2023年，金凤区财政局紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真履行财政职能，扎实推进“稳保促”各项任务落实，为保障金凤区经济平稳运行、促进各项事业发展提供有力支撑，现将2023年工作情况及2024年工作思路和重点举措报告如下：

一、2023年工作总结

（一）2023年工作开展情况

1.围绕深化理论武装，打牢思想政治基础

紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，结合“四强”能力作风建设年活动及“公共财政、情系百姓”党建特色品牌，制定印发《金凤区财政局开展“能力作风建设年”活动方案》《金凤区财政局“三大讲堂”活动安排》《金凤区财政局“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关建设实施方案》，结合主题党日、“三会一课”“三大讲堂”、周例会等，组织全体干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、加强学习党的二十大、自治区第十三届四次五次全会、银川市第十五次党代会精神等各级会议、文件精神，扎实开展主题教育，坚持学思用贯通、知信行统一，教育引导广大党员始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。截至10月末，已组织各类学习30余次，开办“三大讲堂”21次。

2.落实意识形态工作责任，强化班子能力建设

局党组高度重视意识形态工作，将意识形态工作纳入单位重要议事日程，纳入民主生活会对照检查和年度述职述责述廉报告重要内容；将意识形态工作与财政业务工作紧密结合，坚持正面宣传为主，把握正确舆论导向，充分发挥意识形态工作的思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用，做到与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，按照一把手负总责、带头抓，党组成员各负其责的原则，分层分级抓落实。坚持每半年专题研究意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况，及时研究倾向性、苗头性问题，有针对性地提出意见、做出安排，维护意识形态安全。

3.着眼从严治党要求，确保内部纯洁稳定

一是从严作风建设。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，密切防范“四风”问题；在元旦、春节、中秋、国庆等节日前，提前教育提醒；强化监督检查，紧盯薄弱环节，严格执行婚丧嫁娶宴请报告备案制度，规范公务活动，节俭办会办事，严格控制“三公”经费，持续推进作风建设常态化、长效化。二是强化党风廉政建设。根据金凤区委相关工作要求，制定印发《金凤区财政局开展纠治形式主义官僚主义专项整治工作实施方案》，组织全体财政干部对照九个方面42项重点整治内容，认真查摆问题，制定可行性整改措施，按方案要求推进报送整改情况。以专项整治为契机，组织全体党员围绕形式主义官僚主义问题典型案例进行交流研讨，及时传达通报党员干部违纪违法典型案例，以案明纪、以案说法、以案示警，筑牢为民服务，清正廉洁的思想防线。三是从严管理干部队伍，坚持正风肃纪，严格贯彻落实中央八项规定工作要求，坚决杜绝私人聚会宴请用公款报销、领导干部互相请吃等违规吃喝问题，让廉政谈话、警示教育成为常态。通过组织参观灵武廉政警示教育基地、集中观看廉政警示教育专题片。党组书记以党风廉政建设为主题讲党课等方式，筑牢财政干部廉政“防火墙”。四是加大对政府采购、基建审核、招投标等重点岗位的监督管理，尤其加强招标代理机构选取、定标等环节监管，派驻纪检组全程参与监督，严堵各风险易发点，筑牢廉洁从政壁垒。

4.突出重点工作任务，增强财政工作实效

金凤区财政局充分发挥财政职能，优化结构稳增长，积极作为惠民生，把推动社会各项事业发展放在优先位置，不断提高财政管理水平和财政公共服务能力，有效落实组织建设、财政收支、民生资金、金融服务、政府采购、资产管理、农村事业发展等各项任务。2023年金凤区一般公共预算收入目标91996万元，同比增长5.5%。实际一般公共预算收入完成106658万元，较去年同期增长20.35%；一般公共预算总支出完成487700万元。

