今年以来，金凤区财政局坚决有力落实中央和区市经济工作会议精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，持续树立过“紧日子”思想，兜牢基层“三保”底线，加强政府性债务管理，提升依法理财水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。现将2024年工作总结报告如下：

一、2024年财政主要工作完成情况

2024年以来，金凤区各部门（单位）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实区委、区政府重点工作安排部署，坚持稳中求进总基调，积极组织财政收入，扎实推进积极财政政策落实，牢固树立过“紧日子”思想，不断优化支出结构，切实兜牢“三保”底线，有效防范化解债务风险，促进经济社会持续健康发展。

（一）强化收支管理，财政运行总体平稳。一是财政收入稳中有增。不断强化财税征管联动，将收入预算执行细化分解到月和各执行部门，加大重点行业、重点企业税收检查力度。积极组织非税收入，对辖区闲置资产进行市场价值评估后分批公开处置，依法依规完成资产变现，实现国有资产处置收入3.62亿元，促进非税收入增长。积极向上争取资金，共争取中央、自治区、银川市各类资金24.17亿元，有效缓解刚性支出压力，弥补辖区财力缺口。二是大力优化支出结构，聚焦民生等重点领域投入。出台《关于进一步优化支出结构平衡财政收支预算的实施方案》，持续落实过“紧日子”要求，全力保障“三保”支出，非急需、非重点、非刚性支出持续压减。全年“三保”支出8.16亿元，其中保基本民生支出2.19亿元、保工资支出5.46亿元、保运转支出0.51亿元。民生支出27.61亿元，占全年一般公共预算支出84%，主要用于教育、卫生健康、社会保障和就业民生领域，着力推动资金精准投向。

（二）聚焦重点领域，民生底线兜牢兜实。一是教育投入优先保障。全力落实教育支出“两个只增不减”要求，教育支出持续稳定增长，2024年投入资金8.77亿元，同比增长18.1%。持续增加学位供给，新建续建扩建第三十四中、十九小、二十五小、二十一幼等，进一步巩固完善城乡义务教育经费保障机制，落实“两免一补”，健全学生资助体系，实现“应免尽免、应助尽助”。持续推进“校舍安全保障工程”“义务教育薄改提升工程”，有力推进我区教育事业优质均衡发展。二是社会保障逐步提升。全年社会保障和就业支出3.84亿元，实施积极的就业政策，支持以创业带动就业，拨付就业专项资金0.54亿元。扎实开展社会救助工作，重点关注社会困难和特殊群体保障，拨付城乡低保资金0.28亿元、重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴0.11亿元。卫生健康支出2.16亿元，夯实卫生健康基础，持续加大基层卫生健康事业的财政保障力度，拨付基本公共卫生服务资金0.62亿元、基层医疗卫生机构保障资金0.04亿元。三是乡村振兴有效衔接。安排脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接资金0.5亿元，培育壮大农业产业，精准科学推进乡村建设，不断壮大村集体经济，促进农业发展、农民增收，助力乡村振兴。及时发放耕地地力保护补贴0.04亿元，助力“粮食安全”。

（三）坚持底线思维，筑牢安全发展防线。一是着力防范金融风险。印发防范金融风险系列方案，调查涉金融风险企业60户，化解涉金融风险企业4家。持续开展“伪金交”“伪持牌”专项整治工作，清理“双伪”机构38家，做到了应清尽清。二是着力防范国有资产流失风险。依托行政事业单位固定资产管理系统，对国有资产配置、使用、处置等进行全过程跟踪式管理，及时掌握单位国有资产存量及其增减变动情况。开展违规处置国有资产和投资损失专项治理工作，自查自纠及重点检查发现的37个问题均已完成整改。三是着力防范基层财政风险。组织开展3类财经纪律（违规出台财税优惠政策招商引资、高标准农田建设资金使用管理、保障性安居工程资金使用管理）重点问题专项检查工作。全面开展2024年会计法规执行情况行政执法检查工作，检查行政事业单位、企业、社会组织、代理记账机构共12家，组织141家行政事业单位开展2023年度内部控制报告编报工作，积极推进行政事业单位内控制度建设。

（四）立足改革创新，财政管理行之有效。一是深化预算管理改革。进一步完善全面实施预算绩效管理机制，建立以绩效目标为先导的预算编制模式，实施全过程绩效管理，切实提高预算编制的科学性和规范性。落实直达资金常态化管理机制，以直达资金监控系统为支撑，实现直达资金全链条监督，提高资金支出效率和使用效益。2024年，共收到直达资金3.53亿元，累计支付3.53亿元，支出进度100%。二是稳步推进国资国企改革。不断加强国企制度建设，完成新设立公司成立工作，科学合理核定年度绩效考核指标，着力调整优化国有企业组织架构，提高国有资本运营效率，增强国有企业核心竞争力，实现高质量发展。三是深入推进政府采购工作。加大信息公开力度，严格执行政府采购信息发布制度，按照法定要求全面公开采购信息，主动接受社会各方监督。全年共发生各类政府采购项目463个（含网上直购项目428个），采购预算资金共计5049.63万元，实际授予合同4962.31万元，节约资金87.32万元，节支率1.73%。四是规范开展政府投资项目结算审核。严格控制审核程序，实行现场勘验、机构审核、专人复核三级审核制度，切实提高政府投资绩效。全年完成政府投资项目结算审核237项，核减工程造价11742.34万元，平均核减率达10.65%；完成政府投资项目结算复审77项，复审审减金额1853.26万元，平均复审误差率1.36%。五是常态化开展“政银企”对接服务。本年度开展“政银企”对接会三次，促成企业与金融机构融资协议300万元；加强对企业资本市场培育能力，引导企业通过发债、挂牌、上市进行融资，进一步拓宽企业融资能力。

