各村（居）委员会、各站办（中心）：
为了改善农业生态环境，转变农业发展方式，走绿色生态发展道路，我镇计划实施农业“三减双增两利用一提升”工程，即倡导科学种田，实施农药、化肥、除草剂“三减”，鼓励使用农家肥和生物质肥，增加土壤有机质含量，增加农业单位面积产出，达到“双增”，实现生物秸秆、农膜回收“两利用”，防止土壤面源污染，守护“蓝天碧水净土”，提高农产品品质，现就全镇农业生产管理有关事项通知如下：
一、发展生态农业，提高生物秸秆的有效利用
我镇是一个纯农业乡镇，现有耕地4.3万亩，综合露地种植和设施温棚产业，亩均年产1200公斤以上秸秆，共计约5.16万吨。秸秆利用率低，特别是温棚瓜菜秸秆，处理难度大，可用率低，2017年之前，多采取焚烧处理的方式，相对比较粗放，增加了大气污染。为此，我镇成立了宁夏地丰生物科技有限公司，在金星村二队建设生物秸秆处理厂，实施秸秆粉碎加工，生产生物质肥，提高了秸秆的利用率。现要求各村居建设至少一个秸秆初加工中转站，实现源头分类处理。请各村居结合辖区农业生产面积及土地利用实际，配合宁夏地丰生物科技有限公司做好中转站选址工作。建议尽量选取荒地、边角地等闲置土地，少占用基本农田，加快项目的实施进度。同时，要求各村居每年利用秋季农田水利建设时机，全面做好田间地头杂草处理和田地整理，为冬春季大气污染防治做好准备。
二、强化园区管理，实施生产垃有效处理
一是规范温棚园区管理房建设，防止新发展染上旧陋习。今后，农业园区确需建设温棚管理房的，必须报请镇政府进行审批，统一规划建设，面积不能超过20平米。未经许可的，不准私自建设。二是温棚园区属于农业生产区，禁止作为生活区、养殖区。各村要强化管理，将责任划分到户，实行片区“三包”：一包温棚周围整洁，无乱搭乱建、乱涂乱画、乱张贴、乱堆放等行为；二包环境卫生，无裸露垃圾、无渣土；三包责任区内的水、电、道路设施、设备管护等。三是做好生产垃圾分类处理。实行垃圾分类、外运、再利用。作物秸秆统一回收到秸秆加工处理站进行加工，农膜、塑料袋、穴盘等进行集中回收，统一处理。
三、规范土地流转，加强农业田间管理
严格按照《关于印发<关于良田镇加强土地流转管理的实施意见>的通知》要求，各村居要规范土地流转程序，做好土地流入主体资格审查，加强土地流转用途管制和风险防范。从源头上防止出现非农建设占用基本农田、化肥农药超标使用污染地下水及农膜残留破坏耕作层的行为，村委会可适当收取防止土壤污染履约保证金，确保流入主体使用后归还农户一片干净的土地。坚持谁经营田地谁管理的原则，明确责任和义务。要求土地经营企业和农户做到田间管理“三包”，包卫生、包设施、防污染。有关企业、专业合作社、家庭农场、种植养殖大户要加强管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，倡导农业发展使用有机肥、物理技术处理病虫害，使用可降解农膜，减少农药、化肥的使用量。对造成土壤和地下水污染的，应承担损害评估、治理与修复的法律责任。
四、有关要求
一是各村居要提高认识，积极倡导“绿水青山就是金山银山”的理念，强化辖区自然生态环境保护力度，走生态品质发展之路，为实现“乡村振兴”提供良好的环境保障。
二是加强组织领导，完善政策措施。落实村支部书记、村主任为本村生态环境保护第一责任人的职责，严明奖惩，强化监督管理和绩效考核。镇政府将不定期组织观摩督查，对不认真履职的村进行通报，对造成农业环境污染的企业、合作社，取消评先评优及政策补助等。
三是加强政策宣传，增强全民生态环保意识。通过举办活动、召集会议、入户走访等形式，做好环保知识的宣传工作，发动全民参与，从我做起，营造保护环境的良好氛围，推动形成绿色发展方式和生产生活方式。
银川市金凤区良田镇人民政府
2018年7月5日
（此件公开发布）