（1）努力夯实财政运行基础。一是全力组织税收收入。紧盯年初确定的收入目标，密切联系税务机关建立健全税收共治制度，落实落细组合式税费支持政策，不断提高税收征管质量，确保税收与经济协调均衡增长，促进地方财政收入稳步增长。每月深入研究税收数据，按税种逐一分析增减变化情况及影响因素，及时掌握各税种对完成整体收入的影响程度。截至9月末，已完成全年税收收入5.13亿元。二是积极组织非税增收。协调良田镇、国控公司处置、拍卖农民安置房、西湖苑、创投大厦房屋，督促长城中路出售宁安宜居营业房等，持续盘活闲置国有资产，实现国有资产处置收入3.99亿元。三是密切关注国家政策改革动向，用足用好用活国家扶持政策，积极向上争取资金。1-10月，金风区共争取中央、自治区、银川市各类资金17.91亿元，有效缓解刚性支出压力，弥补辖区财力不足。

（2）全力优化支出保障民生。持续落实过“紧日子”要求，全力保障“三保”支出在支出中的优先顺序，非急需、非重点、非刚性支出持续压减。安排教育支出59711万元，用于教师工资、幼儿园运行、新建幼儿园及中小学校舍等，积极推动义务教育均衡化和学前教育普及普惠；安排社会保障和就业资金24066万元，积极落实困难群体救助兜底政策和复退军人安置政策，促进各项就业创业政策落地；安排卫生健康事业发展方面资金20063万元，加大卫生健康投入，保障城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生服务等项目，不断提升医疗服务水平和质量；安排城乡社区支出48618万元，积极推进基层治理工作。

（3）全力保障惠农政策落实。一是积极争取巩固脱贫攻坚成果推动乡村振兴资金5640.4万元，做好财政衔接资金的分配、下达、拨付情况公示公开工作，及时拨付项目资金，积极督促各部门项目建设速度。二是配合农水局做好农机购置补贴、大中型水库移民补贴资金发放工作，截至目前，共发放惠民补贴资金564.6万元。三是积极争取农村公益事业财政奖补项目资金2704万元，组织指导两镇开展2022年农村综合改革资金绩效自评，做好2023年农村公益事业和整村推进项目前期督查和申报工作。四是组织相关部门（单位）开展2022年农业保险综合绩效自评，并做好2023年农业保险报表报送；截至今年9月底金凤区承保保费共计379.5872万元。

（4）增强财政监督检查力度。认真落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，将财政监督与财政管理紧密融合，实现财政资金运行全过程动态监控。一是按照全区财经纪律重点问题专项整治工作要求，组织开展辖区130家行政事业单位减税降费政策落实，惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放、行政事业单位国有资产处置管理等八个方面重点问题专项整治工作，按照不低于30%的比例对39家预算单位进行现场核查，共查出发现问题127个，已整改11个。二是不断加强会计管理工作，对辖区3家行政事业单位、2家企业、2家社会组织、3家代理记账机构开展2023年会计法规执行情况行政执法检查工作，全面做好会计人员信息系统管理和审核，共审核辖区内企业1990家，会计人员11313人。三是进一步加强内控建设，组织辖区130家行政事业单位开展2022年度内部控制报告编报工作，对编报质量进行检查，重点关注内部控制报告内容的真实、完整、规范性，提升行政事业单位财务管理能力。四是开展两期金凤区行政事业单位会计人员业务能力提升会计培训工作，参训人员200余人，提升财务人员理论水平和业务技能，持续夯实会计基础工作，促进财务管理制度化、规范化。

（5）深入推进国企改革。一是持续推进国企改革“1+N”政策体系落实落地，建立健全与市场经济相适应的现代企业制度，先后起草《银川市金凤区区属国有企业三重一大决策管理办法》《银川市金凤区区属国有企业资产租赁管理办法》等9项国企改革配套制度，以制度约束激发国有企业内生发展动力与活力，推动国企改革走深走实，提升国企改革综合成效。二是拟定金凤区国有企业改革框架，起草《银川市金凤区国有企业重组改革实施方案》，推动国有企业战略性重组和专业化整合。

（6）持续深化预算绩效管理。一是组织开展2022年本级绩效评价工作，制定印发开展本级项目支出绩效评价工作通知，全程跟进指导和监督各预算单位及时完成项目支出绩效评价。同时，制定事前绩效评估和绩效管理结果应用暂行办法，进一步推动全面实施全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理。二是紧盯项目绩效管理节点，对金凤区住建局2023年环卫道路清扫保洁外包服务项目开展预算绩效一体化全流程规范管理，现已完成项目事前绩效评估管理、绩效目标管理和绩效监控工作，通过重点项目一体化试点为关键点和突破点，全面提升预算绩效管理水平，构建预算绩效一体化管理机制。

