2020年，金凤区就业创业和人才服务中心深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持就业优先战略和积极的就业创业政策，按照自治区、银川市、金凤区党委、政府工作安排部署，不断强化培训、创业孵化园区、小额担保贷款在促进就业、创业中的基础性作用，突出抓好高校毕业生、失业人员、农村劳动力、就业困难群体的就业工作，积极推进家庭服务业提质扩容，延伸公共就业服务。现将上半年工作开展情况汇报如下：
银川市就业创业工作目标任务完成情况
截止6月底，金凤区城镇新增就业6037人，完成目标任务5800人的104%；城镇失业人员再就业3684人，完成目标任务3800人的96.9%；城镇就业困难人员实现就业435人，完成目标任务520人的83.7%；农村劳动力转移6033人，完成目标任务5700人的105.8%（其中：建档立卡贫困户劳动力转移就业1031人），实现工资性收入4484.5万元，完成目标任务1亿元的44.8%；职业技能培训3360人（其中：建档立卡贫困劳动力135人），完成目标任务3800人的88.4%；“两后生”培训24人（其中建档立卡户9人），完成目标任务30人的77%；铁杆庄稼保投保数量37人；培育创业实体288个（其中：高校毕业生创业实体23个），完成目标任务560个的51.4%；创造新岗位696个，完成目标任务1150个的60.5%；创业能力培训60人，完成目标任务430人的14%；全民创业带动就业1591人，完成目标任务2350人的67.7%；发放创业担保贷款16人（其中建档立卡户1人），170万元，完成目标任务500万元的25%；创梦贷款2人30万元；开展了劳务中介组织法人及劳务经纪人培训，培训合格26人；安置公益性岗位350个；为辖区劳动者办理、年审《就业创业证》1757人次，就业援助对象认定605人次。离校未就业实名制服务管理高校毕业生就业率达到94.4%，城镇登记失业率为3.62%。城镇失业人员实名制管理100%，城镇新增就业实名制管理100%，高校毕业生就业实名制管理100%。
二、重点工作完成情况及具体措施
（一）夯实基础，着力推动就业创业
1.加强组织领导，细化工作措施。对照年初目标任务，召开专题工作会议，研究制定《2020年金凤区就业创业工作要点》及《任务分解》、《金凤区就业创业和人才服务中心关于开展“四查四补”打赢脱贫攻坚战的实施方案》《统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展切实稳定和促进就业工作责任分工方案》等工作方案，细化工作措施，明确责任人、配合单位及完成时限，部署推进就业创业工作。
2.广泛宣传政策，提升政策知晓率。一是举办金凤区劳动保障协理员业务培训和金凤区公益性岗位管理人员培训，重点解读关于做好中小微企业、农村贫困劳动力就业信息平台、宁夏就业一卡通录入、劳务移民就业失业登记台账、公益性岗位管理等内容。通过提升协理员和管理人员的业务知识和理论水平，全面落实就业创业政策。二是针对金凤区两镇所辖各社区、村及五个街道办事处、发放宣传彩页7000份，宣传彩页内容涉及就业创业政策15项，招工企业192家，岗位信息10619个，扩大群众对政策和就业信息的知晓率。三是以“你创业，我扶持，创业担保贷款为你保驾护航”政策宣传周为契机，在新华联、佳兴购物广场、悦海新天地、大阅城、金凤万达广场、良田镇、丰登镇进行为期一周的政策宣传活动，共发放宣传彩页2000份，广泛深入宣传创业担保贷款政策措施，提高政策普及率和知晓率，在良田镇、大悦城开展“一站式”服务，进行现场办理，扩大创业担保贷款促进就业的倍增效应，进一步发挥疫情影响下创业担保贷款的扶持作用。
