2021年以来，在金凤区党委、政府的坚强领导下，黄河东路街道党工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届五中、六中全会精神和金凤区第四次党代会精神，紧扣全区发展大局，围绕年初制定的目标任务，立足实际，主动谋划，扎实推进，较好地完成了全年各项工作任务。现将2021年工作完成情况总结如下：
一、2021年工作情况
（一）狠抓基层组织建设，提升战斗堡垒作用
今年以来，黄河东路街道有效推进新时代对城市基层党建的新要求，强化基层力量、延伸党建触角，深入推进“四优四提”城市党建引领社区治理现代化，探索建立共驻共建、共治共享的工作格局。
强担当，全面落实主体责任。以加强街道党的建设为统领，指导机关和社区（村）以党建品牌创建为抓手，实施抓引领、强基础、促发展、增活力四大工程，全面加强机关党的思想、作风、纪律和制度建设。压实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区“八条禁令”，持续转作风、强约束，守规矩、知敬畏。共组织召开廉政谈话会4次，约谈批评教育干部14人，建立完善制度机制8项，清退违规资金5.622万元，进一步提高了党员干部廉洁意识和认识。坚决守牢意识形态主阵地，年初与17个村居党组织签订意识形态工作目标责任书，确保意识形态工作责任压实到位、落实到人。每季度召开意识形态专题会议1次，对意识形态领域情况进行深入分析研判，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题予以及时处理，妥善处置各类网络舆情145件，处置率达100％。坚决贯彻落实民主集中制，坚持每周例会制度和“三重一大”决策制度，召开党工委会议21次，研究“三重一大”事项决策105余项，全面从严治党政治责任进一步落细落实。
抓体系，促党建合力最大化。调整优化社区党组织设置，“四级链条”一纵到底，成立社区党委10个、村党（总）支部4个、社区党支部3个、小区党支部55个、楼栋（院落）党小组120个，构建起“街道党工委－社区党委－小区党支部－楼栋党小组”四级组织体系，切实打通基层治理神经末梢。推行“1＋2＋X”的网格治理模式，调整划分网格127个，3032名共产党员在所辖小区亮身份，使“党员家庭”成为基层治理重要力量。成立非公企业党（总）支部20个、社会组织党支部2个，构建街道非公经济组织和社会组织党委（总支）一张“红网”，把基层治理的一切事务都落在党组织的层面解决。
建队伍，促进组织优势高效化。在街道机关，统筹优化机构设置，按照改革要求设立“四办四中心”，四办主任由班子成员兼任，四个事业机构业务工作全面覆盖街道辖区。通过改革，全面推行扁平化管理，管事与管理机构、管理人员有机统一，进一步强化了街道党工委统筹协调作用。扎实开展“导师帮带”试点工作，通过“1＋1”模式，4名帮带老师发挥示范带头作用，激发帮带活力，形成“先进带后进、后进变先进、先进向前看”的良好局面。以社区（村）“两委”换届选举工作为契机，配优配强基层班子队伍，全面落实书记主任“一肩挑”，着重打造一支政治引领力强、综合服务能力强的“双强”型社区党组织书记队伍。今年以来，街道主推“金牌书记”培养工程，先后储备培养村社区后备干部57人，选树“金牌书记”3人，通过“金牌书记”风采展示、经验分享，切实发挥“头雁效应”，逐步形成社区人才梯队框架，真正实现新老结合、以老带新、共同进步。
树品牌，促便民服务实效化。持续深化“一社一品”党建品牌建设，申报银川市、金凤区党建项目6个，打造银啤苑社区“板凳会”、新绣苑社区“社会组织党群活动服务中心”、通福家园社区“邻里中心”，不断提升党组织凝聚力和引领力。确定为民发展专项资金项目8个，项目资金322.93万元，惠及群众近5．4万人，聚焦屋顶防水、单元门改造、路面硬化、下水维修等基础民生需求，项目完工后使得榕园等9个老旧小区居住环境“焕然一新”，居民群众幸福感油然而生。
（二）汲取精神力量，深入开展党史学习教育
一是强化学习引领，坚定信念学党史。围绕党史学习教育目标要求，结合街道实际制定详细的学习计划，党工委班子带头深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话、“七一”重要讲话和十九届六中全会精神。同时，针对辖区老党员多、在职党员多、年轻党员多的情况，街道开展“送学上门、送书到手、送教入心”行动，让党史学习教育“不漏一课”“不掉一人”，在提升广大党员干部政治领悟力的同时教育引导大家感党恩、知党史、跟党走。
