2022年是“十四五”攻坚之年，住建局坚持以党的十九届六中全会精神及党的二十大精神为指导，全面贯彻习近平法治思想、落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和自治区第十三次党代会精神，始终把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯穿法治政府建设全过程，以银川市黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为目标，紧紧围绕金凤区委、政府中心工作，科学谋划，精心组织，真抓实干，统筹推进道路打通工程、老旧小区改造、市政街巷提升改造、农村公路建设、环卫治理、物业管理等目标任务，为现代化建设提供有力法治保障。现将2022年工作完成情况总结如下。
一、2022年工作完成情况
（一）强力推进重点项目建设，着力提升城市品质
一是加速推进城市道路畅通工程。结合银川市交通疏堵“6+N”工程，投资6500万元实施尹家渠北街（大连路-后海路）及凤凰北街（大连路-沈阳路）道路打通工程，4月6日开工，6月7日通车，两条道路的贯通解决了周边市民及中小学、幼儿园师生出行难的问题，彻底解决了断头路周边脏乱差的现状，有效缓解了城市交通拥堵。二是高质量完成街巷改造和道路美化。以打造“最美回家路”为主题，实施了雪绒巷（宁安东巷—正源街）和祥安巷（宁安东巷—正源街）街巷升级改造和尹家渠北街、凤凰北街、雪绒巷、祥安巷4条道路照明提升工程，改善了周边居民的居住环境，让街道变得更加靓丽，“最美回家路”已经成为城市新标识。三是创新模式加快老旧小区综合改造。采用PPP模式投资10.6亿元，稳步推进75个老旧小区、452栋住宅楼改造，共惠及15711户居民。2022年计划实施19个老旧小区涉及59栋住宅楼29.93万平方米，在改造小区基础设施的基础上，新建邻里中心、小停车场、小充电站等便民设施，优化资源配置，10月中旬开工，正在有序推进。四是推进农村公路维修改造。为改善运行条件，确保农村公路安全畅通，投资1188万元完成银兴公路（兴盛巷至桑园沟段）改建工程，投资119万元完成银兴公路（六盘山路至南环高速段）1.5公里改造工程，总投资820.48万元实施了平伏桥19队支线路（平阅公路至平伏桥19队路）、丰永公路（阅海路至永贺公路交叉口段）、永贺公路（正源北街至X106贺新公路段）3条农村公路维修改造。五是实施冬季清洁取暖项目。结合银川市冬季清洁能源取暖项目，协调良田镇、丰登镇推动农村居民、公共建筑冬季清洁能源取暖项目，组织开展多轮观摩调研，拟定了金凤区农村居民清洁取暖项目技术导则，指导两镇推动任务落实，目前已全面完成试点户安装，同步实施煤改气项目建设。六是抓好抗震农房加固工程。为提高乡村整体风貌，保障住房安全，联合两镇完成农村房屋风险排查鉴定，建立住房安全动态监测及农房安全日常巡查机制，定期排查，实行销号管理，发现一户，整治一户，销号一户。采用高延性混凝土工艺加固砌筑质量较差的砖、砌块、石墙体，完成500户抗震房加固任务。
（二）着力推进民生保障项目，持续改善民生
一是化解群众办理房产证遗留问题。按照金凤区政府工作安排，牵头推进金凤区解决群众办理房产证遗留问题专项工作，共梳理50个项目，涉及35901套住房办证问题，组建工作专班，分类分级推进问题化解，截至11月2日，完成初始登记25013套，具备办证条件23675套，占总任务量的66%，已办理不动产登记证书3898套。二是开展自建房排查整治。由住建局牵头，组建专班，制定方案，建立台账，2022年，结合农村危窑危房排查及自建房排查整治，已开展多轮危房隐患摸排，对鉴定的不安全房屋266栋（C级133栋、D级133栋）进行专项整治，两镇积极整改，截至目前完成整治136栋，剩余130栋正在积极推进。三是落实“保交楼、稳民生”专项工作。