规范”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：在财政局内部控制制度中细化审核监督程序，加强对资金支付的监督力度，确保财务支付手续的严谨、真实、规范、完整。

28.关于“固定资产账实不符”的问题。

整改结果：长期推进

取得阶段性成效：组织各单位财务人员开展资产管理业务培训，深入宣传学习资产管理相关政策法规，提升相关业务人员技能及水平，进一步提高资产管理整体意识和水平。

三、聚焦基层党组织建设情况

29.关于“领导班子抓党建工作不足”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：一是强化领导班子党建工作责任落实。通过制定年度党建工作计划，向党组和党员大会定期报告党建工作开展情况，扭转此前党建工作“无部署、无总结”问题，确保党建责任层层压实。二是在财政收入、预算执行、绩效管理等核心业务中强化党建引领，坚持做到党建与财政业务部署同步、工作同力，打破党建与财政业务“两张皮”现象，深化“公共财政，情系百姓”品牌内涵，实现党建工作与财政业务同频共振。

30.关于“主题教育开展不够深入”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。第一时间传达学习中央、自治区、银川市和金凤区委2025年党的建设工作领导小组会议精神，及时安排部署财政局深入贯彻中央八项规定精神学习教育；结合财政局工作职能，制定任务清单、学习计划，组织开展为期两天的读书班，坚持学查改一体推进，对照中央八项规定涉及的两大类问题和18种具体表现，全面查找问题并制定整改清单，确保深入贯彻中央八项规定精神学习教育取得实效。

31.关于“‘三会一课’制度落实有差距”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：严格落实“三会一课”制度。2024年10月至今开展9次主题党日活动，统筹抓好集体学习与个人自学、专题辅导与研讨交流、线下学习与线上学习；开展“廉政警示暨纪法教育月”活动，同时通过组织党员观看警示教育片、到宁夏女子监狱接受警示教育、观看话剧《共产党宣言》、讲专题党课调动党员参加组织生活积极性，组织生活真正成为锤炼党员党性的“熔炉”、推动工作的“引擎”。

32.关于“发展党员不规范”的问题。

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：支委专题学习《中国共产党发展党员工作细则》，结合“三大讲堂”讲学发展党员工作流程，明确发展党员的5个阶段25个环节的规范要求，发展党员工作实现从“粗放管理”到“精准闭环”转变，入党积极分子培养考察连续性、档案规范性、制度约束力得到全面提升。

33.关于“支委委员选举不严谨”的问题。    

整改结果：已整改并长期坚持

取得成效：支委专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，进一步规范支部选举（补选）工作流程，安排专人负责党建工作，及时参加党建业务培训，全面掌握发展党员、支部换届、补选等工作流程，确保今后党建基层工作程序规范。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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