今年以来，金凤区就业创业和人才服务局紧紧围绕“大众创业、万众创新”这一主线，主动对接经济发展新常态，通过加强行业管理、强化培训实操、搭建公共平台等措施，积极探索互联网+模式，培育创新文化，健全完善就业创业服务体系，为全年工作夯实基础，创造更多创新亮点。

　　一、重点及亮点工作

　　1、推进民生工程，优化服务环境

　　加快推进金凤区劳动就业和社会保障服务中心项目建设速度，高质量建成该项国家民生工程项目，着力完善公共服务软硬件设施，为辖区民众提供便利优质的劳动就业和社会保障服务环境，即将投入使用。

　　2、建设返乡基地，聚集服务资源

　　建设了返乡农民工就业创业基地，本着“政府提供平台、平台集聚资源、资源服务创业”的思路，聚集创业要素，降低创业成本，组织开展专项活动，为农民工等人员返乡创业提供服务。全面激发农民工等人员返乡创业热情，创造更多就地就近转移就业机会，全面汇入大众创业、万众创新热潮。建成后积极组织返乡农民工到金凤区创业就业基地培训基地参加各类就业创业培训，并持续开展形式多样的专场活动，增加返乡农民工就业能力。通过积极引导，目前已发展85家创业户入驻创业；基地积极组织返乡农民参加各类就业创业培训，已举办失地农民创业培训班2期共100人，培养返乡农民创业小老板43个，小企业6家，带动就业157人。

　　3、打造创新平台，建设“双创”基地

　　建设“双创”基地。本着“资源共享、优势互补、注重实效、共谋发展”的原则，与银川新华联房地产开发有限公司商管分公司、宁夏大学合作建设金凤区华美汇“双创”基地，通过为创业人员提供孵化场地及一系列创业服务，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间，帮助创客实现梦想，同时帮助银川新华联房地产开发有限公司转型扩展。基地一期于5月28日投入试运营，入驻特产企业200余家。基地的运营将有效的带动周边民众创业、就业，盘活区域经济。

　　4、提供发展平台，引进高端人才

　　以“外语+留学生创业”，打造“留学生创业基地”。成立金凤区留学生协会及留学生创业协会党支部，加强就业创业和人才服务工作，正确引导本区内留学生创业意识。通过打造留学生创业基地，以“外语+留学生创业”模式，开展留学生归国人员和社会各界精英的交流互动工作，为有关部门储备、提供人才；开展商务交流、创业交流、会议展览、人才交流咨询、海外留学咨询、合作、考察、互动、信息共享、主题活动、合作推广等，为归国人才提供发展平台。创业基地确立人才培训中心、足球中心、科技中心、跨境电商、富民档口等五个项目作为发展平台，逐步开展各类互动交流活动，引导留学生归国人员创业发展。目前基地留学生协会已成立，富民档口已投入试营业，吸引20余名人员在餐饮行业创业，基地建设初见成效。

　　5、拓展融资渠道，助推创业发展

　　扩大金凤区8+X创客空间金融电商孵化基地功能效应，设立创业扶持“创梦”基金项目。按照市场方式运作，发挥财政资金的杠杆效应和引领作用，引导社会资金进入创业投资基金，有效解决创业者融资难、担保难的问题。“创梦”基金的设立能真正破解小微企业贷款门槛高，成本高的瓶颈，提供快捷便利的创业融资保障。目前项目方案已确定，已经政府会议审议通过并下发实施。

　　6、推行互联网+模式，构筑现代服务平台

　　通过政策扶持、资金支持，继续引导家庭服务业企业打造信息网络运作平台进程，加快传统家服业向新型现代家服业转型升级，推进金凤区家庭服务业体系建设，形成完善的家庭服务业的大体系、大平台。通过争取财政资金20万元开展了家庭服务业免费体验活动，推广《金凤区家庭服务行业标准（试用）》，打造“金凤区家庭服务业信息网络平台”，并在家庭服务业需求旺盛的区位，逐步打造集职业培训、信息采集、发布、接待、服务匹配、快速上门等一系列服务为一身的智能化的服务阵地和服务人员队伍，形成完善的家庭服务大体系，满足居民需求。现金凤区家庭服务业体系已基本形成，现代服务平台雏形已现。