（7）扎实开展各领域专项治理。积极推进“靠企吃企”专项治理、乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理、教育领域侵害群众利益不正之风专项治理及政府购买服务实施情况专项整治工作，按各项工作要求，分别制定工作方案、成立领导小组、组织召开动员部署会，督促指导各相关部门（单位）、学校、辖区国有企业对照各领域重点突出问题逐项进行自查，分类梳理归纳问题类型，建立问题台账，明确整改时限。截至9月末，通过自查发现存在问题30个，已完成整改25个。

（8）持续优化营商环境。一是深入推进政府采购工作。加大政府采购监管力度，严禁采购单位设置市场进入障碍，平等对待内外资企业，加强政府采购执行管理，建立健全政府采购内控制度，依法合理编制政府采购预算，做好采购需求管理，完整编制采购文件，规范合同管理；同时聚焦关键环节，降低市场主体参与成本，简化供应商证明材料，规范保证金收取及退还，加大预付款支付比例，及时支付采购资金；及时处理采购过程中发生的质疑投诉案件。截至9月末，金凤区共完成各类政府采购项目477个（含网上直购、网上竞价项目442个）涉及采购预算资金约14241.69万元，采购成交金额13875.2万元，累计节约资金366.49万元。二是有序开展招投标工作。按照《金凤区政府投资项目招投标工作流程》《金凤区政府投资项目招标代理（造价咨询）机构比选工作流程》等规范文件，牵头组织公开招标项目15个，总批复金额6.52亿元，按照相关工作流程已组织完成招标10个项目，成交金额3.15亿元，未出现质疑投诉情况。三是规范开展政府投资项目结算审核。严格控制审核程序，实行现场勘验、机构审核、专人复核三级审核制度，切实提高政府投资绩效。截至10月末，完成政府投资项目审核101项，核减工程造价3810.3万元，平均核减率达6.46%。同时，已修订优化《金凤区政府投资项目审核操作规程》，待印发后执行。

（9）不断强化国有资产管理。一是严格按照行政事业单位国有资产管理办法等相关要求，进行资产日常管理和处置，确保资产管理的严肃性和规范性。二是制定印发《金凤区“四闲”专项整治工作方案》《金凤区行政事业单位国有资产盘活工作实施方案》，开展行政事业单位固定资产清理工作，对历史遗留问题造成的账外资产、账实不符资产进行核实，按相关规定予以处理，摸清家底，确保资产账实的一致性。三是根据大兴调查研究工作安排，以“盘活闲置国有资产，增加财政收入”为调研课题，因地制宜探索盘活资产的有效途径，以点带面推动资产盘活利用。通过调研摸底，清查可盘活和需规范资产9407项，通过公开拍卖等方式，处置资产收入约3.99亿元。四是组织开展资产信息管理系统培训，提高各预算单位系统管理员的操作能力和责任意识，提高资产基础卡片质量。五是规范公务用车管理，监督辖区公务用车严格实行统一编制、统一标准、统一采购配置管理。盘活闲置资产，全年处置闲置公务用车15辆，处置收益32.76万元。

二、2024年工作思路和重点举措

（一）持续强化党建引领业务。严格落实新时代党的建设总要求，以党建工作为统领，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“四强”能力作风建设年活动及专项治理工作，不断巩固“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建成果，以提升组织力为重点，抓基础、改进作风，持续抓好星级党组织创建，全面提升基层党建工作质量，进一步加强和改进机关党支部规范化建设，以党建工作引领财政业务工作，提升财政管理和服务水平，加强促进党建与业务工作双融合、双促进。不断完善以财政业务工作、内部管理和党员干部行为规范为重点的各项配套制度，确保公开行政、依法行政、高效行政、廉洁从政，打造忠诚干净担当的财政干部队伍。

