金凤区人民政府：

经自治区人民政府批准，2020年财政厅核定下达我区新增地方政府债务限额6500万元，抗疫特别国债4617万元，特殊转移支付11232万元，根据《中华人民共和国预算法》及财政部相关要求，新增地方政府债务及重大转移支付收支纳入预算管理。为此，金凤区财政局提出对2020年金凤区本级预算进行调整，将新增地方政府债务限额6500万元、抗疫特别国债4617万元、特殊转移支付11232万元收入全部列入金凤区本级预算，对债务收入及特殊转移支付收入安排的支出相应列入金凤区本级支出预算。

一、2020新增一般债券

（一）新增政府一般债务规模

经自治区人民政府批准，财政厅下达我区2020年新增地方政府债券6500万元。根据财政部要求，除政府外贷部分按照相关规定举借外，新增限额内举借政府债务一律通过发行地方政府债券举借。

（二）新增一般债券资金安排原则

根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）和财政部有关要求，新增债券资金要依法用于公益性资本支出，优先用于保障在建公益性项目后续融资。按照上述要求，2020年新增债券资金安排主要遵循以下原则：优先安排党委和政府确定的棚户区改造、教育、乡村振兴、生态环保、农村基础设施建设、重点民生等项目。

（三）新增债券资金拟安排情况

根据金凤区发展需要和2020年金凤区本级预算缺口情况，拟提出金凤区6500万元新增地方政府债券项目安排。

1、教育类项目安排3900万元，重点用于教育局各学校建设项目。

2、基础设施建设类项目安排240万元，重点用于综合执法局环卫基地建设项目及文体局全民健身中心项目。

3、综合治理项目安排1080万元，重点用于良田镇清洁煤配送中心项目及良田、丰登两镇人居环境整治项目。

4、城市绿化建设项目安排1280万元，重点用于自然资源局良田渠绿化、银兴公路绿化等项目建设。

二、抗疫特别国债资金

（一）资金规模

自治区财政分配我区抗疫特别国债4617万元，为政府性基金债务，列入政府性基金转移支付。

（二）安排、使用原则

 根据自治区财政抗疫特别国债资金管理办法的要求，抗疫特别国债资金全部用于支持市县基础设施建设和抗疫相关支出。

（三）拟安排情况

根据金凤区基础设施建设及抗疫相关支出资金缺口情况，拟提出金凤区4617万元抗疫特别国债项目资金安排。

1、基础设施建设项目安排2386万元，重点用于住建局老旧小区改造项目、卫生健康局两镇卫生院提升改造项目。

2、抗疫相关支出类项目安排2231万元，重点用于核酸实验室改造、中小学幼儿园购买安装测温设备、疫情期间企业房租物业费补贴、购买疫情物资费用、乐活会商业促销补贴、疫情期间退餐补贴、电影票补贴等项目。

三、特殊转移支付资金

（一）资金规模

自治区财政分配我区特殊转移支付资金11232万元，为一般转移支付，列入县级基本财力保障机制奖补资金收入。

（二）安排、使用原则

 根据自治区财政特殊转移支付资金管理办法的要求，特殊转移支付重点用于重大疫情防控救治体系、应急物资储备体系建设等明确用途或项目资金，弥补市县减收增支和县级“三保”缺口等。

（三）拟安排情况

根据金凤区“三保”支出资金缺口情况，拟提出金凤区11232万元特殊转移支付资金安排。

1、安排9232万元，重点用于弥补我区人员工资、津补贴、奖金等基本支出缺口。

2、安排1600万元，重点用于机关事业单位基本养老保险基金收支缺口补贴。

3、安排400万元，重点用于环卫外包服务项目等“三保”刚性支出。

四、预算调整情况

（一）一般公共预算收入调整情况

金凤区第四届人民代表大会第四次会议批准的2020年金凤区本级财政收入预算是：2020年金凤区本级公共财政预算全口径收入116718万元，其中：本级公共财政预算收入76730万元，一般转移支付收入22427万元，自治区及银川市提前下达2020年度专项资金15190万元，调入预算稳定调节基金2371万元。

调整后：2020年金凤区本级公共财政预算全口径收入134450万元，本级公共财政预算收入76730万元，一般转移支付收入33659万元（新增特殊转移支付11232万元），自治区及银川市提前下达2020年度专项资金15190万元，调入预算稳定调节基金2371万元，地方政府债务收入6500万元（新增）。

（二）一般公共预算支出调整情况

金凤区第四届人民代表大会第三次会议批准的2020年金凤区本级财政支出预算是：2020年金凤区本级公共财政预算全口径支出116718万元，其中：本级公共财政预算支出114815万元，上解支出1903万元。

调整后：2020年金凤区本级公共财政预算全口径支出134450万元，其中：本级公共财政预算支出132547万元（新增17732万元），上解支出1903万元。

（三）政府性基金预算收入调整情况

2020年金凤区本级无政府性基金预算收入，调整后：2020年金凤区本级政府性基金预算收入4617万元。

（四）政府性基金预算支出调整情况

2020年金凤区本级无政府性基金预算收入，调整后：2020年金凤区本级政府性基金预算支出4617万元。

按照程序，请金凤区人民政府审议以上方案。