2023年金凤区住建交通局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，抓好自治区党委十三届四次全会和五次全会的落实，聚焦民生保障领域和安全生产行业职责，攻坚克难加快重点项目建设，统筹推进重点工作，现将2023年工作完成情况及2024 年工作谋划情况总结如下。

一、2023 年工作总结

（一）2023 年工作开展情况

1.聚焦重点项目持续精准发力

一是加快老旧小区更新改造，提升居民生活品质。2023年改造35个老旧小区，其中：推进2022年续建19个，涉及59栋楼2690户29.93万平米，概算投资1.67亿元；实施2023年新建16个，涉及74栋楼3535户33.32万平米，概算投资2.06亿元。2月18日开工，截至10月下旬基本完成改造，正在准备竣工验收，累计完成投资2.7亿元。在改造中牢牢抓住让人民群众安居这个基点，聚焦为民、便民、安民，持续推进改造进度，精准补短板、强弱项，全面提升城镇老旧小区和社区居住环境、设施条件和服务功能，实现老旧小区“面子”“里子”齐提升。

二是深化农村公路修复养护，助力城乡融合发展。一是按照《自治区提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动方案》文件要求，制定印发了金凤区行动方案，有序实施，全面推进。争取2023年政府还贷二级公路取消收费后补助12万元和“燃油税”补助139万元，投资575.53万元实施了2023年银兴公路（亲水大街至六盘山路段）、银兴公路（盈南生态园至良田灌区三支渠桥段）、泾平公路（园林村至宁平线段）三条农村公路修复养护工程，全长8.263公里，7月20日陆续开工，8月31日建成通车。二是按照金凤区政府（2023第38次）专题会议纪要，投资258.26万元实施2023年农村公路安全生命防护工程（村道），对管养41条村道进行整治，安装标志标牌903个、钢制减速带1032米、热熔反光标线3252平米、示警柱890个、道口标注1117个、百米桩723个、里程碑90个等。三是为加强管养的农村公路隐患排查治理，投资340.15万元实施2023年南部片区农村公路交安设施安装工程，主要对道路中央护栏、路侧护栏、标志牌、示警桩、橡胶减速带等交通安全设施进行整治；投资260万元实施2023年北部片区农村公路安全隐患整治工程，主要开展农村公路隐患排查、道路缺陷隐患治理、安装波形护栏等。四是争取2023年自治区交通运输厅下达政府还贷二级公路取消收费后补助12万元，银川市交通运输局下达农村公路日常养护资金10.18万元，投资55万元实施2023年农村公路日常养护工程，确保农村公路设施安全，保障农村经济发展。

三是实施清洁能源改造项目，提升城乡生态环境。组织实施2023年9个清洁取暖项目（政府实施6个，企业实施3个），着力打造农村地区居民清洁节能和舒适温馨的生活环境，提升高品质生态环境质量。截至目前，中央下达专项资金9779.2万元，已支付6068.21933万元，支付率62.05%。其中：已完成项目2个：老旧小区建筑单体改造已完成紫园二区、新海家园等34个老旧小区改造56.453万㎡；老旧小区供热管网改造已完成老旧供热管网改造7.3万㎡。正在推进项目4个：农村地区居民煤改电项目已完成改造3776户（良田镇3505户、丰登镇271户）；农村地区农房维护结构局部改造项目主要对农房不节能门窗更换，已完成改造2942户（良田镇2858户、丰登镇84户）；金凤区乡镇电网建设项目已铺设电杆480个，安装变压器11台；银川北部热源厂建设项目由宁夏百新能源科技有限公司实施，已完成投资约8000万元，正加快建设；未开工项目3个：农村公共建筑煤改气项目，由良田镇实施的和顺新村村部1160平米、光明村卫生室499平米、镇机关食堂300平米，正在办理前期手续；农村公共建筑煤改电项目，由良田镇实施的园林村卫生室120平米，正在办理前期手续；由金凤区教育局实施的金凤三十九小3500平米，10月13日发布招标公告，计划11月6日开标；国家能源集团自营区域老旧小区分户改造项目，计划完成投资1200万元，由企业自行实施，正在办理前期手续。

