今年以来，金凤区就业创业和人才服务中心深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，落实“优先稳就业惠民生”指示要求，认真学习贯彻自治区党委十二届十二次全会精神，突出“稳”“保”就业工作主线，强化就业优先政策，促进创业带动就业，确保就业形势持续保持稳定，助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。现将2021年度上半年工作情况汇报如下：
一、就业创业重点工作任务落实情况
自治区目标任务完成情况：金凤区城镇新增就业5572人，完成目标任务5000人的111.4%；就业困难人员实现就业367人，完成目标任务520人的70.6%；农村劳动力转移就业6547人，完成目标任务5500人的119%，实现工资性收入4099万元，完成目标任务1亿元的40.99 %；职业技能培训4193人，完成目标任务2500 人的167.72%；创业能力培训180人，完成目标任务270人的66.7%；培育创业实体566个，完成目标任务500个的113.2%；创造新岗位1101个，完成目标任务1150个的95.7%；全民创业带动就业1633人，完成目标任务2350人的69.5%；发放创业担保贷款43人601万元，完成目标任务1500万元的40.1%；；铁杆庄稼保投保520人，完成目标任务4400人的 11.82 %；离校未就业高校毕业生就业率达到95%，城镇登记失业率为3.94%。
二、主要做法及成效
（一）实施积极就业政策，促进就业。开拓新媒体宣传渠道，强化稳就业等积极就业政策宣传，扩大各类企业和职工等服务对象知晓率和受惠面。采用下基层、小街宣传等多种手段大力宣传担保贷款政策8场，受众240余人，鼓励符合贴息贷款条件的个体工商户、种养殖户积极申请创业担保贷款。印制就业困难人员灵活就业社保补贴宣传彩页3000份，分发给两镇五街道进行宣传，已开展2020年度就业困难人员灵活就业社保补贴受理工作。
（二）完善公共服务体系，强化就业。采取线上线下招聘相结合的方式，搭建岗位对接平台，有针对性推荐贫困劳动力就业，拓宽贫困户求职渠道，帮助贫困劳动力实现就业，举办2021年“春风行动”“就业援助月”等线上招聘会4期，90家企业提供就业岗位454个；举办“春风行动”、“民营企业招聘月”等线下专场招聘会5场，524家企业提供就业岗位7214个，初步达成就业意向385人。
（三）强化青年就业服务，稳定就业。落实青年就业见习政策，鼓励辖区生产经营正常、劳动关系健全、生产安全有保障的企业、社会组织积极吸纳青年到岗见习，到岗见习140人。
（四）深化职业技能培训，提高就业。一是面向企业职工、农村转移劳动力、就业困难人员、失业人员等就业重点群体开展职业技能培训21期1030人，开展企业职工岗位技能提升培训3163人，大力实施以工代训，鼓励支持企业吸纳就业，以工代训1380人。二是针对农村劳动者、高校毕业生、退役军人等群体举办创业培训，进一步提高特殊群体就业创业能力，举办创业培训班6期180人，培育创业实体566家，带动就业1633人。
（五）落实就业援助政策，推动就业。一是发挥基层公共就业服务平台作用，建立失业人员再就业、培训、创业等基本信息台账，针对不同就业困难群体实际情况，为538名就业困难人员进行了就业援助认定。二是充分发挥公益性岗位安置促进就业困难群体就业再就业作用，落实自治区购买的105人公益性岗位指标，对家庭困难、就业困难的高校毕业生以及“零就业家庭”成员实行托底就业帮扶。
（六）健全创业帮扶机制，激发创业。健全完善“创业培训+创业担保贷款+创新服务”创业帮扶机制，鼓励符合贴息贷款条件的个体工商户、种养殖户积极申请创业担保贷款，享受国家的优惠政策，受理创业担保贷款103人2100万元，目前发放43人601万元，充分发挥创业担保贷款促进就业的倍增效应，进一步营造支持创业就业的良好氛围。
（七）巩固提升就业扶贫成果，促进增收。实施“百千万”行动计划，大力开展就业扶贫基地创建和就业扶贫劳务经纪人培育，切实提高劳务产业组织化、规模化程度，举办金凤区劳务中介组织法人及劳务经纪人培训班1期，通过结业考试取证33人。通过劳务中介组织和劳务经纪人，带动贫困人员就地就近就业，巩固就业扶贫成果。