　　7、制订《金凤区2016年脱贫攻坚培训方案》，实施精准扶贫

　　一是根据区、市各级部门对建档立卡贫困人口就业援助培训的要求，金凤区就业创业和人才服务局成立脱贫攻坚培训工作领导小组，落实相关责任和工作措施；通过开展摸底调查、集中座谈、集中宣传及需求收集，掌握建档立卡贫困人口的家庭情况和培训意愿，结合实际，制订了《金凤区2016年攻坚扶贫培训计划》，按照培训需求开展培训，目前已开展家政服务培训班一期、育婴员培训一期，共计培训100人。二是按照《金凤区2016年“扶贫到户、责任到人”双到扶贫攻坚工程实施方案》，精心做好十三五精准扶贫工作，组织干部职工入户摸底调查，准确掌握15户对口帮扶贫困户的劳动力数量、年龄及文化结构、分布及就业、创业意向、培训愿望等信息，建档立卡，制定帮扶计划，力求做到精准施策、精准发力，实现精准扶贫。

　　8、开展政企就业创业合作，防控失业风险

　　为了减轻经济下行压力下企业的负担，金凤区在积极落实稳岗补贴、吸纳困难人员社保补贴等一系列扶持政策的同时，探索建立失业预警制度，及时防控失业风险。为切实解决企业转型发展中的实际问题，金凤区就业创业和人才服务局与神华宁煤集团工会签订了就业创业合作协议，针对神华宁煤集团员工及家属相继开展电子商务创业、稳岗技能提升、转岗等一系列就业创业培训，并协助建设“创客空间”新型创业创新平台，提供职业介绍、项目推介、小额担保贷款、融资交流等政策支持。前期通过神华宁煤各类媒体开展就业创业政策宣传，取得了较好的效果，已对神华宁煤集团内部职工及家属开展了一期创业培训班，培训50人。通过政企就业创业合作，切实解决企业转型发展中存在的问题，实现共赢发展。

　　二、常规性工作

　　1、强化就业创业服务，政策平台促民生

　　紧扣国家和区市就业创业最新政策规划导向，主动适应经济新常态对就业创业工作提出的新要求，通过完善扶持政策、创新发展模式、强化培训、搭建平台等措施，依托扶持政策平台为创业者提供财政支持、税收优惠、免费培训、小额担保贷款、社会保险补贴等多方面的支持。上半年小额担保贷款申报46人，申请贷款达到310万，已审核发放280万，为实现创业者梦想提供有力的资金支持；通过优惠政策鼓励农村劳动力、就业困难人员、大中专毕业生等各类人员主动创业，培育小企业71家，培养小老板269名，创造新岗位1116个，创业带动就业1195人，失业人员再就业967人，困难人员就业219人，城镇新增就业3772人，零就业家庭动态消零。

　　2、提升活动水平，确保实效保障民生

　　以“就业援助月”、“春风行动”和“民营企业招聘周”专项活动为契机，结合国家各类节假日等举办各类大型招聘活动，集中开展“三进三送”（即：进乡镇、进园区、进工厂；送政策、送岗位、送技能）服务活动，积极搭建劳务对接平台，挖掘就业岗位，做好政策宣传。举办专场招聘会4场次，为辖区失业人员提供免费的求职登记、职业介绍、职业指导、政策咨询等“一条龙”服务，让困难群体得到了有效的培训和相应的政策扶持，扩大了就业机会。一系列专项就业招聘服务活动收集发布就业岗位信息928个，开展求职登记1876人次，职业指导4982人次。

　　3、创新培训模式，注重人才培养质量

　　加强职业技能培训、SIYB创业培训和金融电商培训。在推行“1+X”（创业能力培训+技能培训）模式的基础上创新完善培训模式，引导培训机构合理调整培训专业，满足岗位需求。提高职业技能培训信息化管理水平，完善职业技能培训远程监控管理模式，强化职业技能培训实名制管理，逐步实现培训项目开班网上审批，提高培训质量和效果。上半年开办电工、家政服务、养老护理等各类职业技能培训班8期，培训学员400人；举办SIYB创业培训及电子商务创业培训5期，培训学员230人。

　　4、强化公岗管理，帮助困难群体就业

　　认真落实好自治区、银川市政府购买公益性岗位政策，通过公益性岗位安置途径，切实帮助就业困难人员实现稳定就业。目前金凤区2016年首批公益性岗位90人指标已分配招录完毕，招录的公岗人员经过4天的集中岗前技能及素质提升培训后，于7月1日正式上岗；进一步规范金凤区公益性岗位管理工作，严格执行《金凤区公益性岗位管理制度》，根据各镇、街道实际情况，加强基础资料动态管理，按管理制度规定的“月考勤、季抽查、年考核”要求对辖区各用人单位公益性岗位的管理使用情况进行定期督查，切实体现“公开、公平、公正”的原则。