2.聚焦重点工作稳抓贯彻落实。一是提升路面卫生洁净度。坚持日常作业“细保”、应急作业“深保”、重大活动“精保”的环卫作业模式；为有效降尘，对道路湿法作业和深度保洁，加大洒水清扫力度，对易起尘路段高频次洗扫，每天作业增加到5次，对重要商圈实施晚保及洒水模式；实行“三检查”“两考评”机制，即片区人员督查、第三方考评公司巡查、环卫站随机抽查，并联合第三方公司对路面晨扫和晚保进行暗访，发现问题立即整改。开展交叉互查互促，对创建示范街和背街小巷随机抽查，现场打分考核。在特殊天气出动雾炮车5辆、洒水车32辆、洗扫车32辆、道路养护车9辆对主要道路降尘，最大程度降低空气中颗粒物，全年完成重大活动卫生保障100余次。按照公厕管理精细化要求，打造星级公厕，以点带面，逐步提升公厕管理水平。组织各公司开展“你健康，我快乐”趣味运动会及“送温暖，聚人心”慰问等庆祝银川市第十八个环卫工人节活动。二是开展市政设施维修养护。重点对162条背街小巷日常养护和维修，针对主次干道、背街小巷路面不平整、不连续，路面破损、坑洼不平，道牙树框道砖井盖损坏、隔离设施缺损、地桩道钉影响通行等问题，结合创城及时摸排整修。截至目前，完成6963.58平米沥青路面维修、1192.69平米人行道砖维修、330平米道砖灌缝、925套大理石树框维修、537.38延米道牙维修、192套雨水井和56套污水井维修。保障管养的市政道路基础设施安全畅通。三是抓好渣土处置管理。依据《银川市建筑垃圾管理条例》及流程，持续开展建筑垃圾及渣土处置工作，截至目前共受理建筑工地、道路修建、电缆工程等渣土业务61余件，发放《建筑垃圾处置和准运证》61份，收取渣土处置费477万元，处置渣土量95.4万吨。四是实施村镇建设。危窑危房改造。按照住建厅农村危房及抗震房改造有关要求，经核查2023年六类群体危房改造共3户,每户补助3万元，已完成3户改造，建设完成后组织住建厅、银川市住建局验收。美丽村庄及传统村落建设，按照银川市要求，将良田镇植物园村、丰登镇联丰村列入银川市2023年高质量美丽宜居村庄建设项目，每个村庄奖补100万元用于建设。同时，良田镇园子村被列为宁夏传统村落保护项目，争取自治区补助200万元用于项目建设。安全饮水及污水治理，运用良田镇给排水一体化智慧平台将22座一体化泵站、污水处理站、水厂等接入终端，整合污水厂、自来水厂，实现数据共享，加强污水处理站及各水厂每月出水水质监测，确保出水达标。目前共监管4座污水站（园子、金星、润丰、和丰）和4座水厂（园林、兴源、光明、林场），对站厂有限空间作业安全检查，处理投诉17件。五是加强安全生产监管。强化安全思想意识，深入学习宣传自治区委十三届四次全会及银川市委十五届八次全会精神，组织集中学习10次、观看视频3次、更换宣传展板2块、制作“1+37+8”应知应会宣传海报200份和《房屋市政工程、城镇燃气、道路交通、城乡危旧房重大事故隐患判定标准》书本及宣传彩页5000份、举办安全生产演讲比赛和知识竞赛，提高干部职工和建筑、施工、燃气等从业人员安全意识和工作能力，营造良好学习氛围和工作环境。抓好工地安全管控，全年召开建筑工地安全生产专题会10次，举办培训1次，通过会议、微信、文件等形式传达学习区市及金凤区关于安全生产文件精神80余次，联合专项排查整治3次，聘请专家重点排查1次。