梳理辖区7个存在逾期交房风险的住宅项目，拟定“一楼一策”工作方案，积极对接银川市相关部门，已争取4个项目纳入第一批化解清单，申请纾困资金2.2亿元。四是促进房地产市场平稳有序发展。拟定《金凤区“宜居在金凤·幸福‘家’年华”活动方案》，发放政府购房消费券共200万元，已全部完成初审。五是实施为民服务项目工程。积极争取人大议案及政协提案专项资金，实施为民服务项目。争取人大议案100万元实施了平伏桥新村楼顶防水改造，争取人大议案106万元完成了银新铁路K1线两侧综合整治工程，争取政协重点提案40万元对清水湾社区亲水苑部分破损路面进行改造维修，改造后有效改善社区环境，方便居民出行。
（三）稳步推进重点工作任务，提升基层治理水平
一是加强城乡环境卫生整治。开展爱国卫生运动，制定2022年“爱国卫生日”实施方案，明确目标，细分任务，组织自治区、银川市、金凤区机关单位开展城乡环境卫生集中整治，整治卫生死角和市容难点300余处；推行环卫深度洁净，加大主次干道及背街小巷“4+1”推洗、增加道路洒水和洗扫频次，针对道路扬尘、树花树蜜等顽疾持续开展整治；打造了庆丰街、枕水巷、兴旺巷、平湖巷四条示范街区；在加强102座公厕每日清扫保洁频次基础上，通过评选改造“星级公厕”的方式，提升公厕的保洁程度，首批评选了9个三星级公厕、12个二星级公厕，剩余公厕正在提升打造；推行机械化清扫保洁向农村延伸，金凤区生活垃圾无害化处理率达100%。二是加强物业管理。根据“三定四查八符合”模式，采取建立台账、现场检查等措施对423个住宅小区“六个公开”制度、“三种秩序维护”、文明城市建设等检查4622次,下发限期整改通知书664份。对逾期未整改或整改不彻底的企业及项目经理人扣减信用记分，对37家落实物业服务企业申请增加信用记分，全年开展培训19场，联合街道、社区及部门协调问题60余次；探索物业管理“五步工作法”，建立优胜劣汰的市场竞争机制；印发住宅小区物业服务质量星级化评定方案，通过综合评价，依据评星结果，对物业服务项目差别化管理。三是加大市政公用设施修缮。全面排查路灯、路名牌、垃圾箱、无障碍设施等公共设施损毁情况，针对主次干道、背街小巷路面不平整，路面破损或坑洼，道牙树框道砖井盖损坏及隔离设施缺损等及时整修，目前共维修沥青路面8500平方米、人行道砖5500平方米、道牙300延米、树框320套、雨水检查井413套。通过加大市政设施管护和维修力度，不断提升和改善城区环境。四是推进城乡生活垃圾分类。制定下发生活垃圾分类实施方案和考核办法，垃圾分类设施覆盖率达100%，共建设垃圾分类房145个、积分兑换超市26个、智能回收柜120个；打造分类示范达标小区68个，以庆丰街为试点，打造了垃圾分类示范街区；组织245个物业小区与保绿特签订收运协议，实行“桶车对接”密闭运输；对表现良好9家企业信用记分加分奖励，对4个小区及4名督导员以奖代补奖励35000元，鼓励物业企业开展垃圾分类；2022年金凤区农村垃圾分类及资源化利用，由三级示范县区提升到二级示范县区，争取奖补资金225万元。五是推进美丽宜居村庄建设。按照自治区高质量美丽宜居村庄建设要求，积极对接住建厅，将良田镇植物园村列入2022年高质量美丽宜居村庄建设项目，争取自治区奖补资金200万元，组织实施了植物园新二村中央大道白改黑项目，现已完成改造。六是落实建筑领域行业监管。按照建筑工地安全生产专项整治三年行动方案，明确任务，落实责任，及时传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述和银川市、金凤区安全生产专项整治等文件，召开推进会10次、培训3次；对在建100个建筑工地开展巡查，联合市住建、行管、消防等部门及金凤区应急管理、综合执法等检查共400余次，下发责令整改通知单330份，重点对在建工地安全培训、施工现场管理、深基坑、脚手架、高空作业、生活区临时用房消防器材等专项排查，对发现问题跟踪复查，消除隐患。七是强化渣土处置。依据《银川市建筑垃圾管理条例》及流程，开展建筑垃圾及渣土处置。