金凤区人民政府：

现将《金凤区住房城乡建设和交通局2021年工作总结及2022年工作计划》随文呈上，请予以审阅。

                                        金凤区住房城乡建设和交通局

                                           2021年12月17日

（此件公开发布）

                                   金凤区住房城乡建设和交通局

                                  2021年工作总结及2022年工作计划

2021年是中国共产党成立 100 周年，也是“十四五”规划起步之年，一年来，住建局坚持1447发展战略，聚焦九大重点产业和四大提升行动，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为目标，聚焦主责主业推动目标任务落实，履职尽责，兢兢业业，局党组团结全局干部职工，凝心聚力，攻坚克难，锐意进取，履行住房城乡建设和交通的职能职责，完成老旧小区改造、业主委员会组建、生活垃圾回收和资源化利用、“互联网+城乡供水”系统建设、国家卫生复审等重点任务，统筹协调，狠抓落实，有序推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，完善城市功能，提升城市品质，各项工作取得良好成效。现将2021年工作完成情况总结如下。

一、实施重点项目建设，提升城市功能与品质

（一）抓好老旧小区改造工程

2021年实施20个老旧小区改造任务，涉及75栋住宅楼2812户，建筑面积19.95万平方米。工程于3月30日开工建设，坚持问计于民，实行“一楼一策”改造方案，通过制作展板示意图、发放征求意见表、召开20次社区议事会、走访入户、成立居民监理小组等形式，有序推进改造工作，同时积极对接供水、供热、供电、通信等管线单位，做到“应改尽改、一步到位”，累计完成投资超1.3亿元。金凤区老旧小区改造工作先后被新华社、中国建设报、学习强国及自治区、银川市及媒体报道30余次。并经自治区住建厅筛选，将我区老旧小区工作经验上报住建部。

（二）推进民生实事项目建设

 积极争取人大议案、政协提案办理资金500万元，完成银新苑康居路面及下水管道改造、丽园小区楼顶防水改造、长兴园小区排水改造、福通二期B区消防设施及公共设施改造、锦瑞园小区楼顶防水改造等项目，惠及居民8000余户。

（三）推进团结路项目复工建设

按照市政府2021年5月25日第58期专题会议纪要，明确尹家渠北街（大连路—后海路段）、凤凰街（大连路—沈阳路段）由金凤区负责继续建设，经多方协调，已与施工单位签订补充协议，于2021年6月18日复工建设，我局根据工程建设内容及工程量倒排工期，协调推进建设进度，2021年8月26日因2019定额及施工当期材差价格重新组价等问题无法达成一致，施工单位暂停施工，目前正在启动重新招标程序。

（四）实施尹家渠街特色街区改造

    2021年6月启动实施尹家渠街特色街区改造项目，于7月完成项目立项，批复概算投资521.71万元，主要对尹家渠街（北京路-祥安巷）段约715米道路交通环境进行改造。对机动车道罩面处理,车行道外侧增加绿化侧分带,增加非机动车道,更换路缘石、树框及灯光亮化等附属设施，工程于2021年9月27日开工，11月30日全部完工。通过增设亮化，提升了城市形象和品味，有效消除了该路段道路交通安全隐患，获得群众点赞，并被多家媒体报道。

二、有序推进重点工作，提升城镇精细化管理水平

（一）推进国卫复审

2021年是国卫复审年，召开推进会8次，对复审工作进行全面的安排部署，每月召开专题会听取工作进展，研究解决推进中存在各类问题，并安排1000万元专项资金用于国家卫生城市复审工作。采取人大查办、爱卫督办等方式有力推进复审，并通过举办资料培训会、深入现场指导等形式，规范街道、社区、相关单位爱国卫生资料归档，对2018年-2020年爱国卫生资料整理归档，做到无遗漏。

（二）开展爱国卫生运动

 爱卫办积极落实爱国卫生日、周末卫生大扫除等制度，爱卫会制定《金凤区2021年爱国卫生日实施方案》，成功举办银川市2021年首个爱国卫生日和银川市第33个爱国卫生月启动仪式，组织自治区48家、银川市18家、金凤区32家机关单位统一开展爱国卫生日10次。每周五下午安排镇街道及机关单位开展周末卫生大扫除18次，重点对沟渠、铁路沿线、城乡结合部、老旧小区等市容卫生难点进行整治，共整治脏点1000余处。全年，下发通报40期、通知单28期，通过电视台及手机报曝光并处罚单位7000元。制定2021年病媒生物防制方案，开展宣传7次，聘请公司对“四害”密度超标老旧及无物业小区消杀。2021年开展自治区级、银川市级、金凤区级健康细胞创建，创建自治区级8个，银川市级10个。

