一、固定资产投资完成情况 

　　今年以来，金凤区固定资产投资增长面临较大压力，重大项目减少、房地产投资下行等问题引发固定资产投资增速趋缓。2017年一季度，金凤区全社会固定资产投完成23.83亿元，同比增长0.2%。按照2017年度固定资产投资增速8%的目标任务，一季度固定资产投资距离26亿的目标任务还有2.17亿元的缺口。按照年初下达给各责任单位固定资产投资任务32.13亿元来看，一季度完成投资任务进展不一。长城中路和满城北街完成任务情况较好，分别完成了固投任务的125%、124%。而建设交通局和阅海湾商务区仅完成了固投任务的17.8%、45%，一季度完成投资额缺口较大。 

　　金凤区各责任单位一季度固定资产投资完成情况表 

　　单位：亿元 

　　二、2017年项目储备情况及一季度项目推进情况 

　　2017年，金凤区实施的基本建设项目共140个（含市直部门在金凤区辖区实施的基本建设项目47个），总投资800.5亿元，年度计划投资202.76亿元。其中，新建项目60个，总投资258.12亿元，年度计划投资109亿元；续建项目80个，总投资542.38亿元，年度计划投资93.76亿元。 从投资性质来看，政府投资类项目84个，总投资285.3亿元，年度计划投资102.76亿元；社会投资类项目56个，总投资515.2亿元，年度计划投资100亿元。从投资规模来看，亿元以上项目90个，总投资781.57亿元，年度计划投资193.4亿元。其中，5-10亿元项目25个，总投资192.04亿元，年度计划投资68.25亿元；10亿元以上项目28个，总投资491.61亿元，年度计划投资94.24亿元。 

　　一季度，辖区共开工项目72个，开工率达到56%。其中，新建项目21个，续建项目51个。从投资性质来看，政府投资类项目开工41个，社会投资类项目开工31个。从投资规模来看，亿元以上项目开工51个。其中，5亿元以上投资规模的项目开工16个，10亿元以上投资规模的项目开工16个。 

　　     （一）投资额绝对值基数较大 

　　近年来，我辖区紧抓扩大内需和西部大开发等重大机遇，全力促进投资增长，投资规模由2010年的82.34亿扩大到2016年的322亿，年均增长24%左右。2016年，金凤区固定资产投资完成322亿元，每平方公里投资强度达到9122万元，远超过发达地区（一般发达地区投资强度在每平方公里3000万元左右）。按照2017年固定资产投资计划350亿元的目标总量和8%的增速来推算，后三季度每月平均需完成36.3亿元投资量，每天需完成1.2亿元的投资量，完成投资任务的压力巨大。 

　　（二）投资增长基础薄弱 

　　1、固定资产投资结构单一。去年辖区实施一产项目6个，投资额为0.5亿，今年一产项目下降为2个，投资额下降为0.16亿，投资额增速下降68%。去年本辖区实施二产项目8个，投资额为0.12亿，今年二产项目下降为4个，投资额下降为0.058亿，投资额增速下降51.7%。虽然总体上符合我区产业结构调整方向，但一、二产项目数量较往年下降严重；一季度金凤区完成房地产开发投资15.75亿元，占全社会固定资产投资的比例达到66%，固定资产投资增长仍对房地产开发投资依赖性过强，这种单一的投资结构抗风险能力较弱，房地产投资下降将直接导致固定资产投资增速下滑。   

　　2、房地产投资下降。房地产开发投资是固定资产投资的重要组成部分，金凤区受房地产项目减少、开发到位资金不足、部分项目进度放缓等因素影响，一季度房地产投资完成15.75亿元，同比下降21%。而且，去年一季度金凤区在建房地产项目达2000万以上投资余量的项目有88个，余量296.77亿元。而今年一季度金凤区在建房地产项目达2000万以上投资余量的项目有81个，余量仅227.39亿元。 

　　（三）缺乏项目支撑 

　　1、项目储备不足。2017年储备的140项目中，除去市直部门在金凤区辖区实施的47个基本建设项目，本辖区的项目只有93个。140个项目2017年度投资只有202.76亿，距离完成350亿的固定资产投资年度目标任务还有很大缺口。且很多项目投产后，受市场、融资及经济形势影响，投资方举棋观望、犹豫不决，原定项目迟迟不能按计划开工或开工后不急于建设，新上项目制约增大。  

　　2、本级政府投资项目减少。2017年的84个政府投资类项目中，银川市级项目有47个，金凤区本辖区政府投资类项目仅有37个，一季度完成投资额3.38亿元，投资额同比减少43%。 