（二）多措并举，稳定就业促增收
1.加强动态管理，掌握就业信息。一是对移民就业情况摸底排查，进一步掌握建档立卡户贫困劳动力就业信息，建立健全“一人一档”信息台账，截止目前，共建立信息台账1142人。对未实现就业的劳动力开展针对性的技能培训或推荐就业岗位，实施精准就业援助。截止目前，金凤区农村劳动力转移就业6033人（其中：建档立卡贫困户劳动力转移就业1031人），实现工资性收入4484.5万元。建立劳务移民“一人一档”信息台账1142人，实现零就业家庭清零。二是按照自治区人社厅工作部署，依托全国农村贫困劳动力信息平台，对辖区852名建档立卡贫困劳动力性别、年龄、学历、就业失业状况、技能水平、求职意向、就业创业意愿等情况完成调查摸底建立就业帮扶台帐，并在各村安排就业专干，负责对建档立卡贫困劳动力就业情况定期更新、动态管理。
2.开展招聘服务，搭建供需平台。采取线上线下招聘相结合的方式，搭建岗位对接平台，有针对性推荐贫困劳动力就业，拓宽贫困户求职渠道，帮助贫困劳动力实现就业。举办2020年“春风行动”人力资源线上招聘会，通过宁夏公共招聘网、微信公众号发布用工信息5期，99家企业提供748个岗位，在线浏览人数超过3.65万人次。同时，举办2020年春风行动劳务移民专场招聘会，招聘会共有23家企业参与招聘，提供保安、操作工、钳工、服务员、销售、物业服务等招聘岗位520个，企业用工需求974个，进场有求职意愿的农村劳动者、未就业的劳务移民和就业困难人员近500人，求职登记124人，现场达成初步就业意向61人。
3.发挥就业扶贫示范基地作用，实现就地就近就业。因疫情影响未开工复工而滞留在家、区内移民无法复工上岗等情况，两镇以设施农业为主，温棚种植受疫情影响相对较小，49%以上的移民在家务农种温棚。金凤区15家就业扶贫示范基地、育苗基地、农业专业合作社在3月中下旬陆续开始大面积种植，每天的用工人数1000余人次（其中建档立卡户290余人次），为移民群众提供就地就近就业，增加建档立卡贫困家庭经济收入。
4.掌握岗位需求，确保培训精准。一是实施职业技能提升行动。积极发挥行业主管部门和企业主体作用，面向企业职工、农村转移就业劳动者、就业困难人员、失业人员等就业重点群体以及建档立卡贫困劳动力开展职业技能培训3360人，完成目标任务的88.4％（其中建档立卡贫困劳动力135人），其中企业职工培训1868人（企业以工代训150人，高级工439人，中级工58人，初级工1147人，技师5人，特种作业操作工33人，岗前转岗培训36人），重点群体技能培训1492人。二是根据摸底调查建档立卡贫困劳动力的培训需求和求职愿望，结合辖区用工企业用工岗位的需求，开展订单、定岗式技能培训，确保培训更加精准有效。开展建档立卡户职业技能培训135人（其中：装载机培训5人、家具清洁培训20人、驾驶员培训100人、以工代训10人）；“两后生”培训24人（其中：建档立卡户9人）。三是针对退役军人、社区矫正人员、劳动转移人员举办创业培训，进一步提高特殊人群的就业创业能力，截止目前开办2期SYB“创办你的企业”课程培训，结业人数60人。
5.开展“百千万”行动，带动转移就业。积极培育劳务经纪人组织和创建就业扶贫基地，依托就业扶贫基地和就业扶贫劳务经纪人及劳务中介机构，吸纳更多的贫困劳动力就业。向银川市申报就业扶贫示范基地4家，推荐优秀劳务经纪人4名。组织辖区劳务经纪人参加2020年银川市就业局开展劳务经纪人提升培训班，金凤区参加培训26人，通过结业考试取证18人。5月21日举办金凤区劳务中介组织法人及劳务经纪人培训班1期，通过结业考试取证26人。