　　5、注重政策宣传，营造创业就业氛围

　　按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，围绕就业创业重点工作、重大政策和重大活动，多形式、多途径、多角度广泛宣传贯彻落实就业创业新举措、新成效、新政策。制定了《金凤区2016年就业创业政策宣传实施方案》，深入开展“进企业、进高校、进基地、进社区（村）、进家庭”五进基层宣传活动，通过广泛宣传各项就业创业政策，推动政策落实，全面营造大众创业、万众创新氛围；积极在我局微博微信公众平台、就业创业公共实训基地的培训平台和8+X创客空间创业孵化平台，发布岗位信息，开展政策宣传；及时报送全民创业、统筹城乡就业工作信息，多方面反映了工作进度及完成情况，报送信息、约稿共计36篇。

　　6、加强支部建设，强化党组班子队伍

　　一是加强学习型党组织建设，建立学习通报和学习考核等制度，建立健全基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道；二是扎实开展“基层服务型党组织建设加强年”活动，积极开展“两学一做”学习教育，进一步坚定了党员干部理想信念，提高了党性觉悟，坚定了正确政治方向，通过“两学一做”学习教育推动实际工作，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，同时通过开展党员排查，做到了党员基本情况准确掌握无误；三是加强党风廉政建设，强化教育监督管理，严格执行《准则》和《条例》，把纪律和规矩挺在前面，增强了全体党员干部规矩意识，逐步形成了风清气正的良好工作环境。

　　三、存在的问题

　　一是就业创业工作机制随着形势的变化有待于进一步完善；二是受市场因素的影响，就业的稳定性还需要不断巩固；三是相关项目资金缺乏，阻碍就业创业工作深度进展，减缓了工作进度；四是基层平台建设有待于进一步加强；五是孵化园区、创客空间和众创空间等新型创业创新平台建设发展还需进一步加强。

　　四、下一步工作思路

　　1、牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，准确研判改革方向，适时把握就业创业最新政策规划导向，探索建立推进开放发展的工作机制，释放改革红利；

　　2、积极争取就业创业相关项目资金，推进项目实施进展，推进就业创业工作深度进展；

　　3、努力改善创业环境，建设科技金融众创空间，落实扶持政策，强化全民创业带动就业。加快拓展新型创业创新平台建设，打造“大数据、众筹”平台，建立“强化共用、整合通用、开放应用”的共享体系，推进就业创业事业的发展。

　　4、深入完善基层服务平台和就业创业工作机制，强化职业技能培训和创业培训，增强就业稳定性。

　　5.充分发挥家庭服务业吸纳就业力强劲的特性，完善家庭服务业体系建设项目，加快家庭服务业+模式转化，加快家庭服务业发展促进创业就业。

　　五、下半年工作重点及工作措施

　　1、不断提升业务素质和办事效率，全力以赴高效完成年度各项目标任务，推动金凤区就业创业事业健康、有序、快速发展。

　　2、推进金凤区劳动就业和社会保障服务中心项目建设速度，高质量建成该项国家民生工程项目，确保尽快交付使用，为辖区民众提供便利优质的劳动就业和社会保障服务环境。

　　3、继续扶持创建“双创”基地、孵化园区和众创空间，激发大众创业、万众创新活力。一是加快金凤区华美汇“双创”基地项目继建速度，确保华美汇“双创”基地项目二期9月份投入运营；二是完善“留学生创业基地”建设，落实人才培训中心、足球中心、科技中心、跨境电商等后续项目的实施，尽快发挥留学生创业基地应有引导作用，激发留学生精英创业激情，促使留学生将创业知识和实践相结合，孵化和产生具有市场价值的留学生创业项目。三是依照就业创业合作协议，在对神华宁煤集团员工及家属相继开展电子商务创业、稳岗技能提升、转岗等一系列就业创业培训的同时，协助建设“创客空间”新型创业创新平台，提供职业介绍、项目推介、小额担保贷款、融资交流等政策支持，助力企业渡过难关，推动企业转型发展。

　　4、在家庭服务业需求旺盛的区位，加快打造集职业培训、信息采集、发布、接待、服务匹配、快速上门等一系列服务为一身的智能化的服务阵地和服务人员队伍，完善金凤区家庭服务业体系建设，推动家庭服务业转型升级。

　　5、继续实施《金凤区2016年攻坚扶贫培训计划》，按照培训需求开展培训，确保年底前开展职业技能培训10期500人，创业培训1期60人，切实帮助贫困人口通过援助培训实现就业创业、脱贫致富。

　　6、实施《金凤区第八个全民创业月活动方案》，开展全民创业月活动，进一步营造全社会支持创新创业氛围，提升我区创业活力，培育创业文化，激发全民创业热情。

　　7、继续强化“两学一做”学习教育，加强我局党风廉政建设，深化党内教育。通过“两学一做”学习教育，学用结合，知行合一，以实际工作成效展示效果，推动实际工作；围绕中心工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力转变干部队伍作风，着力解决“不作为、慢作为”问题，全面推动党风廉政建设深入持久开展。

　　金凤区就业创业和人才服务局

　　2016年7月13日