（二）始终坚持综合精准施策。一是优化营商对接，重点在建立税源管控联动、助推新项目落地和税收服务上下功夫，促使企业在金凤区注册登记纳税实体，全力做到“放水养鱼”。二是梳理辖区重大项目，积极协调项目企业在金凤区进行税务登记；与自然资源部门沟通，提前了解金凤区土地出让情况，及时对接摘地企业在金凤区成立分公司或项目公司，确保后期项目相关税费形成金凤区收入。三是加强重点税源、重点行业管理。将年纳税额200万元以上的企业纳入实时监控，对重点税源实施精细化管理，进一步加强对房地产业、批发零售业等重点行业的管控力度，集中优势力量管好税收大户，确保税款及时足额入库。四是全面释放“商圈”活力，结合“金税四期”平台上线，充分运用大数据监控、分析商圈商户经营状况，确保税款应收尽收。五是加大欠税清理力度。发挥财政调节作用，针对政府部门拖欠企业工程款等情况进行摸底、分类，提出解决方案，有效解决政府拖欠工程款导致企业欠税问题，建立工程款项资金拨付优先清缴欠税机制，协助清理欠税。六是探索发展楼宇经济。引导楼宇走特色化、专业化发展道路，精准定位楼宇特色，突出楼宇集约化亮点，吸引更多同类型企业入驻同一楼宇，实现集群效应。

（三）严格落实过紧日子措施。一是注重预算源头管控，在编制部门年初预算时，坚持有保有压，据实合理安排预算。严控一般性支出，大力压缩非刚性、非重点支出，坚持厉行节约、精打细算, 从严从紧审核,切实将财政资金用在刀刃上。  二是规范结余结转资金收回及盘活使用管理, 加大部门实有账户资金清理, 对结余资金和连续两年未用完的结转资金, 以及年度无法执行或支出需求减少的项目资金, 及时收回财政统筹使用。三是积极开展事前绩效管理办法的探索实施，进一步推动全面实施全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理，将绩效评价结果作为预算资金安排的重要因素，对低效、无效的资金，在预算安排时不予安排或减少安排，不断提升财政资金使用效益。

（四）不断优化财政支出结构。明确财政保障优先顺序，非急需、非重点、非刚性支出持续压减，腾出资金集中用于“三保”等重要事务。一是围绕社会托底政策，完善财政投入机制，提高公共服务供给效率和质量，有效保障和改善民生；二是坚持城乡统筹发展，全力推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，全力保障乡村基础设施建设和产业支出资金；三是全面落实压减一般性支出10%及三公经费5%目标任务，办公场所一律停止装修改造，降低行政运行成本。

（五）大力防范化解金融风险。一是配合自治区、银川市做好重点领域金融风险监测，扩大楼宇金融风险防范效果，健全商务楼宇风险监测预警长效机制，配合摸清近“7+4”类归地方金融监管的风险情况，提前准备，做好重点行业非现场监管。二是加强监管，把握行业红线。实时监督金凤区小额贷款公司、融资担保公司、典当行等运营情况，按照“不变相吸储、不高利放贷、不暴力催收”三条红线,对存在推诿扯皮、隐情不报、徇私舞弊等问题的公司,及时向监管部门报告,存在违法行为的依法移交公安机关。

（六）继续做好政府化债工作。严格落实《金凤区地方政府性债务化解方案》，充分发挥金凤区地方政府债务风险化解工作领导小组作用，按照实事求是、“一债一策”细化完善本级化债方案，全面清产核资，积极推进闲置国有资产整合、置换和功能再开发等工作，盘活闲置资产，提高全口径收入，用好债券资金，全力做好防范化解政府债务工作。

（七）统筹规划深化国企改革。加快推进《银川市金凤区国有企业重组改革实施方案》落地，积极服务构建新发展格局。着力在调整优化国有企业组织结构，梳理盘活国有资产，提高国有资本运营效率，提升国有企业自主创新能力等方面下功夫，推进国有企业战略性重组、专业化整合，构建金凤区国有企业一体化发展大格局。

（八）推动财政体制改革工作。围绕政府间事权划分、财权划分和转移支付制度这“三驾马车”进行最优配置，推动省以下财政体制改革政策落实。突破财政运行瓶颈，实现财政收支平衡、良性运转，配合建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与辖区财政关系，稳定辖区收入来源，解决辖区收支矛盾突出的棘手问题，同时激励辖区创收增收、干事创业的热情。