　　3、新建项目少且推进缓慢。2017年新建项目共63个，一季度完成投资额4.75亿元，同比下降13.6%。一季度新建项目完成投资额占固定资产投资额比重仅为19.9%。 

　　（四）部分单位重视程度不够 

　　部分项目单位工作主动性不高、积极性不够、责任心不强，对推进项目工作存在“等”、“靠”、“拖”的消极思想和畏难情绪。在项目征集方面，个别单位对所负责项目没有做到实地查看、心中有数，存在漏报项目情况；在报送项目进度方面，就一季度项目报送情况来看，个别单位对项目投资进度把握不准确，尤其对于社会类投资项目，不能做到及时联系建设单位或实地调研项目推进情况，导致上报的项目推进情况、投资额和实际情况有很大误差。　 

　　四、下一步工作思路 

　　（一）高度重视，进一步落实责任 

　　固定资产投资增速连年下滑，尤其是今年一季度，辖区固定资产投资还有2.17亿元的缺口未完成，严峻的形势一再为我们敲响警钟。因此，我们一定要将做到思想上高度重视、行动上全力以赴。严格落实县处级领导包联责任制度。由分管副区长统筹领导项目建设工作，协调解决工作中出现的各类问题，每位县处级领导至少分包5个重点建设项目，深入基层、深入企业、深入实地，研究解决项目建设工作中出现的困难和问题，确保项目管理工作有的放矢。项目责任单位坚持一把手负总责，严格按照固定资产责任分工制定落实方案，要设置专人全程跟进、全程服务，协调水、电、气、通信等配套设施及时完善，保证开工前具备所有手续，督促各个项目按时开工、有序推进，确保完成固定资产投资350亿元的年度任务。 

　　（二）加强协作，建立项目推动协调联动机制 

　　每月召开一次联席会议，通报全部项目进展情况，各项目责任单位汇报所负责项目推进情况及建设中存在的困难和问题。相关职能单位对推进缓慢、出现问题的项目共同协商，提出解决措施，形成会议纪要。确保优先从速办理规划、立项、环评、土地等各项建设手续，为重点项目开辟“绿色通道”。对于一些推进中存在问题的辖区重大项目，要根据实际情况制定重大项目推进工作方案，对急需落地的重大项目要遵照优先、从快的原则，安排专人全程帮办，跟踪服务，保证重大项目“有人牵头、有人负责、目标清晰、职责明确、协调顺畅、便捷高效”，为项目投资建设创造最优投资环境。   

　　（三）深挖潜力，为固定资产投资“拾遗补缺” 

　　在新的经济形势下，一定要转变以往只盯大项目的思路，要做到“大项目紧跟进、小项目不遗漏”，用不断“挖掘”出的小项目、新项目来填补固定资产的缺口。一是要加强对辖区项目的再搜集。4月份，由分管副区长带队，对辖区所有项目进行一次“大盘点”，对140个基本建设项目实地调研和督查，并对辖区项目进行一次“再搜集”，力在新挖掘一些项目，对项目库进行查漏补缺。此后，各项目责任单位，尤其是工业集中区和各街道办事处，要对管理区域的所有建设项目进行定期的实地查看，凡是发现有新建项目，要尽快纳入项目建设库，做到应纳尽纳，确保辖区项目不遗漏。二是加强建设项目入库统计工作。各建设项目责任单位要高度重视投资统计工作，对新开工和拟开工项目，要尽快完成立项审批、征地拆迁、招投标等前期工作，加强建设要素保障，加快项目开工建设。做好项目入库工作，及时递交项目开工建设资料，准确申报完成投资额，防止投资漏统，促进应统尽统。三是积极协调，努力争取银川市、开发区项目。对于银川市级项目和开发区的项目，要加强和上级部门联系，争取更多的资金。尤其对于开发区的项目，属于金凤区辖区地界的，要实地查看和调研，明确具体项目后，积极向有关部门争取落实。 

　　（四）加强招商引资，为固定资产投资“开源头” 

　　固定资产投资的增长需要有新项目特别是大项目的支撑，否则增长难以为继。招商引资部门要充分把握国家宏观经济政策和产业政策，利用金凤区的资源、区位优势，加大招商引资力度，引进大项目，扩大项目储备，全力做好项目入驻前后的手续办理、建设协调等服务工作，确保项目引进“签约一批，落地一批，开工一批”。 

　　总之，各镇、街道、各部门务必进一步强化“一盘棋”思想，切实增强沟通、交流与协作，增强危机感和紧迫感，提高工作的针对性和实效性，上下一心、团队作战，全力推动辖区固定资产投资完成任务。