（三）加大环卫清扫保洁

 运用“互联网+”环卫模式，全面推行“深度洁净”标准，对主干道4+1推洗7000余次，开展背街小巷洗脸修面清脏行动，清洗立面、台面、环卫设施28000余次，道路洒水21000余次、洗扫98000余次。环卫工人铲除广告、牛皮癣281000余次，擦拭果皮箱762000余次、灭烟柱261000余次。每日出动道路养护车，冲洗易污染台面及油污，共冲洗6000余次。出动2辆垃圾清运车、1辆压缩式垃圾车全天运行，114辆快速保洁车、10辆电动垃圾转运车对各路段保洁及垃圾收集21万吨，做到日产日清。目前金凤区城市垃圾无害化处理率及农村垃圾无害化处理率均达100%。针对3、4月沙尘天气，出动5辆雾炮车、15辆洒水车作业1620余次，重点对城市家具、隔离护栏、绿化带等喷雾洒水清洗降尘。全年，完成各种会议及重大活动路面卫生保障40多次，特殊天气喷雾降尘被央视、银川晚报等多家媒体报道。

（四）完善市政基础设施管护

结合开展的党史学习教育，拿出专项资金35万元，完成银兴公路和永宁广夏路全长300米、宽6米的打通工程。完成9500平方米沥青路面维修、11000平方米人行道砖维修、600延米道牙维修、850套树框维修、535套检查井雨水井维修。完成12345市民热线及智慧金凤市政设施维修案件1250件，确保管养的市政道路基础设施安全畅通。同时，拆除尹家渠街等25条街巷U型管9067个；拆除单柱管1591个，安装矮护栏50套；改造长城路等12条共享单车通道255个；在黄河路、尹家渠街等5条街巷摆放花箱500个，摆放鲜花1万株，入冬后将鲜花更换假花8000株；在268个树池铺设石子。

（五）加强渣土运输管理

 因综合执法改革，2021年4月中旬，将渣土管理由综合执法局划转至住建局，成立了渣土管理办公室，设置人员3名。依据《银川市建筑垃圾管理条例》及流程，开展建筑垃圾及渣土处置。截至目前，共受理建筑工地、道路修建、电缆工程等渣土业务28件，收取渣土处置费184.221万元；联合综合执法局巡查建筑工地50余次，查处未密闭运输及污染路面行为4起；查处未办理建筑渣土处置手续工地2个，已移交综合执法局处罚；建立了建筑堆土场地、渣土运输公司、商砼站等电子台账；目前，共排查建筑堆土场23处、建筑垃圾清运公司25家、商砼站16家，已清理销号堆土5处。

（六）强化建筑工地管理

 为进一步加强行业领域安全生产工作，我局成立安全生产领导小组，设置安全生产办公室负责具体工作，印发了建筑工地安全生产专项整治三年行动方案，进一步明确任务，落实责任；及时传达学习习近平关于安全生产重要论述和银川市、金凤区安全生产专项整治等相关文件，召开推进会3次、培训3次；对工地拉网式摸底，目前，辖区共168个建筑工地（已竣工49个、在建103个、长期停工16个）。对103家在建工地开展督导检查，联合市住建、行管、消防等部门及金凤区应急管理、综合执法、生态环境、劳动监察等开展联动检查，共检查389次，下发整改通知单330份，排查安全隐患52条，已全部完成整改；开展建筑工地新冠疫苗接种情况统计，共排查103家建筑工地16390人，已接种新冠疫苗16338人，接种率99%；严格工地安全生产值班值守制度，落实节日期间三级24小时值班，科学处置突发事件；全力配合市住建局推动智慧工地建设，在建筑工地加装“银川市智慧工地监控系统”，将视频监控、扬尘检测、塔吊黑匣子系统接入市智慧工地监控平台。

