金凤区发展和改革局2025年上半年工作成效及下半年工作举措

    2025年上半年，金凤区发展和改革局紧紧围绕区委、区人民政府部署安排，聚焦项目建设精准发力，积极争取政策资金支持，及时总结“十四五”布局“十五五”，加速推动楼宇经济、数字经济健康发展，为金凤区经济社会高质量发展聚力赋能。

一、争取中央、区市政策情况

自2024年10月至今，争取到保障性安居工程城镇老旧小区配套基础设施中央预算内投资计划项目11个，获得19836万元支持；争取到“两重”城市地下管网项目1个，获得5546万元支持；争取到“两新”环资领域项目2个，获得2210万元支持；争取到自治区预算社会领域项目6个，获得2244万元支持。围绕城市更新专项政策，配合市发展改革委、住建局制定《银川市城市基础设施更新改造重点领域实施方案》《银川市开展城市更新行动工作方案》，列入金凤区谋划储备项目21个。

二、2025年上半年工作开展情况

（一）夯实党建根基，助推业务提升。一是压实党建主体责任。制定《2025年党组理论学习中心组理论学习计划》，组织集中学习研讨4次。编制年度党建工作方案，推动党建和业务工作深度融合。召开全面从严治党专题会议2次，梳理制定党组、党组书记第一责任人、党组成员“一岗双责”等全面从严治党主体责任清单。二是严肃党内政治生活。规范召开2024年度民主生活会和组织生活会，会前广泛征求意见、开展谈心谈话，会上深入查摆问题，评选优秀党员5名。组织赴警示教育基地开展“遵规守纪严于律己”主题活动，10余名党员干部集体重温入党誓词。三是深化党风廉政建设。举办2天专题读书班，开展4次集中学习、1次研讨交流，发放学习材料20余份。制定3项任务清单，查摆整改6个问题，学习90余个典型案例，通过纪法教育强化干部职工廉洁意识，营造风清气正的政治生态。

（二）聚焦规划引领，统筹发展全局。一是加快推进金凤区“十五五”规划编制工作。组织工科、商投、统计等30多个部门召开专题座谈会，全覆盖调研6街2镇，实地调研七大商圈、银川高新区阅海湾科创港等重点商圈及园区基地，系统梳理重点产业、项目及规划实施情况。5月中旬形成第一阶段研究成果，全面总结“十四五”完成情况，对“十五五”期间发展态势进行了研判，分析了金凤区发展优势短板，初步提出了“十五五”总体发展思路、指标体系及空间布局及重要战略任务。二是加快推进城乡融合发展工作。按照区市工作部署，牵头起草“两化一振兴”《实施方案》《2025年工作要点》《协调推进机制》等文件，立足区情优势，结合发改职责，多措并举推动营利性服务业企业健康向好发展，帮助26家企业上规入库，贡献营业收入1.56亿元。一季度，金凤区完成地区生产总值125.7亿元，同比增长4.0%，三次产业结构调整为0.3:10.2:89.5。

（三）强化项目攻坚，扩大有效投资。一是推进基本项目建设。动态谋划储备2025年基本建设项目290个、总投资871.6亿元、年度计划投资265.2亿元；列入全市第一批基本建设项目86个，总投资431.3亿元，年度计划投资131.2亿元，已开复工80个，开复工率93%，位于银川市辖县区前列。印发《金凤区2025年县处级领导包抓服务重点项目清单》，强化要素保障，实地梳理中海海樾、未来城五期等项目现实问题27条，已协调市区两级相关部门解决14项。1-4月，金凤区累计完成固定资产投资28.5亿元，同比增长12.1%，高于上年同期48.8个百分点。二是开展项目谋划申报。深入研究2025年中央预算内投资、“两重”“两新”、地方政府专项债券重点支持方向，组织各相关单位申报城市更新领域中央预算内投资计划项目4个，总投资1.1亿元，拟争取资金0.7亿元；数字经济领域中央预算内投资计划项目1个，总投资1.2亿元，拟争取资金0.2亿元；“两重”领域项目4个，总投资9.1亿元，拟争取资金4.0亿元；“两新”领域项目4个，总投资1.6亿元，拟争取资金0.6亿元；地方政府专项债券项目15个，总投资47.4亿元，拟争取资金36.0亿元。谋划储备中央预算内投资计划项目48个，总投资68.2亿元，拟争取资金42.9亿元；“两重”“两新”政策34个，总投资60.4亿元，拟争取资金27.3亿元；地方政府专项债券项目69个，总投资175.5亿元，2025年计划申请资金66.6亿元。