制定并下发相关方案及通知，配合银川市行管处做好建筑工地安全文明施工监管，落实扬尘治理六个标准化要求，建立工作台账，对建筑工地拉网式排查整治，6月份辖区在建工地最高达135个，截至目前，现有在建工地95个,累计检查400余次，下发责令整改通知单230余份和现场检查记录50余份，对安全隐患突出、问题严重、屡查不改的8个建筑工地上报市住建及行管处申请处理。开展城镇燃气专项整治，8月底组建专班，由住建局牵头实施燃气专项整治，截至10月22日，餐饮等工商用户“三件套”加装率已达100%；居民天然气用户300180户，已加装金属波纹管136448户，燃气自闭阀234112户，可燃气体报警器133044户，三件套同时加装率44.32%；居民液化气用户2632户，已加装金属波纹管1550户，燃气自闭阀1550户，可燃气体报警器834户，三件套同时加装率31.69%。开展城乡危旧房排查整治。采取精准摸排隐患、紧抓问题整改、常态巡查检查等方式，开展城乡危旧房隐患排查整治，结合2022年自建房专项整治，截至目前，共排查危旧房6757栋（自住房6434栋、经营性住房309栋、公建住房14栋）。委托专业鉴定机构对疑似不安全住房进行鉴定，目前共鉴定961栋（A级30栋、B级411栋、C级270栋、D级250栋），其中不安全住房共524栋（C/D级自建房520栋、公建住房4栋）。截至目前，采取加固拆除、封控的措施，共整治（C/D级）住房326栋，其中：自住房257栋、经营性住房69栋。筑牢农村公路安全防线，截至目前，对56条154.705公里农村公路（32座桥梁）全方位无死角开展巡查和安全隐患排查，累计排查118次，发现问题隐患点15处，已全部整治；发现已建成使用农村低等级公路缺陷风险点180余处，已全部列入2023年农村公路安全生命防护工程进行集中整治。开展交通海事安全整治，金凤区4家水运企业，累计开展15次水上安全检查，联合市交通运输海事港航管理科、市综合执法局检查3次，下发船舶现场安全检查通知书11份。开展物业小区安全排查，开展消防安全、燃气安全等专题培训会3场，335个物业小区上报安全隐患排查清单，并举办安全培训和应急演练。严格落实闭环管理，对检查出的825个问题，已督促整改809个，整改率98%。对排查发现30余个小区消防未验收、消防设施瘫痪的，及时报请银川市住建局、金凤区政府协调解决，向各镇街发送行政建议函，建议采取措施，确保小区消防安全。联合金凤区供电公司对423个住宅小区配电等设施设备进行排查整治。鼓励物业企业在电梯内安装电动车检测识别报警摄像头或光幕，减少因电动车入楼、入户引发火灾。目前共安装电动车检测识别报警摄像头或光幕2832个，较去年增加1000余个，有效减少了安全事故的发生。六是开展爱国卫生运动。爱卫办制定2023年爱国卫生要点、第35个“爱国卫生月”方案、城乡环境卫生整治方案、“健康细胞”建设等文件，召开爱国卫生例会2次，组织区49家、市17家、金凤区38家机关单位开展“爱国卫生日”活动9次、周末大扫除活动29次，每周组织开展卫生督查1次，下发督查通报27期，协调两镇、六街道整治卫生脏点1700多处。利用小区健康专栏、电子屏、展板等开展四害危害和预防等宣传15次，配合市爱卫办对蚊虫超标500栋楼集中消杀，有力推进金凤区爱国卫生工作全面开展。