（七）加强交通海事整治

 与各责任部门及水运企业分别签订《2021年船舶安全责任书》，制定汛期水上交通安全应急预案、交通运输海事安全专项整治三年行动方案等。节假日开展23次水上安全检查，查处隐患3处，已整改。

（八）加强物业管理工作

 通过建立台账、现场检查等方式全面开展物业管理督导工作，将人员分5组对425个住宅小区开展检查，共检查3771次,下发《物业巡查限期整改通知书》914份，下发检查通报28期，督促企业及时整改；加强监管处罚力度，以罚促改，截至目前，对28家物业企业扣减企业信用记分，对13家物业企业违法行为移交综合执法局；开展物业行业消防安全检查2360次，受理电话投诉980件、现场协调52件、人民网138件、各级督办87件、信访21件、来访3件、微博投诉316件、12345投诉831件；共查处违法群租房21处，检查房地产机构300余家，下发《责令限期整改通知书》45余份，对8家逾期未备案的移交综合执法局进一步查处。

（九）开展人防和地震工作

 完成《金凤区抗震救灾专项应急预案》修订，在社区、学校组织12场地震应急救援“第一响应人”培训；建立宏观观测员检测动态汇报制度，组织5名观测员做好日常监管；7月29日组织公安、消防、综合执法、卫生健康及相关单位组成应急救援队伍，完成2021年抗震救灾实战演练；9月15日“警报试鸣日”组织5个街道、各中小学及居民开展防控应急疏散演练，并通过发放宣传品和宣传资料等普及防灾知识。

（十）老旧小区危房鉴定排查

 按照自治区危房检测要求，委托检测公司对2000年底前建成老旧小区排查鉴定，共排查609栋房屋，其中563栋暂未发现安全隐患，对存在隐患46栋鉴定，经检测Csu级19栋，Dsu级5栋，已将危房排查鉴定结果通报各街道办事处，建议对Dsu级危房居民劝离，并张贴危房安全隐患告知书，落实风险防范和应急处置，保障群众生命财产安全。

（十一）抗震宜居农宅改造

根据《金凤区农村房屋安全隐患及自然灾害风险排查整治实施方案》文件要求，联合良田镇、丰登镇完成两镇农村房屋风险排查鉴定，已排查10336户。根据国家脱贫攻坚“两不愁、三保障”中住房保障的要求，委托第三方鉴定机构累计完成抗震宜居农宅评估认定3000户（A级173户、B级169户、C级2491户、D级167户）。目前，完成改造拆除及置换538户（C级加固翻建及拆除479户，D级改造、拆除及翻建43户，置换16户）。

（十二）建设实施美丽村庄及传统村落项目

结合高质量美丽宜居村庄规划，2021年已争取住建厅将良田镇金星村和园子村分别列入高质量美丽宜居村庄建设和传统村落保护建设项目，自治区每个项目补助200万元。金星村高质量美丽宜居村庄项目，已完成投资1426万元，新建和改造道路13.3千米，村道两旁路肩铺装4500㎡，绿化面积800㎡，植树2000棵，安装路灯86盏，整治沟渠1千米，历史建筑传统民居保护8座，新建改造住房8套，闲置房屋整治利用1座，改造停车场泊位400个，庭院整治14户。园子村传统村落保护项目，已完成前期手续，正在组织实施。

（十三）加快安全饮水及污水改造

为推进“互联网+城乡供水”，实现人饮用水安全保障、污水处理稳定，投资284.565万元，建设完成良田镇给排水一体化工程智慧信息化平台，设备安装及调试工作，并正常投入运行；完成良田镇植物园村、和顺新村污水堵塞摸排工作，并编制完成污水处理维修方案，列入良田镇给排水一体化特许经营项目，由宁夏水投金凤水务有限公司正在组织施工；完成园子中心村污水处理站和润丰村污水处理站更换MBR膜及调试工作，已投入正常使用。

（十四）农村道路交通专项整治，加强农村公路安全保障

投资55万元，安装500米波形梁钢护栏，安装标牌35块、减速带140延米，硬化美化银新K1线铁路南侧约250米路段。联合交警二大队、良田镇和丰登镇重点对农村道路安全隐患进行检查，边查边改并形成隐患排查清单。共排查5处安全隐患，已整改5处，完成率100%。

