一、2016年建筑施工类应急工作基本情况
2016年金凤区建筑施工类发生了1起安全事故，共死亡1人。事故指标控制在金凤区下达范围内，与2015年相比，安全生产形势总体受控。发生的1起安全事故是：运输户张连军雇佣司机“6.10”高处坠落死亡一般生产安全事故，死亡1人。
二、总结应对工作及分析评估
（一）组织领导方面
我局高度重视突发事件应急管理机制建设，成立了以局长为组长的建设行业突发事件应急管理领导小组，编制《建筑工程安全生产应急预案》，明确工作职责，确保一旦突发事件发生时，能够做到快速反应，有效处置。同时，各企业和工程施工现场结合实际，建立建设工程安全生产领导小组和安全事故应急救援组织体系，提出防范重大安全事故的措施办法。
（二）狠抓落实、强化管理
1、2016年以来，我局加大对辖区内建筑工地安全文明施工的监督管理，制定下发了《关于加强金凤区辖区建筑工地文明施工的通知》，《关于切实做好“五一”节日期间建筑施工安全工作的通知》等文件，自4月份以来，协同金凤区安监局，对辖区银啤苑安置区等10个旧城改造及阅海湾商务区境内80余家工地进行检查，涉及项目部120家，下发相关文件120余份，下达整改通知书20份，及时消除施工安全隐患，有效的防止建筑施工安全生产重大责任事故发生。
2、加大扬尘治理，确保工地“蓝天”。2016年3月以来，为认真落实《银川市2016年蓝天工程实施方案》工作要求，有效治理建筑工地扬尘污染，打造现代标准化工地，建设交通局全面开展建筑工地“蓝天工程”扬尘污染治理工作，截至目前，对各施工单位的扬尘治理整专项检查20余次，共检查了近105家建筑工地，下发整改通知书80余份，极大改善了辖区建筑工地扬尘污染治理。
3、继续派专人对金发小区、颐和金凤花园安置区、银啤园旧城改造项目、钢窗安置区、团结巷安置区等9个已开工的旧城改造项目进行安全生产检查，要求施工方全力以赴全面做好安全措施，确保了旧城改造项目安全形势平稳。
4、开展协同检查。我局联合安监局、消防大队、城管局、卫生局等单位先后对辖区内的建筑工地进行了5批次的安全生产检查，重点加强对施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械等设施设备的安全检查和管理。
（三）建立安全预警机制
每年把建立与实施安全事故和突发事件预警机制作为安全生产目标管理责任制考核的一项重要工作内容下达到具体科室和人员。特别是五一、国庆、元旦期间往往是重大建筑安全事故易发的时期。我局及时启动应急预案，执行 24小时值班制度，并组织检查组，由单位领导带队，到建筑工地危险作业一线检查、指导节假日期间安全生产工作，督促企业落实安全生产责任制。
（四）大力开展法制宣传教育
一是各级、各企业和施工现场充分利用宣传栏、知识竞赛等多种形式大力宣传《中华人民共和国突发事件应对法》和《建设工程安全生产管理办法》，最大限度使安全管理人员和作业人员知法懂法守法。二是利用全国“安全生产月”宣传咨询日时机，共发放各类建筑安全生产宣传资料1500余份。从而提高了从业人员的安全意识和安全防范技能。
（五）开展应急演练
建设交通局协调银川市建筑行业管理处督促各企业积极开展重大安全事故应急救援演练，认真研究制定演练方案，落实演练资金，从应急报告、救援队伍、信息公布、医疗、物资保障等方面提高建筑工地应急响应能力。多数施工企业能因地制宜、多种形式在模板坍塌、深基坑、施工用电或起重设备安全生产应急救援方面开展了有益的探索和尝试。
三、典型案例分析
例如：“运输户张连军雇佣司机“6.10”高处坠落死亡一般生产安全事故”。根据事故的调查情况，进行事故分析。
1、事故直接原因
一是运输户张连军使用洒水车储存柴油，未采取防雷、防晒、防爆及泄压等设施、设备，不能保证储油罐正常使用。二是运输户张连军未对其雇佣的司机组织安全培训学习，司机违规操作加油。
2、事故间接原因
一是宁夏银座商品混凝土有限公司在商品混凝土生产过程中，没有设置安全生产管理机构和专职安全员；且与张连军车辆货物运输、柴油储存及加油在同一场所作业，双方进行的生产经营活动均危及对方生产安全。但是，该公司没有与张连军签订安全生产管理协议，没有明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，也没有指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。二是宁夏银座商品混凝土有限公司安全生产管理人员董英杰没有督促、检查本单位的安全生产工作，没有及时消除生产安全事故隐患。
3、事故性质
经调查认定，运输户张连军雇佣货车司机加油从高处坠落死亡的一般生产安全事故，是一起因运输户张连军储存柴油不符合储存条件，司机违章操作以及宁夏银座商品混凝土有限公司安全管理人员未履行安全生产管理职责检查安全生产，该公司对张连军在本公司经营场所的运输、储油行为未进行安全检查与协调，从而引发的一起一般生产安全责任事故。
四、存在的主要问题
1、建筑施工行业属高危行业，工程施工过程中有高空作业，建筑环境复杂，大型机械运作，施工程序复杂，专业技术要求高等特点。
2、施工作业动态性较强，根据工程施工不同阶段，建筑材料、施工机械以及作业面等环境动态变化，且质量安全影响因素多。
3、建筑行业属专业性较强的行业，但劳动力素质普遍不高，大量农民工进入建筑施工现场务工，安全素质较差等。
4、部分企业思想重视不够，安全意识淡薄，安全设施投入不足，存在一定安全隐患。
五、下一步工作计划
为切实抓好辖区建设领域安全生产工作，下一步我局将在以下几方面改进：
1、加大安全生产管理力度，降低安全生产伤亡指标。
继续完善金凤区建设主管部门安全领导小组职责；建立巡查和督查、抽查相结合的机制；将专项检查和日常督察有效结合，努力形成安全监管的长效机制。进一步落实安全生产目标管理责任制。
2、加强对相关法律法规的学习，提高执法人员的业务能力。
3、加强与相关部门联合执法，确保安全生产工作顺利进行，积极加大与银川市行业管理处、金凤区安监局、金凤区劳动监察大队、金凤区卫生局、金凤区消防大队，以及各镇、街道办事处的联系，进行联合执法，确保辖区建筑工地的施工安全。
2017年，金凤区建筑安全管理工作，任务繁重，责任重大，我们将在金凤区党委、政府的正确领导下，以安全管理为核心，以抓隐患整改为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作思路，狠抓安全生产责任制的落实，预防和有效遏制安全生产事故的发生，为全区经济发展，构建和谐社会做出新的贡献。