二是灵活学习方式，对党忠诚悟思想。把落实“六项教育”和“三新”实践活动作为深入推进党史学习教育的重要内容，印发《黄河东路街道办党史学习教育实施工作方案》，以线上线下、机关社区、课堂媒体相结合学习的方式，组织辖区党员干部全面系统学习党的百年历史，开展读书班研讨学、红色基地观摩学等23期，开展街头巷尾学党史，快板学党史等活动21场次，受众党员及干部群众1万余人，切实增强辖区党员干部的责任感和使命感。
三是强化成果转化，真诚为民办实事。党工委班子把“我为群众办实事”作为党史学习教育落脚点，带头开展“大调研”活动，通过集中座谈、入户走访、问卷调查等方式，征集到老旧小区改造、就业培训、助老爱老、便民服务等领域26个问题，建立台账、制定措施逐项解决居民群众的烦心事、揪心事。街道党史学习教育新举措、新做法得到各大主流媒体宣传，截至目前，共报送学党史学习教育工作信息62期，在“学习强国”刊发5篇、在《宁夏日报》客户端刊发31篇、在“银川发布”刊发12篇，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。
（三）完善公共服务体系，提升社会治理能力
街道创新思路，多措并举，持续改善公共服务体系建设，进一步提升基层社会治理能力和水平。
疫情防控成效显著。自银川市“10.17”新冠肺炎疫情发生以来，街道党工委靠前指挥，按照金凤区委“一格、三班、三级、五册”工作体系要求，第一时间组建疫情防控指挥部，下设总体协调、物资保障、秩序维护、数据报送、服务保障5个联动小组，将17个村、社区划分为9个网格，9名县处级领导任网格长，形成疫情防控强大合力。成立17个疫情防控临时党支部，设立32个党员先锋岗，近600名党员干部亮身份、作表率，街道社区327名干部，782名志愿者，204名医护人员，128名公安干警等共2000余人投入防控工作，封控1074个单元，20212户，48584人，三轮核酸检测35万余人，为打赢疫情防控阻击战奠定坚实基础。
平安建设不断加强。充分利用公开栏等进行广泛宣传，各村居开展国家安全教育日宣传活动17场次，发放安全防范手册、禁毒宣传知识手册、法律知识宣传册、国家安全知识手册等宣传册9000余份，累计入户注册“国家反诈中心”APP21663人。在辖区广泛开展包村（居）、包案活动。街道领导干部职工包村（居），包信访重点人、刑事解教人员、社区矫正人员、社区戒毒人员的帮教、转化工作，及时了解掌握思想动向，有针对性的解决思想问题；坚持领导信访接待日制度，熟悉掌握各辖区的实际状况，协调解决存在的实际问题，及时处理矛盾纠纷，并建立矛盾纠纷排查处理工作档案，使各类不稳定因素消除在萌芽状态，有效杜绝了影响社会稳定的事件发生，收到了明显的效果。截至目前，在网上录入矛盾纠纷60起，成功化解60起，化解率100％，有效杜绝影响社会稳定的事件发生。
生态环境大幅改善。一是强化自查，逐村、逐路、逐类对城乡接合部环境卫生及农路沿线环境卫生进行排查，对烟村墩灵芝巷周边、盈南3队养殖场、南郊水源地等重点区域乱堆物料，乱倒垃圾，乱排污水等问题进行彻底整治。全面排查辖区内堆土、裸露空地、建筑垃圾等各类堆场，对辖区899亩裸露空地、23万方裸露堆土采取绿网覆盖、洒水、设置围挡等措施进行清理整治。二是严格落实“河湖长”制工作。进一步强化河道巡查和治理督查。在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌5个，河湖长警示牌8个，在河长公示牌标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。针对南绕城典农河占用河道、垂钓问题进行督查，责令经营户对养殖鱼类进行处理，拆除养殖围栏，恢复河道顺畅。
公共服务逐步完善。转变社区管理和服务理念，打造资源数字化、应用网络化、流程规范化、服务智能化的社区管理和服务体系，通过建立社区党组织、小区党支部、物业公司、业主委员会、街道办事处和相关职能部门为主体的“六方联动”机制，推进多元主体共同参与基层社会治理，兼顾各方利益，调动各方积极性。目前黄河东路辖区34个小区已安装数字社区，测温系统、人脸识别系统正常使用，居民信息、党员信息正在逐步录入。黄河东路新琇苑小区、颐和城府安置区、湖畔嘉苑小区已成立业主委员会，福满苑小区、荣锦苑东区、新苑小区、康苑雅居小区、恒大名都小区正在筹备中，城市春天、福通二期A区成立业主委员会已进入尾声，颐和城府商住区业主委员会正在换届选举。利用具备施划条件的沿街闲置空地，施划机动车临时停车泊位和非机动车点位。调动资源，提高停车位利用率。加强与辖区事业单位的沟通联系，对停车位使用情况进行摸底排查，推动事业单位将多余停车位向公众免费开放。