（十五）推进快递进村便民服务

 经与银川市交通运输局、银川市邮政局对接，在良田镇已建成3个菜鸟驿站基础上，利用村部商店建设6个村级快递服务站，利用丰登镇村部商店建设3个村级快递服务站，引入三通一达、百世、极兔快递入驻，方便村民收发快递。

三、创新工作方法，提升工作亮点及成效

（一）开展“四争”工作

 一是争项目4个。2021年争取自治区城镇保障性安居工程项目（老旧小区改造）1个；争取自治区抗震宜居房加固改造项目1个；争取自治区传统村落保护建设项目（园子村）1个；争取自治区高质量美丽宜居村庄建设项目（金星村）1个。二是争资金10087.7万元。2021年金凤区政府给我局下达争取资金任务6900万元，截至2021年11月30日，共争取自治区、银川市资金11375.7万元，超额完成任务。三是争政策。结合金凤区实际情况，向自治区住建厅争取农村生活垃圾分类和资源化利用相关政策，将金凤区列入三级示范县创建，争取项目资金200万元。四是争示范6个。（媒体报道1次、示范项目5个）。3月17日，《沙尘暴后金凤区开始进行城市除尘工作》被中央财经频道天下财经专栏现场报道。争取2020年农村生活垃圾分类和资源化利用三级示范县1个、2021年自治区第一批健康细胞示范点7个、2021年银川市第一批、第二批健康细胞示范点22个、2021年银川市垃圾分类示范小区4个。

（二）推进业主委员会组建

 制定并以政府文件印发《金凤区业主大会业主委员会组织管理办法（试行)》和《住宅小区业主委员会组建工作实施方案》，下发业主大会召开过程中相关示范性文本，规范各街道指导业主大会成立和运行；组织开展业主委员会业务专题培训7场，相关法律问题培训6场，参训人员超600人次；组织银川市德恒和谐社区促进中心与各街道、社区签订《社区共建共治合作协议》，建立多方协同推动社区治理法治化进程；联合街道、社区召开业主大会、业主委员会成立过程中相关问题联席会50余次。目前，金凤区成立业主委员会34个，处于组建阶段35个，处于换届选举15个。

（三）抓好生活垃圾回收和资源化利用

 制定印发《金凤区生活垃圾分类提质增效实施方案》和《城市生活垃圾分类考核办法》，并与各部门签订生活垃圾分类责任书，及时报送专报，对消极应对、落实不力的单位通报。共投入60万元用于生活垃圾分类示范片区建设和宣传，新增满城北街和北京中路2个示范片区。召开物业行业垃圾分类提质增效推进会及“洁美家园·你我同行”暨社区小区改造美化专项行动启动仪式，组织垃圾分类专题宣传467场，专题培训会7场，“绿色回收”志愿服务30场，入户宣传4521次，发放宣传品30000余份，印制宣传册15万张、宣传包1万个，购置垃圾桶2000个，发动8000余人学习垃圾分类知识；牵头建立区、街道、社区、物业四级督导制度，每个街道安排2名人员逐级开展督导，现有督导员377人。目前，已建立垃圾分类兑换超市24个，2021年新增垃圾分类房88个并逐步撤桶，小黄狗垃圾分类智能机柜已在61个居民小区安装120套并投入使用；已协调245个示范小区的物业服务企业与银川市保绿特生物公司签订厨余垃圾收运协议，采取“桶车对接”密闭运输；在五里水乡直播采访，并举办城市精细化管理提升春风行动启动仪式，先后在枕水花园、湖畔嘉苑等小区召开观摩会、联席会、提质增效推进会共23次。

（四）做好疫情防控工作

自本轮疫情防控开展以来，按照金凤区统一部署，局领导带领6名党员，下沉上海西路街道参加疫情防控。在15名干部职工被居家隔离情况下，紧急抽调20名工作人员组成疫情防控专班组，全力做好包抓的长城中路鲁银社区湖映康晨隔离封控点12小时执勤值守。同时，爱卫办重点做好封控单元楼、宾馆的消毒消杀。环卫站立即启动应急预案，迅速组建20人医疗垃圾清运应急小分队，调配10辆密闭式垃圾转运车，采取桶桶置换，桶桶消杀；专人专车，闭环管理；建立台账，专站转运三项措施，在“收、运、转”三个环节，实行人员、车辆、垃圾闭环式管理，最大限度减少因垃圾滞留而引起的“二次污染”。物业管理服务中心全体人员分5组，分片区对物业小区疫情防控工作逐一检查，进一步规范和细化小区疫情防控工作，督促物业服务企业抓好防控。