目前，共受理建筑工地、道路修建、电缆工程等渣土业务53件，收取渣土处置费354万元；联合综合执法局巡查建筑工地15余次，查处未密闭运输及污染路面行为2起；查处未办理建筑渣土处置手续工地2个，已移交综合执法局处罚。八是开展交通海事整治。与各责任部门及水运企业分别签订《2022年船舶安全责任书》，利用节假日开展10次水上安全检查，查处隐患5处，目前已整改。九是开展人防工程。组织辖区各街道、社区、学校、物业小区等开展防空疏散应急演练，通过实际演练，提高安全防范逃生、自救、互救意识，达到防空袭演练目的。组织开展“战时防空、平时服务、应急支援”人防进校园活动，通过给学生赠送校园人防应急袋、发放宣传手册，组织观看人防科普展等方式，有效提升师生的国防观念和人防意识。十是开展地震工作。积极参加大型地震实战应急演练，并按照银川市地震局“7·28”大型地震实战应急演练安排，制定《金凤区2020年地震应急实战演练方案》于7月28日组织卫健、公安、消防等部门50余人，调集车辆4辆、按流程完成整体演练。同时，组织宏观观测员参加培训。
二、提炼亮点工作
（一）高质量推进自然灾害风险普查，打造县区示范亮点
按照国务院、自治区、银川市开展第一次全国自然灾害综合风险普查的重大决策部署和金凤区常务会精神，住建局承担推进房屋建筑、市政设施、交通运输设施等相关领域风险普查工作。我局高度重视，通过政府采购方式选定由宁夏科正检测有限公司承担普查工作，因时间紧、任务重，迅速组织人员开展工作，全体人员加班加点，在短时间内完成了普查、信息录入、数据核检、抽样核查工作，并以全区第一名的速度完成数据交汇，得到了自治区住建厅、银川市住建局高度表扬，并将工作经验推送至住建部，打造了县区示范和全国亮点。
（二）净化美化城乡市容环境，着力提升城乡服务质量
结合新一轮环卫外包服务划分片区，以打造示范街区为契机，强化主次干道和背街小巷深度洁净，延长环卫晚间保洁时长，调度车辆错时作业，对重点区域及重点路段不定期推洗，采取机械清洗+人工循环反复洗扫的模式，加大地面油污及下水井口油污等不易清洗部位的重点处理，对灭烟柱、公交站台、街头小品等公共设施进行擦拭并清掏垃圾，清理城市“牛皮癣”，针对工地易撒漏污染路段增加洒水频次和全天候保洁。以打造星级公厕为抓手，加强公厕日常监管和每日消毒消杀，净化空气和美化环境。持续抓好中转站管理和垃圾处置，落实站内垃圾压缩、转运、消毒和防蝇防蚊等措施，确保高效运转。
（三）落实建筑工地包抓责任，确保质量安全双提升
结合金凤区实际，制定建筑工地安全生产、疫情防控三级包抓责任制，局长任总负责人，两名副局长分别包抓以黄河路为分界的南北片区，干部职工为具体包抓人员，要求每周下包抓工地至少一次，层层抓落实。及时制定《金凤区建筑施工安全生产专项整治实施方案》，成立住建交通、应急管理、综合执法、消防救援大队组成的建筑施工安全专项检查组，不定期开展在建工地安全生产专项检查。同时，组织在建工地召开安全生产部署会、现场警示会、推进会，传达全国、区市及金凤区安全生产会议精神，企业作表态发言，并严格落实安全生产值班值守，实行节假日三级24小时值班，健全完善应急处置，妥善处理突发事件。
（四）推进业委会组建工作，融合基层社会治理体系
为深入贯彻落实习近平总书记关于推进社会治理重要指示精神，推进和谐社区建设，切实抓好业主委员会组建工作，联合街道、社区召开住宅小区业主大会、业主委员会成立过程中相关问题联席会，组织镇街道及社区举办业主委员会专题培训，并指导街道、社区推动物业小区成立业主大会、组建业主委员会，提高小区业主委员会组建覆盖率，完善评价机制，规范其运行，逐步构建基层组织、物业公司、业主委员会三方共建共治共享的基层社会治理体系。目前，金凤区成立业主委员会36个，处于组建阶段46个，处于换届选举阶段15个。
三、存在问题
一是城市精细化管理不足，还存在着短板和弱项。
二是危旧房屋改造治理还不够彻底，措施不够，办法不多。
三是单位工作经费不足，人员少，缺少工具车辆。