（四）深化企业服务，激发市场活力。一是精准开展企业培育。完成118家新入规服务业企业审核，组织3家集聚区申报自治区示范项目，指导5家企业申报市级服务业引导资金，推荐2家企业、2名企业家参评自治区优秀民营企业及企业家，1家企业参评宁夏百强企业。二是强化政策资金支持。规范拨付2023年下半年首次入库企业奖补资金100万元，建立资金使用跟踪机制，确保政策红利充分释放。三是优化融资服务。协调10家金融机构为1932家小微企业提供27亿元的专项授信，累计发放贷款15亿元，惠及1868家小微企业（含个体工商户）。四是完善信用体系。完成23家单位政务失信排查整改，规范“双公示”信息报送，发布通报6期，整改问题217条。发放宣传资料2500份，开展政策宣讲活动1期，组织216家企业入驻信用服务平台，营造良好营商环境。

（五）提速楼宇经济，盘活发展空间。一是全面摸清楼宇底数。系统梳理100栋运营楼宇资源，总面积突破500万平方米，平均楼龄9.9年，空置率降至20.11%，入驻企业2552家。成功培育特色产业楼宇17栋，其中“亿元楼宇”2栋、“千万楼宇”5栋。二是深化多维助企服务。构建“政府引导、市场运营”“政府+街道社区+专业机构”一站式统筹服务团队，累计举办政策宣讲、融资对接等专项活动171场次，走访企业2337家，促成132家企业落地，盘活闲置面积4.48万平方米。成功举办年度招商推介大会，现场签约重点项目4个，总投资额达7.4亿元。三是优化产业空间布局。重点培育数字经济产业集群，引进华为宁夏总部等领军企业133家。加速金融产业集聚发展，吸引51家金融机构入驻楼宇，其中私募基金管理机构数量占全区46.8%，金融生态圈日趋完善。深入实施“一楼一策”，盘活人才大厦等5栋闲置楼宇，有序推进华城国际等4栋楼宇盘活工作，近20万平方米闲置商务空间将焕发新生。

（六）提速数字基建，培育新兴动能。一是全力加强基础设施建设。持续推进“自治区数字化变革示范区”建设，全力推进5G基站和数据机房建设，新建5G基站172个，为数字经济发展筑牢根基。二是持续搭建融合发展平台。在阅海湾商务区打造宁夏首个人工智能云生态园、量子信创产业园，围绕数字政府、社会治理和“六新六特六优”产业建设数字化展示厅打造，引进宁夏空间信息科技、宁夏景禾科技等10家新兴信息技术企业，落地宁夏网络安全110响应中心、国家工程研究中心宁夏分中心、宁夏网络和数据安全运营中心，助推产业数字化与数字产业化融合发展。三是多元拓展数字应用场景。在医疗卫生、基础网络、智慧应用、智慧安防、智慧旅游等方面，开发运用基层人工智能辅助诊断、运营智慧中心、智慧物业、无人超市、人脸识别等数字化场景应用21个，谋划创新数字应用场景6个。

（七）筑牢安全防线，强化综合保障。一是健全粮食安全保障体系。复核检查22个应急供应网点，新认定5家应急保障企业，其中塞北雪、广玉面粉2家已具备全链条保障能力。年初地震应急保障期间，8家网点24小时内完成8.5万件食品物资调运。开展粮食专项检查4次，整改隐患5条，组织培训2次，发放宣传资料80余份。二是强化市场价格监管。严格按照《价格认定规定》等规定，完成32件涉案物品价格认定，金额6万余元。做好重大节假日期间市场价格监测工作，每日对71种民生商品价格和5-7家重点餐饮企业进行价格监测，确保市场物价稳定。三是完善国防动员体系。拟定《金凤区2025年国防动员委员会工作要点》，有序推进辖区人防工程监督检查工作，配合银川市完成63处防空警报安全巡检及新增4处防空警报选址工作。

三、存在问题

（一）在稳增长促发展方面，工作措施不多，工作力度不大。作为综合经济部门，在经济和社会发展等重点工作方面，前瞻性、战略性和全局性谋划还不够到位，抓经济促发展力度还不够，对辖区经济运行预测、分析研判的能力还有待进一步提升。

（二）在调结构促转型方面，项目储备不足，产业支撑不强。产业结构不够均衡，第一批计划实施项目中一二产项目仅占8.1%，同时对房地产依赖度过高，1—4房地产投资占比高达63.2%，经济结构性风险尚未根本化解。数字经济、绿色能源等战略性新兴产业重大项目较少，投资增长支撑不足，经济下行压力持续增大。

（三）在强楼宇促升级方面，品质提升不快，集聚效应不显。盈华商厦、金榜大厦等楼宇智能化水平偏低，生活配套不足，“停车难”等问题制约楼宇高质量发展。受债务纠纷和规划调整影响，闲置楼宇盘活难度大，利用率不高。大多数楼宇未形成特色优势产业集群，集聚效应发挥不明显。

四、下半年工作举措

下半年，发改局将全面落实区市“稳增长促发展攻坚年”行动安排，打好“六个攻坚战”，加快培育新的经济增长点，全力以赴完成年初既定各项目标任务，用实际行动助推金凤区经济社会平稳健康发展。