6.促进家政服务业提质扩容。及时掌握家庭服务业发展及带动就业创业情况，举办家庭服务调查培训会，在疫情期间，采用线上、电话、发放调查问卷等不见面方式进行数据采集，发放调查问卷85份（其中，公司调查问卷68份，个体调查问卷17份）。到宝湖社区家庭服务社区工作站、清水湾社区家庭服务社区工作站、宁夏东耀家政服务有限公司、宁夏悦享健康服务有限公司等地开展家政服务业调研工作。2020年申报创建家庭服务业工作站2家，推荐金凤区家庭服务业“领跑企业”2个、“领跑社区”2个，促进我区家政服务业提质扩容。
7.开展青年就业见习活动。积极落实青年就业见习政策，结合本地区优势产业，根据企业发展和吸纳青年就业情况，鼓励辖区生产经营正常、劳动关系健全、生产安全有保障的企业、社会组织积极申报青年就业见习基地，申报见习基地43家，银川市就业与创业服务局评选确定见习基地30家，提供见习岗位1361个。
（三）凝聚合力，稳步推进政策扶持
1.落实奖励机制，增强干事作为。为进一步推进金凤区就业创业工作再上新台阶，对照年初确定的目标任务，按照月考核、季评比、年底兑现的原则，争取政府50万元奖励资金，对在2019年度全民创业、统筹城乡就业、家庭服务业促进就业创业工作中表现突出的14个先进集体和37家企业及个人实行重奖。
2.加强公岗管理，确保对象精准。一是2020年自治区人社厅共下达给金凤区城镇公益性岗位350个，已全部安置上岗。二是核查建档立卡公益性岗位。2018年自治区下达给金凤区的建档立卡公益性岗位21个，按照“谁用人、谁管理”的原则，由良田镇、丰登镇依规自行择选建档立卡户人员，安置公益性岗位。两镇坚持“按需设岗”的原则，将21名建档立卡户公益性岗位分配至镇、村机关事业单位及其后勤服务人员16人，公共场所保洁员5人。
3.加大扶持力度，支持就业创业。一是加大创业担保贷款扶持力度。鼓励符合贴息贷款条件的商户们积极申请，享受国家的优惠政策。充分发挥创业担保贷款促进就业的倍增效应，进一步营造全区支持创业就业的良好氛围。截至目前，共发放创业担保贷款16人170万元。在疫情期间，针对我辖区贷款户马金忠、马金保、马思长3人所养殖牛羊不能及时出售，导致不能按时偿还的情况，积极请示银川市创业担保贷款中心，并协调邮储银行为贷款人申请展期一次，展期期限1年。二是支持大学生在宁创业。在校大学生或毕业2年内大学生在创业初始阶段经登记注册并正常营业3个月以上的，在登记注册后半年内可给予一次性初始创业补助3000元；自工商登记注册之日起连续正常经营1年以上的，一次性给予1万元创业补助。截止目前，申报青年大学生自主创业补贴21人16.6万元。三是中小微企业、民办非企业单位和社会团体每招用1名毕业年度高校毕业生，自治区一次性给予1年的社会保险补贴。目前申报社会保险补贴的中小微企业、民办非企业单位和社会团体7家，27人，38.57万元。企业招用就业困难人员社会保险补贴、“4050”人员社会保险补贴、灵活就业人员社会保险补贴等在12月底发放到位。
4.加强对接协调，力促就业创业。积极与辖区盈南市场负责人协调对接，在市场内为辖区建档立卡贫困劳动力提供64个摊位，并减免一半的摊位费。截至目前，建档立卡户12人租赁摊位37个，主要销售温棚蔬菜。
三、为民办实事（就业富民工程）进展情况
2020年上半年，实现城镇新增就业6037人，完成目标任务6000人的101%;;农村劳动力转移就业6033人，完成目标任务6000人的101%;免费为500人提供职业技能培训，完成目标任务500人的100%；免费为60人提供创业能力培训，完成目标任务300人的20%;“4050”灵活就业人员社会保险补贴工作正在各社区申报，目前丰登镇申报人数358人，黄河东路街道办事处申报人数1100人，并进行资料初审，其余街道（镇）还未统计，2019年度灵活就业人员社保补贴工作12月底完成；已完成了为初创期及早期小微企业提供2000万元创业担保贷款资金工作；培育创业实体288家，完成目标任务400家的72%。
