为进一步做好金凤区留守儿童关爱工作，改善留守儿童生存发展状况，关注留守儿童全面、健康成长，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，结合我区留守儿童成长状况及实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以建设社会主义核心价值体系为核心，健全农村留守儿童服务体系，确保他们基本生活得到照料、公共服务得到保障。以促进留守儿童健康成长为出发点和落脚点，以办人民满意的教育为宗旨，树立“以人为本”的教育理念，营造全社会关爱留守儿童的良好氛围，切实为留守儿童成长营造健康、快乐、平等、和谐的生活学习环境，促进其全面健康成长。
二、工作对象及意义
留守儿童是指父母双方外出务工时间长达半年以上或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。随着经济社会深入发展和城镇化进程不断推进，农民群众寻求更好发展的愿望愈发迫切，劳动力走出乡村务工创业成为普遍现象。做好农村留守儿童关爱保护工作，关系到未成年人健康成长，关系到家庭幸福与社会和谐，关系到全面建成小康社会大局，意义重大，任务艰巨。
三、工作目标
各学校要充分认识加强留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，确保留守儿童得到妥善监护照料和更好关爱保护。以帮助留守儿童健康成长为宗旨，以弥补留守儿童感情缺失，提高留守儿童道德素养为目标，从思想上疏导、学习上辅导、言行上引导、生活上帮助，逐步减少儿童留守现象，确保留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障，让留守儿童和其他孩子一样幸福健康地成长。
四、组织领导
为确保关爱留守儿童工作顺利开展。经研究，决定成立金凤区教育局关爱留守儿童工作领导小组，成员如下：
组 长：王永志 金凤区教育局党工委书记、局长
副组长：范自忠 金凤区教育局党工委副书记
李颖第 金凤区教育局副局长
崔 茜 金凤区人民政府教育督导室主任
成 员：王玉平 金凤区教育局办公室主管
郑维芳 金凤区教育局基础教育办公室主管
王建云 金凤区教育局民办教育办公室主管
王玉新 金凤区教育局工会主席
罗德明 金凤区教育局人事室主管
孙继峰 金凤区教育局基础建设办公室主管
禹保国 金凤区教育局考试中心主管
杨根旺 金凤区教育局条装办主管
刘晓霞 金凤区教育局财务室主管
刘文正 金凤区教育局教学研究室主管
各中小学校校长
领导小组办公室设在教育局基础教育办公室，郑维芳同志兼任办公室主任，负责协调、检查、指导相关事宜。
五、工作任务
（一）建立健全留守儿童工作台账
各中小学校要制定学校留守儿童工作计划，安排专人对留守儿童的档案进行管理。全面、认真开展摸底排查工作，建立学校留守儿童档案和信息台账，准确掌握本校留守儿童家庭情况、监护情况、就学情况、心理健康情况、行为情况等信息。根据学生变动情况及时核实更新并上报教育局，确保不留死角、不漏一人，精准施策。
（二）做好留守儿童控辍保学工作
各中小学校要依托中小学电子学籍系统，健全留守儿童学籍登记信息，加强对留守儿童监护人的宣传工作，强化家庭监护主体责任，父母或其他监护人应当依法履行对未成年子女的监护责任和抚养以及教育义务。中小学校发现留守儿童逃学旷课、辍学失学、存在监护缺失或不良行为等风险隐患的，及时与其父母或其他监护人取得联系，提醒督促家长履行教育养育责任。配合乡（镇）政府、村（居）委会，督促农村留守儿童监护人依法履行监护职责和抚养义务，尽量不让不满十六周岁的儿童脱离监护单独留守。确保留守儿童不因监管不当造成辍学。
（三）落实教育资助政策
各中小学校要严格落实有关学生资助工作政策，做好学生资助政策宣传工作，对新入学或新转入的家庭经济困难学生做好建档工作，指导和帮助符合资助政策条件的学生申请资助，做好相关资助工作，严格按照政策要求发放资助款，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，确保留守儿童不因贫困而失学。
（四）加强学生心理健康教育
各中小学校要加强学生心理健康教育，结合实际建立校内留守儿童关爱机制，加大对学校留守儿童的身体、学业、心理关注，及早发现并纠正留守儿童心理问题和不良行为。发现问题，要及时进行疏导、教育，并及时与监护人取得联系。通过建立爱心屋、亲子屋，帮助留守儿童通过电话、视频等方式，加强与父母的情感联系和亲情交流。对留守儿童受教育情况实施全程管理，利用电话、视频、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流，了解留守儿童生活情况和思想动态，帮助监护人掌握留守儿童学习情况，提升监护人责任意识和教育管理能力，促进留守儿童心理、人格积极健康发展。
（五）建立留守儿童关爱保护体系
按照实际情况，以流入地为主，要切实解决随监护人进城适龄儿童入学、就学问题。各中小学校要努力提高课堂教学成效，开展丰富多彩的校园文化生活，增强学校生活吸引力。完善学校对留守儿童的结对帮扶制度。通过校领导、班主任、任课教师与留守儿童“结对子”的形式，建立“一对一” “多对一”或“一对多”关爱体系，对留守儿童提供学习辅导、经济帮扶、生活帮助、精神抚慰、思想行为引导、心理健康咨询等志愿服务，使他们生活有人管、学习有人教、成长有人导、心灵有人抚，全力帮助留守儿童快乐、健康成长。
（六）加强校园安全管理工作
各中小学校要加强人防、物防、技防措施，加强校园安全管理，落实校园安全保障。做好法治宣传工作，开展防溺水、防传染病、防交通、防校园欺凌、防人身伤害、防一氧化碳中毒等安全教育，帮助留守儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。各学校发现农村留守儿童单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭家庭暴力、意外伤害或不法侵害等情况的，应当第一时间向公安机关报告。
六、工作要求
（一）加强组织领导，明确职责分工
各中小学校要充分认识加强留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。要成立学校关爱留守儿童工作领导小组，明确职责分工，教务处、德育处、少先队（共青团）、总务处等部门密切配合，加大工作力度，加强教育关爱，帮助农村留守儿童加强与父母的情感联系和亲情交流。采取有效措施，使关爱留守儿童工作制度化、规范化和常态化，确保留守儿童得到妥善监护照料和更好关爱保护。
（二）加强宣传引导，确保工作实效
各中小学校要通过电话、家访、家长会等方式，充分发挥学校微信公众号、校园网站、钉钉等网络新媒体优势，积极宣传留守儿童关爱保护工作，营造浓厚社会氛围，普及和推广留守儿童相关政策，提高留守儿童关爱保护工作的成效，使留守儿童父母或其他监护人依法履行对未成年子女的监护责任和抚养、教育义务，与留守未成年子女常联系、多见面，加强与学校教师和其他监护人的沟通交流，及时了解掌握他们的生活、学习和心理状况，给予更多亲情关爱。
（三）及时总结经验，完善工作台账
各中小学校要完善关爱留守儿童工作台账，认真总结交流留守儿童关爱保护工作经验，及时上报教育局，宣传推广先进典型，全面提高我区留守儿童关爱保护工作水平。
（四） 注重落实，规范管理
认真落实以学校为主体的留守儿童教育、管理责任，对在校留守儿童进行摸底调查，建立留守儿童花名册，制订工作计划，规范管理留守儿童档案，注意留守儿童个人隐私信息保护。
银川市金凤区教育局
2020年3月24日
（此件公开发布）