四、2023年重点项目及重点工作谋划
（一）2023年重点项目谋划
一是2023年老旧小区改造项目。2023年计划实施16个老旧小区改造，涉及74栋住宅楼3535户，改造内容包括建筑单体修缮改造、室外基础设施提升改造和社区专项服务设施改造三大部分，计划2023年3月开工建设，10月底完工。计划总投资2.1亿元。可根据项目公司运营建设情况，适当增加改造项目。
二是特色街区改造项目。庆丰街特色街区改造项目，结合近期实施的街巷亮化、美化等内容，进一步完善垃圾分类设施，打造垃圾分类、再生资源利用宣教、体验设施，增设垃圾分类小品，提升街巷路名牌、广告牌、垃圾分类桶、休闲座椅等城市家具，将庆丰街（黄河路—长城路）打造成为环境卫生、垃圾分类示范街区。计划总投资300万元。天源巷特色街区改造项目，天源巷位于满城北街街道天成市场北侧，西临福州街，约500米，周边聚集了市场、夜市、家具市场等商业体，但街巷现状老旧，没有实现非机分离，机动车随意停放现象时有发生，高峰期道路拥堵严重，市容环境卫生较差，为消除该街巷因机非混行造成的道路交通安全隐患，计划对实施天源巷特色街区改造项目，主要对天源巷进行非机分离改造、机动车罩面，增设城市家具、景观小品、亮化照明灯必要设施，同时对沿街商铺门头、外立面进行改造提升，进一步提升街巷外在形象，优化营商环境。计划总投资1600万元。
三是金凤区2023年度农村居民清洁取暖项目。2023年计划实施农村居民清洁能源改造项目500户，5万平方米，估算资金450万元，其中良田镇380户，丰登镇120户，结合两镇实际情况，选取煤改气、煤改电、煤改太阳能等改造方式，实施农村居民清洁取暖工程，按照《银川市推进冬季清洁取暖项目工作方案》，资金来源为争取中央财政预算内专项补助资金和地方配套资金。
四是高质量美丽宜居村庄项目（良田镇植物园新二村）。对接住建厅继续为良田镇植物园新二村争取高质量美丽宜居村庄建设项目资金（自治区奖补资金200万元），实施高质量美丽村庄建设项目。
五是传统村落保护项目（良田镇园子村）。将积极对接自治区住建厅、银川市住建局，并结合金凤区规划建设实际，继续申报良田镇园子村传统村落保护建设项目（自治区奖补资金200万元），深入挖掘园子村民俗文化和非遗文化，保护完善铁道干校，丰富园子村文化旅游内涵，与周边景区发展相互促进，充分完整的展现，实施建设园子村 240 平方米游客服务中心、178平方米乡村大舞台等项目建设。
六是农村公路建设项目。银兴公路(盈南生态园至良田灌区三支渠桥段）改建工程，包括更换18公分水稳层，新铺沥青路面5公分，更换道牙，安装更换交安设施。计划总投资689.821万元。泾平公路（园林村至宁平线段）改建工程，包括更换18公分水稳层，新铺沥青路面5公分，更换道牙，安装更换交安设施。计划总投资585.272万元。（以上两个项目，需根据交通运输厅相关补贴政策和金凤区政府配套资金确定。）农村公路生命安全防护工程，拟对辖区内140公里农村公路防护设施进行维修、更换、补充完善，主要是设置标志牌、减速带，并安装警示桩，在临水及险要路段设置波形护栏，在部分主要路口安装信号灯及电子警察等设备。该项目概算投资约300万元。
七是中小学及幼儿园周边道路交通安全防护工程。拟对辖区新建中小学幼儿园周边道路实施交通安全防护工程，对学校周边道路设置斑马线、黄网线、警示提示牌、减速带、隔离护栏等安保设施。该项目概算投资约300万元。
八是智慧工地平台建设项目。近年来，我局在建筑工地日常监管过程中，因监管人力、车辆配备不足、信息化监管缺失、工地数量居多、工地现场人员组成复杂、施工人员流动性强，施工场地环境复杂，不同程度存在安全意识薄弱、安全教育走过场、现场安全检查效率低、管理难度大，工程现场施工机械安全事故频发、施工过程环境污染监测困难，预防效果不明显、人员监管成本大，问题回溯难等问题。建议建设金凤区级建筑工地数字化管理监管平台，打造“工地大脑”和“互联网+监管”等内容，实现各监管项目的远程实时监管，以调动各建筑工地打造标准化工地、安全文明施工等各项工作积极性，有效提高辖区建筑工地管理水平。