四、政府工作报告任务进展情况
2020年上半年，培育劳务中介组织1个，完成目标任务2个的50%；开展建档立卡贫困劳动力精准脱贫能力技能培训135人，完成目标任务200人的67.5%；针对银川市就业与创业服务局移交的2019年高校毕业生878人，通过开展实名制登记调查核实就业率为94.4%，对未就业的高校毕业生做好就业创业政策的宣传讲解；培育创业实体288家，其中返乡农民工创业实体3家、返乡大学生创业实体6家、农村劳动者创业实体40家。
实现城镇新增就业6037人，完成目标任务6000人的101%;;农村劳动力转移就业6033人，完成目标任务6000人的101%;安置公益性岗位、就业见习岗位350个，完成目标任务310个的113%；培育创业实体288家，完成目标任务400家的72%；为全面落实就业创业政策助力各类人员实现就业创业，举办2020年“春风行动”人力资源线上招聘会，发布招聘信息5期，99家企业提供748个岗位，针对金凤区五个街道办事处、两镇所辖各社区、村及发放宣传彩页7000份，宣传彩页内容涉及就业创业政策15项，招工企业192家，岗位信息10619个，同时，举办2020年春风行动劳务移民专场招聘会，招聘会共有23家企业参与招聘，提供招聘岗位520个，企业用工需求974个，进场有求职意愿的农村劳动者、未就业的劳务移民和就业困难人员近500人，求职登记124人，现场达成初步就业意向61人。积极落实青年就业见习政策，鼓励辖区生产经营正常、劳动关系健全、生产安全有保障的企业、社会组织积极申报青年就业见习基地，申报见习基地43家，银川市就业与创业服务局评选确定见习基地30家，提供见习岗位1361个。
五、金凤区委员会工作要点责任分工进展情况
实施就业优先政策，面向企业职工、农村转移就业劳动者、就业困难人员、失业人员等就业重点群体以及建档立卡贫困劳动力开展职业技能培训3360人，针对退役军人、社区矫正人员、劳动转移人员举办创业培训，截止目前开办2期SYB“创办你的企业”课程培训，结业人数60人，通过就业创业培训，提高各类劳动力就业创业能力，实现就业创业。银川阅海湾中央商务区CBD创业孵化基地在2020年4月被自治区就业工作领导小组评定为“自治区级创业孵化示范基地”，带动就业542人，发挥创业孵化示范基地作用。完善“创业培训+创业担保贷款+创新服务”帮扶机制，2020年上半年发放创业担保贷款170万元（其中：退役军人创业担保贷款3人40万）；支持大学生在宁创业，2020年上半年，申报青年大学生自主创业补贴21人16.6万元。落实各项创业支持政策，全民创业带动就业1591人。
六、亮点工作
（一）“培训班+招聘会”，实现稳定就业。创新工作模式，将职业技能培训加用工招聘作为实现就业的重要途径，让学员通过培训提高技能，通过招聘找到岗位，实现稳定就业。2020年在良田镇开展重点群体职业技能培训班3期150人，在培训班结业当天组织企业举办现场招聘会，与学员面对面的进行沟通交流，3期培训班有67人与企业签订了就业协议（其中：建档立卡户19人）。
（二）促进有效对接，助力移民就业。有针对性的邀请辖区家政服务公司、物业公司、劳务经纪人、培训机构和劳务移民开展面对面的帮扶工作。截止目前，在长城中路街道高桥家园、满城北街街道居安家园开展现场供需对接活动2场次，辖区物业企业、劳务经纪人、劳务移民共170余人参加，有劳务移民5人与劳务经纪人达成意向并成功转移就业，主要从事绿化工作；开展以工代训，1家物业公司吸纳劳务移民10人稳定就业。