（二）特色亮点工作及典型工作经验

1.持续化解“办证难”。按照政府工作安排，由住建局牵头持续推动解决群众办理房产证遗留问题工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入核实工作底数，压实主体责任。截至目前，金凤区2023年核定的23个项目11338套“办证难问题”，已化解9606套，化解率84.7%。

2.加快推进保交楼项目。金凤区列入保交楼项目共5个，采取派驻工作组现场办公、组织召开现场会、约谈施工进度慢的施工单位、定期和不定期通报项目进展、邀请部分业主现场督导等方式督促进度，并协调市住建局、房投公司落实施工进度审查和纾困资金拨付，截至10月下旬，共申请纾困资金4.6亿元，主动对接市住建局协调提前介入消防验收及竣工验收，已完成世茂铂悦府住宅、天山国府壹号北区交付。

3.实施房地产促销行动。为落实“稳经济、保增长、促发展”工作要求，满足群众刚性住房、改善高品住房需求，增强房企信心，促进市场平稳发展，金凤区政企联动，在“五一”“十一”假期期间组织开展“悦”居在金凤购房消费券发放活动，持续为购房回暖增温。“五一”期间惠及购房群众61人，“十一”购房补贴已申请48人。

4.推进完整社区创建。为完善城市社区服务功能，结合住建部、住建厅文件要求，拟定了《金凤区全域推进完整社区建设试点工作实施方案》，经综合比选，选定通福家园社区、清水湾社区、民生花园、清水湾社区4个试点，牵头完成了创建方案编制，通福家园社区、民生花园社区已通过住建部审核，成为全国完整社区创建试点单位。目前，通福家园社区已基本完成智慧社区平台搭建；民生花园社区已编制完成改造方案，正在进行改造施工。

5.创建物业管理示范区。强化组织保障，成立示范区创建领导小组，由区委、区政府主要负责领导任“双组长”，各相关单位、镇街主要负责人为成员，将业委会、物业党支部、网格党小组、楼栋长等纳入组织领导体系，建立健全县处级领导包抓机制，组建专班，出台创建方案，明确四类20项重点任务，配套制定联合执法进小区、示范区创建考核方案等5批15项制度文件，在治理结构、综合考核等方面探索新路径，力争每项重点、每个环节、每个薄弱点都有规可循。一是强化措施保障。按照“动态巡查、月度考核、季度通报”方式，对物业服务项目实行分层分类考核，形成物管中心牵头抓指导、镇街协调管日常的双重机制，破解工作中的问题。同时将考核排名与信用评价、物业服务星级化评定挂钩，激励物业企业提升服务。截至目前，对335个物业小区监督检查833次,清理问题900余起，共下发《物业巡查限期整改通知书》402份，约谈企业47家，更换项目经理23人，对逾期未整改或整改不彻底的32家物业服务企业及22名项目经理人扣减信用记分。截至目前，共联合各镇街、相关职能部门召开物业管理问题协调会101次，开展“联合执法进小区”行动300余次，移交违法线索4起，处理人民网、督办案件等2049件。二是着力提高“三率”（党组织覆盖率、业委会组建率、物业管理覆盖率）。目前56个物业企业成立党支部或联合党支部，物业党组织覆盖率达37.84%；目前成立业委会57个、组建物管会217个，业委会（物管会）组建率达64.78%；采取集中连片统管、菜单服务托管、市场化物业企业接管、国有企业兜底等模式，解决小区无物业管理问题。目前32个无物业小区引入物业服务，由2022年88个减少至56个，物业服务覆盖率达86.76%，基本实现“应管尽管、有管则管”。三是创建美好家园。以创建“红色物业”为契机，通过成熟一批、打造一批、带动一批，发挥“红色物业”示范作用。目前，各镇街有102个项目开展“红色物业”创建，培育“红色物业”示范项目36个，评选“美好家园”10个，金凤区物业服务正在以老百姓看得见、摸得到、感受得到的方式不断提升。四是整治车辆乱停乱象。结合银川市全面启动的住宅小区管理服务能力提升三年行动和银川市2023年物业提升“123”专项行动工作要求，瞄准居民的急难愁盼问题，将湖畔嘉苑片区物业管理和停车秩序综合整治工作作为重点，不断摸索提升物业管理服务的新路径、新办法、新举措。谋划一个好思路，结合实际，提出破题的关键思路是将小区主干道路纳入市政管理，盘活地下停车资源。由住建交通局统筹将小区内各独立住宅组团间主干道路纳入市政管理，协调物业公司盘活湖畔嘉苑二、三、四期闲置地下车位，按照每月260元费用向居民开放出租。在此基础上，又协调交警部门在附近合理位置施划停车位1600余个。组建一支好队伍，为彻底解决难题，金凤区成立了湖畔嘉苑物业管理整治工作专班，由区长任一把手，由住建牵头，联合交管、综合执法、街道、社区等职能部门，形成一支化解矛盾、加强整治的强大队伍，变物业公司单打独斗为多方联动。建立一套好机制，结合工作需要，由住建交通局联合黄河东路街道党工委建立了“社区党委+小区党支部+业委会+物业公司+辖区居民”的协商议事机制。拿出一套好措施，金凤区政府、住建交通局、黄河东路办事处共同协调宁夏河元资产管理公司、宁夏民生物业服务公司通过降低月租费用及开放临时停放，实现地下车位租、售、临停并行。截至目前，共释放出5225个停车位，出租出售3425个，已为3000多位居民办理了地下车位租赁手续。同时将湖畔嘉苑内部道路纳入市政道路，投资50万元，维修塌陷沥青路1710㎡、塌陷人行道砖865.3㎡、道牙380米，更换树框137套及雨水篦、排水井等75套。协调市公交开通51路公交车，确保居民出行安全便捷，打通居民出行“最后一公里”。