精神文明焕发生机。街道按照银川市精神文明建设的总体部署，完善新时代文明实践所、站各项制度、丰富活动内涵，始终把“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神作为行动宗旨，坚持服务他人、快乐自己的理念，加强团队自身建设，17个社区（村）成立91支志愿服务队，累计注册志愿者1.3万余人，开展学雷锋志愿服务2000多次活动，各类志愿服务工作受到人民日报、宁夏日报、宁夏晚报、银川日报、银川发布、金凤电子快报等多家媒体宣传报道150多次。在广大村民中广泛开展抵制高价彩礼、丧事简办、婚事缓办、宴会不办、崇尚科学、反对迷信等宣传活动，积极倡导厚养薄葬，孝老爱亲、尊重科学、有力推进了农村精神文明建设工作。
（四）坚持人民至上理念，持续增进民生福祉
街道牢固树立“以人民为中心”的发展理念，以项目建设为支撑，以基层工作为基础，以改善民生为目标，统筹兼顾，确保各项工作齐头并进。
民生服务显著提升。完成“综合窗口”改革实施方案，完善基层审批服务工作改革。全年新增就业1600人，失业人员再就业880人，完成城乡居民养老保险参保80人、医保缴费31643人。受理智慧金凤治理平台转发群众投诉案件3664余件，办结率达99.06％。开展各类安全生产、环保督察检查活动上千余次，下发《责令整改意见书》《限期整改告知书》500余份。发展壮大农村集体经济，4个村2021年村集体经济收入1032万元，双渠口村产权制度改革工作在自治区产权改革工作会上做经验交流，并在全区范围内予以推广。
民政保障全面落实。一是开展城乡低保核查。由街道办牵头对辖区低保户进行全面排查梳理，认真落实城镇低保政策，进一步规范进出机制，切实使真正困难群众基本生活得到有效保障。二是开展城乡困难救助。根据上级出台的有关大病医疗救助政策，重点救助城乡五保户、低保户、贫困户，使我辖区内的群众就医问题得到保障，有效缓解了贫困人口“因病致贫，因贫返贫”。同时，对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予，非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。三是关注老龄人群生活。对辖区60岁以上老年人情况进行全面摸排，核查出符合政策要求的失能老年人数149人，经济困难老人数24人，留守老人数10人，统一汇总建档。
巩固民族团结成果。将民族团结进步创建于党建、脱贫攻坚有机结合，实施“创建工作＋N”行动，通过构建“社区党委＋居民小区党支部＋网格楼栋党小组”的三级社区党组织体系，进一步延伸党的工作触角，实现多元共治，民族团结。巩固新琇苑社区、砖渠村、银啤苑社区自治区级民族团结进步村居成果，组织金家巷等社区创建银川市级民族团结进步社区。
拆迁安置有效落实。一是对各村棚户区改造货币化回购临阅家园安置分房154套，储藏室36套；二是协助金凤区土地整理中心审核砖渠村商业网点拆迁安置协议、办理金凤花园不动产登记；三是多次召开协调会与住建局、开发商、银啤苑社区、部分住户就银啤苑安置户办理房产证问题进行协商；四是及时拨付盈南村、魏家桥村、砖渠村近8年期间租房费用，协调汇总上报85套政府调剂房源物业费、采暖费、电梯维保年检费。
卫生健康全面巩固。一是落实惠民政策。办理一孩服务证506人、二孩服务证398个、三孩生育审批上报办理18人。上报摸底2021年独生子女家庭特别扶助94人，新增上报新增特扶人数8人。发放2021年计划生育特别扶助金94人75.84万元、特别扶助家庭幸福工程补贴92人22.08万元。登记2021年登记独生子女保健费722 户，发放保健费25.56万元。为17名重症精神病患者监护人发放了2020年全年看护费4.08万元。二是慰问困难群众。2021年慰问辖区计生困难家庭5户，慰问流动人口6人，发放慰问金1800元。三是做好卫健宣传。联合村居开展公共卫生健康宣传活动15余场，制作宣传展板36块，发放宣传资料17800余份，在社区打造社会心理服务体系建设心理咨询服务室。