（三）签订志愿协议，延伸就业服务。建立“政府搭桥，劳务经纪人带动，劳务移民就业”的工作机制，与街道办事处、辖区劳务经纪人签订《金凤区劳务移民转移就业志愿服务合作协议》，充分发挥劳务经纪人带头作用，将劳务经纪人带动作为公共就业服务平台的延伸，深入到基层开展招工服务工作，有序组织动员贫困劳动力转移就业，切实促进贫困劳动力实现就业，增收脱贫。
七、存在的主要问题
（一）就业观念相对落后。被征地农民由于长期依靠土地生存，就业观念难以得到转变，存在一定的“等、靠、要”思想。一部分人怕风险，怕吃苦，不愿从事类似家庭保姆、月嫂、钟点保洁等工作，眼高手低的现象还普遍存在，劳务输出的难度大，参加技能培训和自谋职业、自主创业的主动性不强。
（二）就业竞争力相对较弱。随着经济社会发展，企业对知识型、技能型、年轻化的劳动力需求越来越强，部分失业人员由于文化程度低（一部分人属文盲），参加技能培训并取得职业技能证书的人数相对较少；就业困难群体中的“4050”人员数量过大，文化层次偏低，导致许多企业招不到所需工人，而失业人员又存在不断失业现象；部分建档立卡贫困劳动力从事临时性工作，难以实现稳定长期就业。
（三）参与培训主动性较差。近几年，各级政府高度重视培训工作，每年拿出大量资金开展免费的技能培训和创业培训，目的就是通过培训，提高辖区群众的劳动技能，增强就业过程中的竞争力。但是在实际工作中，群众主动参与性较差，达不到预期的培训效果。
（四）服务体系还需进一步完善。一是镇（街道）劳动保障工作人员更换太频繁。二是辖区公共就业服务机构人员素质还有待进一步提高，特别是社区劳动保障工作站人员大多为公益性岗位聘用的“4050”下岗失业人员，他们年龄偏大，流动频繁，业务素质不高，工作难度大。三是公共就业服务水平与质量有待加强。
八、下半年工作计划
（一）加强职业技能培训，提高就业创业软实力。按照“缺什么补什么”“需要什么培训什么”的原则，加强建档立卡贫困劳动力技能培训，根据贫困劳动力意愿，强化订单、定向、定岗培训，提高培训的针对性和有效性。加强培训后的就业服务，将培训后能够稳岗就业作为选择培训学校、支付培训资金的主要指标，提高贫困劳动力就业创业能力。
（二）搭建供需对接平台，增强就业创业活力。依托金凤区“六大商圈”等辖区企业，围绕公共就业创业专项活动，举办专场招聘会，搭建供需对接平台，有针对性推荐贫困劳动力就业，进一步增强企业吸纳贫困劳动力就业的能力。
（三）宣传就业创业政策，夯实就业创业基础。及时梳理各类稳就业扶持政策，分群体、按类别制作宣传资料、精准宣传对象，扩大就业扶贫政策的知晓率和覆盖面。引导企业运用培训补贴、社保补贴、援企稳岗补贴、创业贷款等政策，鼓励企业优先吸纳建档立卡贫困劳动力就业。
（四）完善公共服务体系，提供全方位就业服务。完善健全城乡一体化的就业管理、就业服务和就业援助体系，强化对用工企业和求职者的服务和指导。延伸服务项目、丰富服务内容，为劳动者提供政策咨询、就业指导、职业介绍、职业培训、就业援助、项目推介、创业孵化、跟踪扶持等一系列公共就业创业服务。
（五）强化就业创业服务，提供就业创业指导支持。发挥金凤区社会创业研究服务中心创业创新服务基地功效，定期为金凤区乃至宁夏地区的创业企业家提供线上线下咨询辅导服务，助力金凤区传统企业升级转型、优化经济结构，使金凤区创新经济持续发展释放出新动力，助推“五城五区”建设；强化退役军人、高校毕业生等重点群体就业创业服务工作，主动提供合适的岗位、培训信息和就业创业指导服务，为有创业意愿者提供创业培训、创业场所、创业担保贷款等政策扶持。
金凤区就业创业和人才服务中心
2020年7月20日
(此件公开发布)