市发改委：

2019年，金凤区积极落实国家、自治区、银川市加快产业转型升级各项政策，积极促进辖区产业转型。现将金凤区2019年上半年产业转型情况报告如下。

     一、2019年上半年产业转型情况

2019年以来，金凤区抢抓“银川都市圈”建设及沿黄科技创新示范区建设契机，不断优化调整产业结构，全力推动辖区经济高质量发展，基本形成现代服务业为主导的区域产业格局和创新驱动的区域发展模式，现代产业体系加快构建。2019年上半年三产结构比为1.4：43.5：55.1。

（一）农业经济转型情况。大力推进“乡村振兴”行动，以“互联网+农业”为切入点，推动一二三产融合发展。加强青源、翡妮等龙头企业的引导和支持，培育壮大“一品香菇”、“森淼有机枸杞”等品牌，加快良田镇现代农业设施园区、金凤区高科技示范农业观光园区建设，实施产业发展“123”工程，打造良田镇万亩现代农业示范区。上半年，完成第一产业增加值2.4亿元，增长3.3%，较去年同期上升1.4个百分点，高于年度计划目标0.3个百分点。

（二）工业经济转型情况。出台《县处级领导包联民营企业制度》，兑现工业奖补资金1230万元，支持工业企业加快技术改造、推动金凤区工业经济向“专、精、特、新”方向迈进。但工业集中区移交后，辖区无发展工业主导权。2019年上半年，银川经开区管理的25家企业，完成总产值19.8亿元，占金凤区工业总产值的73.9%；金凤区管理的11家企业完成总产值7.0亿元，占金凤区工业总产值的26.1%。上半年，完成第二产业增加值38.28亿元，增长3.6%，较去年同期下降3.9个百分点，高于年度计划目标1.6个百分点。

    （三）服务业转型情况。加快阅海湾商务区、丝路经济园等重点平台建设，着力培育金融保险、电子商务、文化旅游、商贸会展等新经济业态，积极发挥阅海湾商务区现代服务业集聚区优势。进一步探索设立全区招商、展示、总部办公中心，构建高质量发展、创新发展的形象集中展示区。大力发展“数字经济”，加快布局5G等新一代通信技术，深入推进“互联网+”行动，加快发展大数据、云计算、区块链等新业态。“互联网+传统商贸”模式全面上线，25家新百连超及7家大型超市多点平台覆盖率达到70%，阅海湾无人智能超市、北京华联BHG幻太奇海洋馆有序运营，“夜游银川”、凤凰里“嗨街”、大阅城中街不夜城等“月光经济”热度持续。上半年完成第三产业增加值48.48亿元，同比增长12.3%，高于年度计划目标2.3个百分点，高于全市平均水平3.8个百分点。完成社会消费品零售总额39.15亿元，同比增长12.9%，高于全市年度目标6.5个百分点，位居全市第一。

  二、产业转型升级中存在的问题

（一）农业发展方面。一是受城市核心区功能定位影响，金凤区农业发展空间有限。二是设施种植结构调整速度较慢，特别在瓜菜、食用菌、花卉等特、优品种推广发展上面积偏小，尚未形成优势。三是农业龙头企业、农业合作组织虽多，但带动农民发展、增收效果不明显。