九是解决道路积水应急排涝的问题。积极对接银川市住建局，通过增加雨水分流设施、设置调蓄池和进行排水系统改造的工作措施，彻底解决辖区烟墩巷、宜居巷等雨水排水不畅、路面积水多的实际问题。
（二）2023年重点工作谋划
一是市政基础设施维修养护稳步推进。结合文明城市创建常态化工作，积极开展市政基础设施维修和养护工作，实行定人、定路段、定标准的管理模式，坚持常抓不懈，对市政道路基础设施及农村公路进行维修养护，对巡查发现的背街小巷等路段市政基础设施损坏问题做到及时维修、精细养护，有效改善城市形象。在做好本职工作的同时，迅速组织志愿服务施工队伍，全力配合街道社区开展疫情防控工作，实行24小时奉命待岗，全员上阵，迅速调派物资，快速完成疫情封控小区硬质隔离挡板的设置和安装。
二是物业管理提档升级。按照《金凤区关于加强物业管理工作提升物业服务水平三年行动计划（2022-2024 年）》，以“一年打基础、两年促提升、三年全覆盖”的目标路径，2023年以夯实城市基层党建为统领，以提升物业服务品质为重点，开展物业管理居民小区专项整治，将物业管理融入基层治理，着力加强物业精细化管理，提升物业服务水平，打造有色彩、有温度、用活力的党建引领城市治理新格局，激活物业管理治理原动力，增强基层治理定向力。通过三年努力，探索出一条“党委领导、政府主导、多元共建、协商共治、居民自治、科技支撑、成果共享”的有特色、能复制、可推广的物业管理服务示范路径，物业多领域综合服务品质显著提高，群众满意度大幅提升。
三是城乡环境卫生提质增效。推行智慧化环卫管理模式，优化资源，提高机械化清扫率，实行智能化保洁，着力打造枕水巷、天源巷示范街区精细化保洁，提升“星级公厕”标准，打造三星级公厕12个、二星级公厕25个。通过数据考核，动态智能化监管，优化人员及机械化清扫，购置人工操控小型机械，减少人工清扫工作量，提高环卫作业效率，提升工作质量。着力开展健康细胞创建行动，实现金凤区健康社区、健康村全覆盖的目标。
四是持续推进生活垃圾分类工作。不断创新工作机制，坚持示范带动的原则，对2023年生活垃圾分类示范达标小区创建和资源化利用工作任务进一步细化分解，采取“一区一策”和强化“检查+执法+考核”的方式，推进垃圾分类示范街区、示范社区、示范单位等建设。以打造科普、体验为一体的紫檀水景垃圾分类宣教基地为契机，以寓教于乐的体验互动形式，向市民普及垃圾分类知识，提高居民垃圾分类的知晓率和参与率。
五是加快农村生活垃圾分类和资源化利用处置工作。按照自治区农村生活垃圾分类一级示范县区创建标准，运用自治区奖补资金225万元，分别在良田镇和丰登镇建设至少2个垃圾分类回收分拣中心，覆盖服务周边5公里半径的村镇；购置干湿两用小型清扫车2辆、垃圾收集压缩车一辆（3吨），用于和丰村垃圾运输；购置电动分类收集车20辆，用于示范村垃圾及冬季炉灰炉渣的上门收集，并增配户分类垃圾桶1.6万只（8000对）、50个多功能工具座椅、铁质垃圾桶200个。通过开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作，打造金凤区农村生活垃圾分类和资源化利用一级示范县区。
六是开展国家卫生乡镇创建。在2022年良田镇和丰登镇通过自治区级卫生乡镇创建的基础上，持续深化创建成果，2023年4月前积极申报创建国家级国家卫生乡镇，经过努力，力争年底前通过验收，完成创建目标。
七是建筑工地管控持续发力。为进一步贯彻落实银川市、金凤区建筑工地管控措施，住建局持续发力，攻坚克难，深入辖区建筑工地，持续开展建筑工地疫情防控和安全生产巡查检查，重点检查在建项目工地安全生产情况和疫情防控落实情况，从严落实疫情防控和安全生产举措，坚守建筑领域疫情防控和安全生产底线，切实保障人民群众生命财产安全。
金凤区住房城乡建设和交通局
2022年11月2日