为完善校园安全治理体系，提升治理能力，有效防范校园安全事故发生，根据《银川市安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合我区教育系统实际，制定本方案。
一、整治目标
通过开展三年行动，推动各学校树牢安全发展理念，强化安全生产底线思维和红线意识，完善和落实重在从根本上消除安全生产事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，全面加强校园消防安全、危险化学品安全、校车及交通安全风险防控和隐患治理，扎实推进校园安全治理体系和治理能力现代化，坚决遏制重特大事故发生，为学生健康成长、全面发展提供有力保障。
二、主要任务
（一）推进消防安全专项整治。
1.加强电气火灾综合治理。深化和巩固电气火灾综合治理的成果，重点围绕违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电、重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全等方面开展全面排查，分类列出清单台账，明确整改措施、单位和时限，坚决抓好整改落实。对一些学校建筑未设置消火栓、消防栓无法供水等历史遗留问题，要加强统筹，集中治理，及时消除安全隐患。
2.加强“生命通道”清理整治。加强消防通道管理，按要求设置标志标线及警示标牌，全面清理整治占用、堵塞、封闭消防通道问题，保障消防通道畅通。加强对教学楼、学生宿舍、办公楼等疏散通道的排查，及时对锁闭教室后门、封堵楼门、疏散通道不符合要求、防火门闭合不严等问题开展整治，保障安全出口、应急照明、逃生指示等标志设施完好。在校园内显著位置张贴疏散示意图，开展经常性疏散逃生演练，确保一旦发生火灾，能够快速有序疏散师生。
3.加强消防安全日常管理。推进学校消防安全标准化建设，打造消防安全示范校。完善消防安全日常巡查制度，及时发现并消除火灾隐患。加强对消防设施器材的检查和维护，及时补充完善，定期对消火栓、火灾自动报警设备进行功能测试，使之始终保持良好状态。加强学校应急灭火力量和微型消防站建设，提高学校应对火灾的能力。
（二）推进危险化学品安全专项整治。
1.完善危险化学品安全管理台账。对学校各类易燃易爆、剧毒、易制毒制爆等危险化学品进行全面排查，建立危险化学品“一图一表”，完善危险化学品管理台账，动态精准掌握学校存放危险化学品的种类、数量、存储场所、使用途径和责任人等信息，做到底数清、情况明。对各类危险化学品购买、储存、使用、运输和废弃处置等环节安全风险进行认真分析评估，建立危险化学品安全风险分布档案。
2.强化危险化学品全过程风险管控。健全学校、实验室两级管理责任体系，明确重点监控风险点及防控措施，分类跟踪监管，细化到岗，落实到人。全面排查整治危险化学品采购、验收、登记、入库、保管、领取、使用、回收、废弃物处置等方面的安全隐患，完善定期检查、风险评估、教育培训、应急处置等安全制度，建立全过程管理体系，促进实验室安全管理规范化、常态化落实。加强实验室、实训工间、危险化学品仓库等重点危化品区域的管理，严格按标准配齐配全消防、监控、预警等安全设施及个人防护器材，加强教学实验活动和危化品全过程监管，使危险化学品整个使用周期始终处于受控状态。
3.完善实验室安全准入制度。对进入实验室和参与危险化学品教学、实验活动的师生必须进行安全技能和操作规范的学习培训，不断提高师生安全意识和自救能力。加强实验室和危险化学品管理人员培训，切实掌握危险化学品使用、管理安全规范和相关设施设备的使用方法。把实验室和危险化学品安全教育培训情况作为安全检查、考核的重要内容，发生实验室和危险化学品安全事故要倒查安全教育培训责任。
（三）推进校车及交通安全专项整治。
1.加强校车安全管理。校车运营公司和配备校车的学校要建立健全校车安全管理制度，完善车辆定位监控和应急设施，加强对校车驾驶人、随车照管人员的教育管理，定期开展隐患排查整治，对未发放校车标牌、逾期未检验的校车，一律停止使用；未取得校车驾驶许可的校车驾驶人一律不得驾驶校车。完善校车维护保养制度，每天对校车安全状况进行检查，防止校车带“病”上路。完善学生交接与安全乘车管理制度，每辆校车必须配备随车照管人员，做好学生候车、乘车、交接三段式管理。建立校车安全监督举报制度，向社会群众和学生家长公布举报电话。依法严厉查处校车无牌照运营、酒后驾车、超员超速、疲劳驾驶、带故障出车、不按规定路线行驶等违法行为。加强对校车运营线路的排查，发现视距不良、有安全故障的路段要及时修复，确保校车线路安全畅通。