（二）工业发展方面。一是工业发展空间布局受限，工业经济规模持续缩小。2018年，原金凤工业集中区整体移交给银川经开区，目前金凤区无工业发展用地。随着银川市核心区建设步伐加快，金凤区发展定位要求逐渐转为加快发展现代服务业，未来工业发展空间布局受到限制，工业经济呈现逐渐萎缩态势。金凤区共有规上工业企业36家，同比减少7家。2019年起，马斯特实业、通达新能源、德力豪机械设备3家企业主营业务发生变化，统计专业变更纳入批发零售业统计；老绵羊食品、杞浓枸杞、新凯翔实业、天人和豆制品4家企业达不到规上工业规模，已退出规上工业统计库。二是工业基础较为薄弱。金凤区缺乏具有拉动效应的工业企业和工业项目，行业和企业的自主创新能力不强，产业规模小、产品竞争力不强，持续增长动力不足。现有36家规模以上工业企业，其中无大型企业，中型企业仅有汇川服装、小巨人机床、启元国药3家。三是工业产品附加值低。金凤区现有工业企业多分布于非金属矿物制品业、农副食品加工业、纺织业等以原材料加工为主的行业，产业链条短、产品附加值低，经济效益偏低。其中中小型企业居多，且普遍存在规模小、自有资金不足、产品趋同率高、科技含量低、抵御市场风险能力弱等问题，经营上也存在着一定的盲目性和投机性。

（三）服务业发展方面。一是传统服务业比重过高。当前，在金凤区服务业结构中，传统的零售、餐饮住宿、交通运输等传统服务行业仍占较高比重。新兴服务业虽然发展较快，但比重偏低，特别是大数据、云计算、现代物流业、电子商务等现代服务业发展明显滞后，与发达地区的差距较大。二是新兴服务服务发展规模不足。以"互联网+"为代表的新兴服务业日益成为经济发展的新亮点，但新兴服务业在整个服务业中的比重仍然较小。虽然新兴服务业发展势头良好，增长迅速，但从服务业内部看，主要依赖传统型服务业带动，新兴服务业在整个服务业中的发展水平偏低，企业个数偏少，产业创新能力和核心竞争力不强，对服务业整体发展的带动作用有显不足。三是服务水平不高。金凤区大多数服务业类企业规模偏小，从业人员素质不高，服务方式陈旧，创新意识淡薄。新兴行业则大多处于刚刚起步阶段，这些都使得服务业发展水平滞后于产业发展的需求，阻碍了现代服务业更好的有序协调发展。

     三、下一步措施

    （一）全面提升服务业发展水平。以阅海湾现代服务产业集聚区为服务业核心增长点，以金凤主城区正源街商圈、亲水大街商圈等为重要存量节点，构建主次分明、结构鲜明的现代服务业网络体系，实现高端服务业龙头引领、传统服务业存量优化、新兴服务业培育壮大，打造银川市现代服务业集聚区，进一步推动现代服务业转型升级。一是大力发展金融业、总部经济和服务贸易，做强高端服务业。二是进一步促进商贸流通业发展，逐步构建三级商贸服务体系，发展高端酒店、餐饮业，加快发展家庭服务业及专业服务等产业，做优传统服务业。三是加快发展智慧经济与互联网+，鼓励传统企业发展电子商务，大力发展跨境电子商务，不断推进电子商务发展。加快文化旅游项目建设，不断挖掘文化创意，推进文化旅游产业快速发展，做大新兴服务业。四是充分发挥丝路经济园和阅海湾中央商务区在区位、产业、政策、资源、人才、技术等方面的比较优势，进一步探索设立全区招商、展示、总部办公中心，构建高质量发展、创新发展的形象集中展示区。

（二）加快工业转型升级步伐。实施抓大壮小扶微计划，加快培育一批处于成长期、具有较强自主创新能力和发展潜力的企业，不断壮大辖区规模以上工业企业队伍，打造工业企业发展梯队。协调经开区在建国开金泰中轴小镇等项目建成后尽快纳规入库，上拉工业经济指标。引导企业积极申报和争取各类示范项目，加大企业技扩改投入、加强节能环保改造、加快产业升级步伐，不断增强企业核心竞争力和发展后劲。

（三）加快发展现代都市农业。依托良田、丰登两镇农业发展基础，围绕优势明显的瓜菜、草畜、适水产业等，以都市农业产业化为发展目标，转变农业发展方式，实现传统农业向“1+2+3”的“第六产业”模式创新突破，推动第一产业转型升级，打造都市农业产融发展示范区。

                           银川市金凤区发展和改革局                                                

                                 2019年7月23日

    (此件公开发布)