三、政府工作报告任务进展情况
（一）“十四五”期间主要目标任务完成情况
实现更加充分、更高质量就业，城镇登记失业率为3.94%，控制在全市平均水平以内。
（二）2021年主要目标任务完成情况
由金凤区就业创业和人才服务中心负责，委托金凤区青年创业协会承办的金凤区第二届“引凤创梦”青年创新创业博览会于6月18日顺利举办。活动现场40余家各领域代表性企业在博览会上展示创新成果；邀请多名企业家、投资人以《数字经济企业转型升级路径》、《数字经济如何创新驱动发展地方主要产业经济》、《金凤区数字经济青年创新创业共享服务平台如何赋能企业》为主题开展经验交流，为各领域人才交流共享搭建平台，并向10名创新创业专家智库导师颁发聘书，率先建立金凤区数字化青年创新创业共享服务平台和创新创业专家智库。
落实促进就业政策，加大就业帮扶和技能培训力度，开展职业技能培训4193人，创业能力培训180人；实现城镇新增就业5572人，完成目标任务6000人的92.9%；农村劳动力转移就业6547人，完成目标任务6000人的109%；培育创业实体566个，完成目标任务300个的188.7%。
（三）2021年为民办实事完成情况
免费为4193人提供职业技术技能培训，完成目标任务500人的838.6%；为180人提供创业能力培训，完成目标任务300人的60%；与中国邮储银行银川分行金凤支行签订“金凤区创业创新奖励扶持贷款”担保协议，注入200万元创业担保贷款担保基金，撬动银行2000万元创业贷款资金；就业困难人员灵活就业社保补贴工作正在受理中，对3955人的申报资料进行审核；实现城镇新增就业5572人，完成目标任务6000人的92.9%；农村劳动力转移就业6547人，完成目标任务6000人的109%；培育创业实体566个，完成目标任务300个的188.7%。
四、金凤区委员会工作要点责任分工进展情况
强化就业优先政策，完善公共就业服务体系，举办2021年“春风行动”“就业援助月”等线上招聘会4期，90家企业提供就业岗位454个；举办“春风行动”、“民营企业招聘月”等线下专场招聘会5场，524家企业提供就业岗位7214个，初步达成就业意向385人。健全“创业培训+创业担保贷款+创新服务”帮扶机制，开办6期创业培训班，培训人数180人，发放创业担保贷款43人601万元，落实各项创业支持政策，全民创业带动就业1633人，多渠道灵活就业1409人。
面向企业职工、农村转移就业劳动者、就业困难人员、失业人员等就业重点群体开展职业技能培训4193人（其中重点群体职业技能培训1030人，企业职工岗位技能提升培训3163人）。加大援企稳岗力度，做好常态化疫情防控“稳就业”“保就业”工作，开展以工代训补贴工作，截至目前申报企业60家，1378人，银川市就业与创业服务中心拨付补贴资金206.85万元；开展“迎新春 稳岗留工送培训”专项工作，对各类企业2021年2月1日—3月31日留岗劳动者非宁夏户籍员工（须为参保职工）开展以工代训，稳岗留工培训申报企业15家，92人，补贴资金9.2万元，银川市就业与创业服务中心目前还未拨付。对中小微企业、民办非企业单位和社会团体招用普通高等学校全日制专科（高职）以上毕业年度（应届）毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的给予补贴，2021年共对符合条件的28家企业87人进行了补贴，补贴资金共计512649元，补贴资金由银川市就业与创业服务中心兑现。针对首次创办小微企业或从事个体经营带动就业的创业人员给予一次性创业补贴，对符合条件的申报人员15人12.5万元进行公示无异议后，上报银川市就业与创业服务中心。
五、特色亮点工作
（一）培育升级创新创业载体，鼓励创业。采取“政府引导、企业主体、市场运作”的方式，依托宁夏家政龙头企业---宁夏东耀服务有限公司，通过市场化运作在丰登镇四期36号社区服务中心打造西北地区首个“产、学、研”一体化家政服务业产业孵化基地，推动家政服务业助力金凤区经济高质量发展，预计实现年培训人数700人次、孵化企业30余家、培训家政职业经理人100余人，直接和间接带动就业人数500余人，促进家政服务业提质扩容。