（五）抓好人大议案及政协提案办理

2021年承办人大议案及意见建议、政协提案共51件，主要涉及道路交通、垃圾分类、老旧小区改造等。其中：人大议案5件已办结；人大意见建议37件（重点意见建议6件，意见建议31件），已办结20件，正在办理17件；政协提案9件，已办结7件，推进办理2件。为民办实事1件，已办结。

四、存在问题

一是农村人居环境整治工作仍需加强。金凤区推行农村环卫外包服务以来，农村环境卫生整治有所改观，但是在房前屋后、蔬菜大棚周边、裸露空地偷倒植被垃圾、生活垃圾的现象仍时有发生，农村环境卫生的各项管理制度和整治措施仍需加强改进。

二是抗震宜居农房改造工作推进缓慢。抗震房农户改造积极性不高，农户自筹能力不足，推进缓慢。

三是建筑工地安全生产和文明施工需进一步加强。金凤区现有在建工地103余家，虽然每天都在开展建筑工地检查，但距离安全生产文明施工示范工地创建标准还有差距，仍需进一步加强。

四是物业服务质量有待于提升。金凤区共有住宅小区425个，物业企业在开展物业服务的培训学习方面还不够到位，在提高物业服务人员的业务素质，提升物业服务企业的能力和业务水平方面还有欠缺，有待于进一步提升改进。

五、2022年工作计划

2022年，住建局将按照金凤区1447发展战略，对照自治区四权改革实施意见和“四大提升行动”工作要求，抓好承担的重大项目、重点工作及民生保障任务，为金凤区“十四五”规划建设积极努力。

（一）实施2022年老旧小区综合整治改造

    2022年老旧小区改造计划实施59栋住宅楼2690户，概算总投资约16740万元（基础设施7755万元，建筑单体8985万元），涉及小区(含独栋住宅楼)19个，面积约29.93万平方米。

（二）特色街区建设项目

    2022年拟对正源南街（新华路—南熏路）周边闲置土地进行开发利用，新建特色商业街区，目前已与开发公司接洽，正在起草项目初步方案计划。

（三）实施街巷功能提升项目

 一是实施雪绒巷、祥安巷街巷改造。对雪绒巷、祥安巷进行特色街区功能提升改造，现已完成项目立项，其中：雪绒巷批复概算投资1180.84万元，祥安巷批复概算投资1039.05万元，主要对雪绒巷和祥安巷进行功能提升改造。计划2022年5月开工，9月30日竣工。二是2022年至2024年市政道路维修工程。对金凤区管养的145条背街小巷进行日常养护维修和微改造，重点对路面、道牙、人行道砖、树框、排水检查井、雨水井及其它市政基础设施进行维修，项目概算每年900万元，三年约2700万元。三是2022年农村公路养护维修及安保工程。按照“全面养护、保障畅通”的原则和“四好农村路”建设要求，对管养的146.514公里农村公路实施养护维修及安保工程，投资概算约250.6065万元。2022年将积极争取自治区、银川市专项资金，完成农村公路日常养护和维修。四是力争2022年对3公里银兴公路（兴盛巷至桑园沟段）改造，重点对路基和路面整体改造。

（四）加快美丽乡村建设

一是积极争取交通运输厅将良田镇、丰登镇农村公交场站建设纳入补助项目予以建设，协调市公交公司完成对现有公交线路延伸，方便居民出行。二是将美丽村庄建设同乡村振兴有效衔接，2022年积极对接住建厅，继续争取将金星村、园子村分别列入自治区高质量美丽村庄建设和传统村落保护项目，实现连续3年奖补建设支持目标。同时积极申报将丰登镇和丰村列入2022年自治区高质量美丽村庄建设项目，每年争取奖补资金各200万元。

（五）高标准重点小城镇建设

按照“高标准重点小城镇、高质量美丽宜居村庄建设”要求，结合金凤区“高标准重点小城镇”规划建设情况，计划将良田镇列入2022年高标准重点小城镇建设项目。将良田镇打造为银川市近郊有机蔬菜供应基地和现代科技农业示范基地的高标准重点小城镇，争取自治区财政每年对确定的高标准重点小城镇奖补支持1600万元，3年连续奖补支持。