6.打造垃圾分类示范区。打造垃圾分类示范区。开展垃圾分类达人评选、知识竞赛、演讲比赛和文艺汇演等活动。通过区、街道、社区、物业联动及调动企业力量，在居民小区开展宣传，共计发放宣传彩页、宣传海报等各类宣传用品147988份，小礼品13000余个。督促物业企业配置可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四分类垃圾桶，目前，金凤区垃圾分类设施覆盖率100%，建设垃圾分类房245个、垃圾分类亭321个、积分兑换超市48个，275个示范达标小区与保绿特签订收运协议，实行“桶车对接”密闭运输，226个小区开展厨余垃圾分类收运。将垃圾分类纳入镇、各单位年终目标考核，下发《垃圾分类大督查实施方案》，通过不定期督查，以“镇街排名榜”“社区红灰榜”“小区红黑榜”“条线达标榜”方式，对工作中存在问题通报并跟踪整改。目前，已对169个达标小区检查并打分，并对物业小区日常督查，通过督查掌握进展，推进工作。

7.推进人大议案及政协提案办理。2023年承办金凤区人大建议32件、政协提案8件及政协建议8件；承办银川市人大建议4件、政协提案4件；承办自治区政协提案3件。制定分工方案、周进度表、月汇总表，通过每周碰头会和每月汇报会，邀请议案或提案代表现场督导，有序推进，截至10月下旬全部办结。

（三）存在的问题

一是开展城乡危旧房整治工作，相应的政策支持不到位，整治资金支持力度还不够。

二是城镇燃气各类隐患排查整治缺乏有效的工作机制，主体责任不明确，各行业部门配合力度不够。

三是城中村综合整治社会资本参与的政策和机制还不够健全，目前限于容积率、红线退让、“拆1建2”等政策的要求，使整治改造工作推进缓慢。

二、2024 年工作思路和重点举措

（一）工作思路和重点举措

2024 年，金凤区住房城乡建设和交通局将在金凤区委、区政府的坚强领导下，聚焦“经济持续健康发展”这一核心，贯穿“推动高质量发展”这一主线，紧扣“让人民生活更加美好”这一目标，抓好“城市更新发展”和“精细化管理”这一关键,再谋新发展，再上新台阶,以实际行动和举措，贯彻落实好党的二十大精神，为金凤区经济社会高质量发展作出更大贡献。

1.全面实施城乡整治提升。坚持以建设促发展的理念，在高品位展现城市形象上奋力争先。按照银川市城市精细化提升的工作要求，全面实施城乡环境卫生综合整治、健康细胞创建、卫生乡镇创建、垃圾分类示范区创建等重点工作，指导两镇、六街道及爱卫会成员单位，开展健康细胞创建，着力打造金凤区农村垃圾分类和资源化利用一级示范县区。聚焦“一老一小”公共服务，全面推进完整社区创建，提炼工作做法，打造金凤亮点。

2.高质高效抓好项目统筹。按照银川市城市更新工作要求，持续深化金凤区城市更新项目统筹工作，健全项目清单，强化跟踪督查，确保 2024 年项目高效推进，力争完成老旧小区改造、污水管网改造等城市更新项目投资。同时，积极配合银川市，加快 2024 年城乡路网完善工程及配套设施提升工程等项目建设，为金凤区全面发展铺好快车道。

（二）拟实施的重点项目

1.2024年老旧小区改造项目。2024年计划实施28个老旧小区改造，涉及178栋住宅楼6976户。改造内容包括建筑单体修缮改造、室外基础设施提升改造和社区专项服务设施改造三大部分，计划2024年2月前完成前期手续，2024年4月底前开工建设，10月底完工。