司法工作扎实推进。一是开展普法宣传教育。举办各类普法讲座565场次，开展“法律进机关”、“法律进校园”、“法律进社区”等“八进”活动，发放宣传资料2万余份。二是全面开展“八五”普法工作。制定印发了《黄河东路街道2021年普法依法治理工作安排》，明确了工作目标、任务，确保“八五”普法工作顺利开局，做到专人负责，责任到人，并将普法责任制落实情况纳入对村（居）的年度考核，有序推进普法依法治理工作开展。三是做好人民调解工作。坚持发展新时代“枫桥经验”按照常规排查和重点时段和重点区域排查相结合的原则，定期和不定期开展矛盾纠纷的排查化解。开展矛盾纠纷排查748次，受理矛盾纠纷16件，其中婚姻家庭纠纷3件，赔偿纠纷13件，制作简易调解卷15件，疑难复杂卷1件，口头和电话调解约3件。联合黄河东路派出所，开展“警司联调”2起，邀请律师、法律服务工作者参与调解5余次，无因民间纠纷调解不及时或调出不当而引发的民转刑案件和群体性事件的发生。四是强化特殊人群管控。开展社区矫正适用前评估55人，给予训诫处分7人次，为社区矫正对象提供就业培训信息3次。
2021年，黄河东路街道办事处各项工作顺利开展，各项事业取得新的成效，但对照新时代街道工作的要求和标准，还存在差距和不足。主要表现在：一是基层党内组织生活创新力度不够，吸引力和凝聚力有待提升，对党员的思想教育方式方法单一；二是基层治理部门联动作用发挥不足，一些急难解决的问题仍存在治理职责不明、机制不畅等问题；三是服务体系还需进一步完善，辖区部分物业企业市场运作不规范，老旧小区配套设施不完善，早期开发遗留的小区问题无法适应现代居民对生活的需求，个别物业服务企业管理水平不高，缺乏有效的内部管理机制。四是生态环境还需持续改善，尤其是在中央环保督察组年底进驻宁夏以来，陆续接到相关群众反映的问题，表明在基层人居环境治理与生态保护上还存在矛盾，需要进一步协调解决。
二、2022年工作计划
2022年，黄河东路街道办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会、习近平总书记来宁重要讲话精神，紧扣金凤区委“1447”总体发展思路，聚焦“四区建设”和提升“四大功能”建设目标，秉承“严细深实勤俭廉”的良好作风，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，埋头苦干、砥砺前行，打造“品质黄河”，为推动金凤高质量发展贡献“黄河”力量。
一是突出党建引领，在基层社会治理上取得新突破。认真贯彻落实十九届六中全会精神，结合“让党中央放心让人民群众满意”模范机关创建活动，依托新时代文明实践所（站）、党建课堂，利用“三会一课”、党员轮训、党建例会形式对基层党组织书记进行培训，深入推进“四优四提”城市党建引领社区治理现代化，多种方式调动辖区共驻共建单位、文明单位、非公企业参与基层治理的积极性，共同协商解决辖区范围内党建、基层治理方面存在的问题，真正做到大事共议、实事共办、要事共决，形成共驻共建、共治共享的工作格局。
二是突出经济建设，在高质量发展和治理能力上取得新突破。把握扩大内需和消费升级的重要机遇，以满城金街餐饮一体化建设、通福家园社区邻里中心等项目为抓手，打造沉浸式消费体验和特色品牌街区建设。深化拓展“一核三联五治五化”社区治理模式，健全“1＋4＋N”的“街道吹哨、部门报到”工作机制，做到小事不出网格、大事不出社区，持续发挥网格员、楼栋长的作用，运用好街道党建联席会议制度、信访联席会议制度，实现“1＋1大于2”的治理效应，努力走出一条综合治理的新路子。
三是突出生态保护，在抓常抓长环境提升上取得新突破。认真贯彻落实习近平总书记来宁考察期间对黄河流域生态保护的重要讲话精神，严格落实河湖长制，紧紧围绕河湖长制六项任务，健全文明城市建设和大气污染防治常态化工作机制，以城市微更新、微改造、微提升行动进一步提高典农河沿岸、良田渠周边、银川新城群众生活品质，助推城市基本功能提升、有机更新。持续开展老旧小区改造、农村人居环境整治工作，持续巩固文明城市建设成果，在构建特色社区、美丽乡村上持续发力。
四是突出富民惠民，在民生实事福祉改善上取得新突破。始终坚持把居民满意不满意作为工作的出发点，全面落实养老保险、医疗保险、农业补贴等各类惠民政策，推进各类保障“应保尽保”，保障群众利益。紧盯为民服务和发展专项资金项目实施，进一步完善工作分工、落实职责、强化监管、提升物业服务，坚持以提高规范化管理工作为重点，提高工作水平。做好矛盾纠纷排查调处，认真受理群众来信来访，积极化解矛盾纠纷。大力配合公安政法部门，抓紧抓实平安建设，大力改善社会治安，保障人民群众生命财产安全。持续推进常态化疫情防控工作，加强中高风险地区人员核查管控，全力推进疫苗接种，保障人民群众身体健康。
中共金凤区黄河东路街道工作委员会
金凤区黄河东路街道办事处
2021年12月17日