（六）持续开展农村生活垃圾分类管理模式

按照自治区关于推进农村生活垃圾分类治理体系建设指导意见，在户分类、村收集、乡转运、县处理基础上，推行“两次六分、四级联动”农村生活垃圾治理模式，争取2022年两镇农村生活垃圾分类和资源化利用达到自治区一级示范县（区）。

（七）完善环卫智能化管理体系

 采用“互联网+环卫”智慧平台，车辆GPS 全面开通，发挥综合治理服务中心数字化平台对人员、车辆进行监管。丰登镇、良田镇参照城市管理考核标准，引入第三方环卫监理覆盖两镇，增加两镇机械设备投入，将机械化清扫延伸至村庄道路，提高农村机械化清扫率。

（八）探索物业小区垃圾转运车规范管理模式

 参照银川市垃圾转运工作要求，制定审核要求和管理标准，核准发证，要求办理营业证的企业拉运物业小区的生活垃圾，进入垃圾中转站的拉运车辆必须证件齐全，无证者一律不允许入站，倒逼物业企业对垃圾拉运车辆进行规范管理。

（九）加大城乡生活垃圾分类

 2022年继续推进生活垃圾分类工作，争取将黄河东路街道也打造成生活垃圾分类示范片区，实现辖区城市生活垃圾分类示范片区全覆盖。打造垃圾分类示范达标小区245个，推广智能化垃圾收储系统，细化奖励机制，力争居民参与率保持在60%以上。推进园区、社区、景区回收站点规范化建设，提高资源综合利用率，居民小区、公共机构生活垃圾回收利用率达到50%、70%以上。

（十）加快智慧社区建设

 结合当前金凤区数字化小区建设成效，配合金凤区智慧城市运营中心，通过数字化小区智能设备的使用，打通联网使用壁垒，实现现代信息技术在社区治理中的综合应用，继续巩固拓展“一核三联五治五化”社区治理试点成果，扎实推进数字化社区治理工作。

（十一）探索业主委员会管理机制

 探索制定业主委员会管理细则，规范业主委员会工作制度，定期公示履职情况，加强监督考核，对考核不合格的业主委员会，街道社区责令进行整改，对拒不整改或连续两年不合格的业主委员会，在社区党组织指导监督下，社区居委会通报全体业主，启动改选程序，重新选举或改组业主委员会，防止业主委员会不作为、乱作为，使业主委员会在基层社会治理中发挥积极作用。

（十二）提升渣土管理工作

 严格按照《银川市建筑垃圾管理条例》和工作流程，依法依规做好处置征收工作。制定工作方案，完善与综合执法局联查机制。依据《银川市大气污染整治方案》，对堆土场制定销号台账，主动对接土地整理中心、金凤区国有控股公司、各街道办事处，共同商量解决方案，先易后难逐年销账。对接银川市渣土办、数字化指挥中心，加大渣土车辆运输轨迹及违法行为的采集、监管力度，加强对城市建筑垃圾处置管理监管，排查从源头到运输环节等方面存在违法违规行为，将执法与管理相结合，提升渣土管理工作。

（十三）落实建筑工地安全生产

 一是按照《2021-2022全区冬春季大气污染攻坚行动》和大气污染治理的相关要求，2021年11月至2022年3月，落实建筑工地扬尘治理“六个标准化”，严禁施工企业施工和动土作业，做好扬尘及环境治理，建筑工地停止一切土方作业、裸露土地全部覆盖。二是2022年3月至10月底，结合建筑工地开复工，抓好建筑工地安全生产。按照“一情况三清单”整治重点、梳理难点、直击痛点，找准问题隐患。

（十四）化解历史遗留问题

 一是凤凰北街、尹家渠北街工程。二是积极争取空地调规,同步推进棚户区改造项目。三是协调解决旧城改造遗留问题化解工作。

（十五）做好重点项目服务

 主动对接悠悦城等市级、区级重点项目，指导帮助项目建设单位办理项目规划、用地、七通、施工许可证等手续，协调解决项目周边配套基础设施问题，主动靠前服务，助力项目建设，优化金凤区营商环境。