（一）强化党建和党风廉政建设，夯实发改基础工作。落实好局党组党建主体责任和党风廉政建设政治责任，发挥“头雁效应”，层层传导压力，把握责任点和关键点，持续用力夯实发改部门抓经济促发展主责导向。强化宣传教育，筑牢党员干部思想根基，加强意识形态主阵地建设，常态化开展廉政警示教育和谈心谈话，加强党内监督管理，持续推动党员干部能力提升，更好地服务经济社会发展。

（二）深化规划引领，优化发展布局。一是高质量推动“十五五”规划编制。围绕现代产业体系构建、民生综合保障和现代治理水平提升等方面，完善5大类22项指标体系，新增金凤区特色经济指标。聚焦楼宇经济、现代商圈、生态文旅体验新经济等六大重点任务，紧盯国家和自治区、银川市支持方向，高质量谋划“十五五”重点项目。二是推动“两化一振兴”工作任务落实。充分发挥“两化一振兴”城乡融合发展协调推进机制作用，对照目标任务建立工作台账，同时加强与区市相关部门沟通对接，加大政策资金支持争取力度，推动解决短板弱项问题，确保各项工作有效落实、取得实效。

（三）攻坚项目建设，扩大有效投资。一是构建联动机制，提升项目服务执行力。充分运用领导包抓、督查督办、专班推进三项工作机制，加强沟通协调，着力消除项目建设制约因素，保障项目全速建设，形成更多投资实物量。二是压实主体责任，增强投资增长驱动力。建立项目建设进展情况统计表，紧盯在库项目，摸准摸实项目投资完成情况，确保应统尽统。推动未入库项目加快完善手续、尽快纳统入库。聚焦产业结构优化，精准落实促进民间投资政策措施，激发民间投资活力。三是加强项目谋划，主动对接争取支持。聚焦国家宏观政策导向，建立“谋划一批、储备一批、实施一批”项目滚动开发机制，围绕基础设施、产业升级等方向深度挖潜，策划储备一批强基础、利长远的优质项目。加强项目前期审核保障，不断提升项目成熟度和申报竞争力。加强“跑厅进局”力度，争取更多项目纳入国家和区市重点项目盘子，最大限度争取政策资金支持，保障重大项目接续落地。

（四）优化营商环境，激发市场活力。一是强化营利性服务业企业梯度培育。建立“准规上－达标－稳规”三级梯度培育机制，动态更新“准规上”企业库，“一企一策”靶向辅导，动员达标企业及时入库。对营收下降的企业，建立“预警－走访－纾困”快速响应链条，想方设法帮助企业渡过难关。二是构建多层次小微金融赋能体系。持续深化小微企业融资协调工作机制，升级“专班+银行+商会”三维联动机制，组建银行信贷专员驻点服务专班，开展融资政策宣贯，加大走访摸排力度，提升融资需求对接效率。三是加强信用信息归集。建立“双公示”信息质量管控闭环，实施错报信息“发现－反馈－整改”动态清零行动，切实提高双公示信息报送正确率和及时率。

（五）提升楼宇经济，盘活发展空间。一是实施精准梯度培育。建立“准亿元楼宇”“准千万元楼宇”年度培育库，重点扶持成长型小微企业，建立税收储备梯队。通过政策引导、资源整合等方式，培育发展正丰大厦、农垦大厦等7栋特色楼宇。发挥阅海湾中央商务区示范引领作用，力争12月底前打造总部经济楼宇、数字经济楼宇各1栋。二是全力盘活闲置资产。完善“一栋一档”数据库，每月更新建设进度，对海悦星大厦、庆华写字楼、华城国际广场等6处重点项目实施分类处置。通过招商引资、改造升级、产权整合等方式，力争年内盘活闲置面积10万平方米。三是优化企业服务体系。建立健全楼宇运行动态监测机制，推出“楼宇管家”制度，实现企业诉求“24小时响应、48小时办结”，集成政策咨询、财税服务等6大功能模块，提供一站式服务，推进10栋重点楼宇周边配套升级，完善人才公寓等“垂直生态圈”设施。

（六）筑牢安全底线，强化民生保障。一是推进粮食领域应急保障能力提升。完善粮食安全监管体系，加大对粮食生产、加工、流通的监管力度，对辖区储备粮承储企业每季度开展监督检查，确保粮食产品质量安全。充分发挥粮食安全宣传教育基地作用，承接开展社会实践、合作交流、主题宣讲等工作。二是持续做好价格认定工作。开展各类刑事案件的价格认定、71种民生价格监测及餐饮价格监测，推进殡葬领域腐败问题专项行动工作及行政事业性收费工作。三是落实国防动员相关工作。积极打造宝湖公园国防主题文化长廊，开展“9·15”人民防空警报疏散演练，切实增强群众国防观念和自救互救意识。