二、2025年工作思路

结合金凤区“136”经济社会发展思路，为加快建设高质量发展样板区、创新创业引领区、共同富裕先行区提供坚强财力保障，为大力实施产业培优提质、创新创业引领、城乡融合品质、基层治理领航、铸牢工作示范、作风建设深化“六大工程”贡献财政力量，现将我局2025年工作思路汇报如下。

（一）突出财政支出重点，兼顾保底线守红线

把做好“三保”工作作为重要政治任务，在2025年预算编制及预算执行工作中，精准加强财政资金统筹、安排和使用，实现辖区财政平稳运行，保障社会民生底线、守住政府债务红线。一是始终把保障基本民生支出摆在突出位置。保障教育领域资金，推动义务教育均衡化和学前教育普惠化，确保“两个只增不减”落实到位；保障困难群体救助兜底政策和复退军安置政策、各项就业创业政策落地执行；保障城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生服务等项目资金，不断提升医疗服务水平和质量；保障基层治理工作经费，着力配合相关部门解决好群众急难愁盼问题。二是统筹保障人员工资。确保政府、学校、社区工作人员等重点群体工资及时、足额发放，夯实政府履职基础条件。三是确保政府债务本息按期支付。将债务本息足额纳入年初预算并严格执行，同时通过“保、优、延、减、稳”等措施，及时收回确定无法支出的项目结余，加大资金盘活和统筹力度，不断增强偿债能力。

（二）深挖各类收入潜力，拓宽财政增收渠道

一是巩固税源增加税收。协同税务部门，根据欠税明细台账，持续加大欠税清理力度，积极辅导督促企业自觉主动清缴欠税；保持对辖区内重点税源企业的关注，特别是房地产业、批发零售业、租赁和商务服务业、建筑业等重点行业税收情况（如亘元万科、中海、美林等重点税源企业）；主动下沉企业，切实为企业解决实际问题，鼓励企业在经营地自主纳税，拓宽辖区税收来源。预计2025年金凤区本级税收收入完成6.82亿元，同比增长3%。

二是加强非税收入管理。严格按照行政事业性收费目录清单、行业法律法规及国有资产管理办法等相关要求征缴，建立非税收缴管理系统“月对账”机制，实施动态监督，每月核对分析非税收入征缴、清算、入库情况，及时对接各非税收入执收单位，做到应征尽征、应缴尽缴。

三是加大存量资产处置力度。持续宣传、督促责任单位组织企业进行资产认购；联合资产管理单位尽快完成已处置资产的房屋移交、发票开具等后续工作，依法、合规完成资产变现。通过“盘活存量资产+市场化运营”方式，强化区属国有企业输血造血能力，对国有资产资源经营使用权进行市场化运营，激发市场活力，进一步提高财政收入。预计2025年金凤区本级非税收入完成4.81亿元，同比增长3%。

（三）严格落实化债方案，防范化解债务风险

一是严格执行“一揽子”化债方案。继续压实责任链条，对标对表压茬推进，确保法定债务足额还本付息、隐性债务有序消化；不定期召开化债推进会，组织各责任单位对化债项目深入剖析，督促按时完成化债任务。二是开源节流补充化债资金。及时向上调度库款，争取各类债券资金、专项资金；加快盘活低效闲置资源，实现资源变资产、资产变资金；大力培育国有企业、特色产业，形成“资金－项目－收入”良性循环；持续落实“过紧日子”要求，常态化压缩“三公”经费、严格控制三项费用（会议费、培训费、差旅费）、着力压减一般性支出、严控人员类支出，进一步降低行政运行成本。三是牢牢守住债务风险底线。进一步加强政府投资项目必要性可行性分析和财政可承受能力论证，对资金来源不闭合的项目暂缓实施，从源头上防范新增隐性债务，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。预计2025年化解债务3.33亿元。

（四）扎实推进深化改革，做强做优国资国企

一是深化分类核算、分类考核。精准开展“一企一策”经营业绩考核，切实发挥业绩考核的“指挥棒”作用。督促企业完成经营业绩考核目标，切实履行出资人职责，督促各国有企业主动作为、应变克难，围绕年度经营业绩考核目标切实抓好降本增效工作，进一步提升运营、投资等质量，全力以赴完成年度经营目标任务。二是改进国有资本经营预算管理。有序扩大国有资本经营预算实施范围，加强国有企业应交利润、股利股息、产权转让、清算等国有资本收益管理，参照《银川市属国有资本收益收取管理暂行办法》，逐步实现国有企业收益应纳尽纳。三是深入推进专业化整合和重点产业布局。坚持以市场化为导向、以产权为基础、以资本为纽带，通过兼并重组、吸收合并等方式，加大“减压”、“治亏”工作力度，持续深化主业相近、同质化竞争的二、三级国有企业专业化整合，进一步优化业务板块，做强做优主业。争取在2025年，金凤区属国有企业普遍形成主业更突出、核心竞争力更强的业务格局；营业收入达到1.5亿元以上，利润总额逐年减亏5%以上，盈利企业数量新增2家以上，确保盈利面逐步扩大。四是有序压降融资平台。按照自治区、银川市融资平台债务监测有关要求及我区债务化解方案、融资平台压缩计划，通过狠抓财政收入、积极争取上级资金、协调银行债务转移、调整还款计划、盘活闲置国有资产等措施有效化解债务，加快推进债务风险化解及融资平台压降、市场化转型等各项工作。争取2025年退出所有融资平台。