2.加强校园内车辆安全管理。完善校园内车辆安全管理制度，对校园内行车路线、速度和停车位置作出严格、明确的规定，切实加大校园内车辆管理力度。采取人车分离、错时进出、分门进出、上下学高峰期严禁车辆进出等方法，进一步规范校园内车辆管理秩序，避免人车交叉而发生意外。严禁快递、外卖、食堂及超市物资运送等外来车辆随意进入校园，必须进入的要加强检查和登记，规范进出路线、车速和时间，必要时要全程进行监管。在学校门口设置硬质防冲撞设施，坚决防止外来车辆冲撞校园案事件发生。
3.加强校园周边交通安全综合治理。大力发展公共交通，为学生出行提供保障。加强学生上下学高峰期的交通疏导，划定临时停车位，综合治理学校门前停车难、交通拥堵等方面的问题。在校园门口道路设置必要的交通警示标志和减速设施，及时查处校园周边车辆非法停车、违法鸣号和不礼让行人等交通违法行为，维护校园周边良好交通秩序。集中清理整治使用三轮摩托车、电动车、农用车等没有安全保障车辆接送学生的安全隐患，严厉打击非法营运车辆接送学生行为。
三、时间安排
从 2020 年6月到2022年12月，分为四个阶段进行。
（一）动员部署（2020 年6月中旬）。按照金凤区安全生产委员会的总体安排，部署启动校园安全专项整治三年行动。各学校依据方案，对专项整治三年行动作出具体安排。
（二）排查整治（2020 年6月至12月）。组织各学校全面开展校园消防安全、危险化学品安全、校车及交通安全隐患排查整治工作，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，坚持边查边改、立查立改，力争取得初步实效。
（三）集中攻坚（2021年）。组织各学校动态更新“两个清单”，持续开展安全隐患集中排查整治，针对重点难点问题，加大整治攻坚力度，加强跟踪问效和闭环管理，确保按时整改销案，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析教育系统安全工作共性问题和突出隐患，深挖问题根源，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动实施。总结各学校经验做法，形成一批制度成果并在全区推广，提升整体治理水平。
四、保障措施
（一）加强组织领导。在金凤区安全生产专项整治工作领导小组的统一领导下，成立由金凤区人民政府分管领导任组长，自治区教育局主要负责人任副组长，金凤区公安、交通、生态环境、应急管理、消防救援等部门负责人为成员的校园安全专项整治领导小组，定期召开工作例会，统筹推进校园安全专项整治工作。
（二）健全责任体系。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的总要求，压实政府主导、部门监管、学校主体责任，推动学校建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制，推动校园安全专项整治稳步实施。
（三）强化制度保障。完善安全教育培训制度，普及安全知识，提高师生安全素养。建立校园安全风险辨识评估、管控、公告、监测、预警制度，制定学校安全风险清单。完善校园安全隐患排查治理制度，依托宁夏校园安全隐患排查治理平台，实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理。构建校园安全部门联动机制，促进资源共享、信息互通和联合治理，充分调动行业协会、专业企业、师生公众等力量参与，凝聚校园安全治理合力。
（四）提升应急能力。与有关部门、单位建立应急联动机制，根据情势变化适时修订应急预案，严格值班值守和信息报告制度，加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备，完善应急管理分级响应制度和程序，定期开展应急演练，一旦出现险情第一时间有效应对，提升风险防范和应急处置能力。
银川市金凤区教育局
2020年6月15日
（此件公开发布）