（二）金凤区“引凤创梦”青年创新创业博览会，推进大众创业、万众创新。金凤区“引凤创梦”青年创新创业博览会是宁夏地区首家以独立品牌名进行知识产权保护的创新创业服务活动。已连续召开两届，持续发挥金凤区青年创新创业共享服务平台的核心优势，向社会各界展示金凤区积极培育优质中小企业联合体成果，树立青年创业典型，展示青年创新创业成果，扩大人才政策普及范围，帮助企业获得更多人才优惠政策和金融支持，进一步营造展示地区良好的营商环境。金凤区第二届“引凤创梦”青年创新创业博览会活动现场为10名创新创业专家智库导师颁发聘书，率先建立金凤区数字化青年创新创业共享服务平台和创新创业专家智库。
六、存在问题
（一）重点工作进展缓慢。
一是“铁杆庄稼保”投保滞后。2021年时间过半，但铁杆庄稼保投保完成目标任务的10.86%，良田镇任务完成率为5.6%、丰登镇任务完成率为9.2%，进度缓慢。二是“两后生”培训进度迟缓。“两后生”培训完成目标任务的0%，主要原因是宣传不到位，没有充分发挥镇、街道网格员和就业创业专干的作用。三是创业担保贷款推进缓慢。创业担保贷款完成目标任务的40.1%，进度缓慢，截止目前丰登镇、北京中路创业担保贷款发放人数仍为0人。
（二）就业竞争力相对较弱。随着企业发展，部分企业改进创新，分工越来越细，专业性越来越强，企业普通工人和管理人员储备普遍充裕，技术人才特别是专业性人才缺口有所增加，但是就业困难群体中的“4050”人员数量过大，文化层次偏低，导致许多企业招不到所需工人，而失业人员又存在不断失业现象。
（三）就业观念相对落后。求职者对薪酬期望有所提升，对薪酬的期望平均在3000元左右，对社会保险、福利待遇的期望比上年同期有所提升，不愿从事家庭保姆、月嫂、钟点保洁等工作，眼高手低的现象还普遍存在，劳务输出的难度大，参加技能培训和自谋职业、自主创业的主动性不强。
七、下半年工作计划
（一）加大政策解读，助推重点工作。金凤区就业创业和人才服务中心及镇、街道办事处要加大创业担保贷款、铁杆庄稼保等政策的解读，充分发挥镇、街道办事处网格员、就业创业（扶贫）专干的作用，深入商户、村民家中宣传就业创业政策。
（二）实施公共就业服务行动。多样化、创造性开展本地化专项就业服务活动，采取线上线下招聘相结合的方式，搭建岗位对接平台，拓宽劳动力求职渠道，帮助劳动力实现就业。结合高校毕业生就业服务月、金秋招聘月等活动，举办专场招聘会，为劳动者求职就业和用人单位招聘搭建人力资源供需平台，力促劳动者更高质量的就业。
（三）实施职业技能提升行动。开展职业技能培训提升年活动，加强创新型、应用型、技能型人才培养。围绕城乡劳动力就业需求、企业用人需求，开展企业岗位技能提升培训、以工代训；面向农村转移就业劳动者、下岗失业人员等就业重点群体，采取订单式、定岗式等开展装载机操作、挖掘机操作、茶艺师、保育员、高级形象设计师、家政服务人员等就业技能培训；针对返乡创业人员、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点人群开展创业培训。
（四）实施青年就业援助行动。及时更新未就业高校毕业生数据库，摸清就业意愿和服务需求，提供有针对性的就业服务，开展人力资源招聘、就业与创业指导活动。积极落实宣传自治区、银川市鼓励高校毕业生到机关事业单位实习政策及青年就业见习政策。
（五）实施农村劳动力转移就业行动。有效落实人力资源企业组织农村劳动力转移就业的各项优惠补贴政策，激发市场化组织转移就业活力，引导人力资源企业组织化转移农村劳动力实现稳定就业，组织良田镇、丰登镇剩余农村劳动力转移就业5500人，实现工资收入1亿元。
（六）实施创新创业引领行动。依托阅海湾中央商务区建设数字经济产业园、人力资本产业园、科技服务产业园、金融产业聚集区“三园一区”平台经济载体，打造金凤创新创业品牌。针对金凤区中小微企业全年开展创业沙龙、项目路演、创业交流会等活动不少于6场次，宣传创业典型，营造浓厚创新创业氛围。
（七）实施家政服务业提质扩容行动。组织开展家庭服务企业“百户十强”评选、技能大赛、观摩学习等活动，营造支持家庭服务业高质量发展良好氛围。着力推动家政服务进社区，争创“银川市家庭服务社区工作站”促进家庭服务业提质扩容。全年评选出优秀家服企业不少于2家，创建“银川市家庭服务社区工作站”不少于1家。
金凤区就业创业和人才服务中心
2021年7月5日