2.2024年农村公路建设项目。一是泾园公路修复性养护工程(金星村10队路口至金星村段），建设内容包含原沥青路面铣刨1公分，新铺沥青路面5公分，更换道牙。计划总投资538.28万元。二是兴泾公路修复性养护工程（泾龙村入点至泾龙村出点段），建设内容包含原沥青路面铣刨1公分，新铺沥青路面5公分，更换道牙。计划总投资73.28万元。三是三闸路修复性养护工程（阅海环湖路至拆分点段），建设内容包含原沥青路面铣刨1公分，新铺沥青路面5公分，更换道牙。计划总投资81.308万元。四是平二支沟路修复性养护工程（创业路交叉口至平二支沟桥段），建设内容包含原沥青路面铣刨1公分，新铺沥青路面5公分，更换道牙。计划总投资119.06万元。五是西湖农场西口至平伏桥公路改扩建工程，建设内容包括改扩建三级公路县道5公里，完善交安设施。预计总投资750万元。该项目需根据中央补助资金到位情况和金凤区政府配套资金确定。以上五个项目实施，需根据交通运输厅相关补贴政策和金凤区政府配套资金确定。

3.2024年度农村居民清洁取暖项目。一是2024年农村地区居民煤改电项目计划改造885户,其中:良田镇实施煤改电700户，满城街阅海社区园林队31户，丰登镇154户。二是金凤区农村地区农房维护结构局部改造项目885户，结合农村居民煤改气和煤改电项目组织实施，主要对农房不节能门窗进行更换。三是农村公共建筑煤改气项目2050平米，在良田镇泾龙村兜底中心实施2000平米、丰登镇润丰村老年饭桌50平米。四是农村公共建筑煤改太阳能项目3120平米，其中:在良田镇林场卫生室改造120平米，兴源村水管站改造100平米，金星村村部900平米，日间照料中心1000平米，园子村农民党校1000平米。

（三）拟打造的特色亮点工作、争创的试点、示范等

1.争创国家卫生乡镇。按照国家卫生城镇创建标准，良田镇、丰登镇经过几年的基础设施建设及美丽乡村建设，基本符合国家卫生乡镇创建条件，爱卫办经过一年多的指导，持续开展爱国卫生运动，加大农村的环境治理工作，已通过银川市级、自治区级卫生乡镇的验收，2024年将两镇创建为国家级卫生乡镇。

2.争创自治区农村生活垃圾分类和资源化利用一级示范县区。2023年在两镇不断加大环卫设施投入，持续推进城乡环境一体化综合治理，对两镇主干道及村居道路保洁实行市场化外包，引入第三方公司监督考核，逐步提升两镇道路环境卫生品质。持续推行农村生活垃圾分类及资源化利用工作，采用四分类垃圾车上门收集生活垃圾、实行积分兑换，做到生活垃圾日产日清，在收集垃圾的同时由垃圾分类收集员进行入户宣传与指导，对收集的生活垃圾分类收集，并督促两镇、外包公司开展以垃圾分类为主题的宣传宣讲活动，通过垃圾分类进市场、进学校、进机关、进农村、进商户“五进”工作法，进一步巩固二级示范县区创建标准，2024年将按照一级创建标准，持续开展创建，争取创建自治区生活垃圾分类及资源化利用一级示范县区。

3.持续开展垃圾分类示范区创建。开展“每周一宣传 每月一主题”垃圾分类培训，普及分类知识，提高党政机关、学校等公共机构职工的自觉性和主动性，养成自觉主动投放的行为习惯；结合实际，督促镇街有针对性开展居民小区垃圾分类宣传，采取“撤桶并点、撤桶建房”相结合方式，一小区一方案，加快推进示范片区、示范小区建设，已设立分类收集房的居民小区尽快投入使用，并持续开展；镇街、各行业主管部门在本系统加大自查力度，高频次开展分类指导检查，垃圾分类办采取月度督查、季度考评和半年、全年考核的方式，开展明察暗访，督促进度，对工作不重视，推进缓慢的通报批评，并纳入年度考核中。