各村（居）、各办（中心）、物业公司：
现将《良田镇安全生产领域“百日专项整治行动综合方案”》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
银川市金凤区良田镇人民政府
2022年7月15日
（此件公开发布）
良田镇安全生产领域“百日专项整治行动综合方案”
今年是党的二十大召开之年，全力保障安全稳定是压倒一切的重大政治任务。为深入贯彻落实自治区第十三次党代会及自治区、银川市、金凤区第三次安委会全体（扩大）会议精神，坚决打好安全稳定保底战，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。根据金凤区的要求，自2022年7月中旬至11月底在全镇范围内开展安全生产领域“百日专项整治行动”（以下简称“整治行动”），特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院、自治区、银川市和金凤区党委、政府关于安全生产的决策部署，坚持“两个至上”，把握“两个大局”，统筹“两件大事”，紧紧围绕确保党的二十大胜利召开安全稳定大局，在深入推进安全生产专项整治三年行动基础上，聚焦重点行业、重点领域、重点企业的风险防控和灾害防御，集中精力、集中人力，进一步深入开展安全生产问题隐患大排查、大起底、大整治，着力消除一批事故隐患，坚决控压一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故发生，确保全区安全生产和自然灾害形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。
二、主要任务
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，切实增强防范化解安全风险的政治站位。
1.开展集中学习。镇党委（党组）理论学习中心组专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和一系列重要指示精神。各村（居）将学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，传达到所管理（监管）辖区领域的各生产经营单位及全体人员。
2.开展关键培训。牢牢抓住干部这个关键，将习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示精神和《安全生产法》等法律法规作为各村（居）各级干部培训教学内容，强化学思践悟，着力解决“对安全生产认识不足、安全发展理念树的不牢、安全生产责任制落实不实”等突出问题，切实提高各级主要领导干部防范化解重大安全风险的政治站位和思想认识。
3.开展广泛宣传。各村（居）将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传教育工作重点，利用集市、广场和网络开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动。
（二）严格落实地方党委安全生产责任，及时研究解决安全生产重大问题。
1.各村（居）严格落实“党政同责，一岗双责”，把安全生产纳入高质量发展评价体系，深入分析形势，及时研究解决与安全生产有关的体制机制和人、财、物保障等重大问题。
2.镇党委明确良田镇领导班子及其成员安全生产职责清单，制定党委领导班子2022年度安全生产重点工作责任清单，将履行安全生产工作责任情况列入年度述职述廉内容。
3.各村（居）委员会成员认真落实“一岗双责”，迅速召开专题会议，研究和落实本辖区的安全生产工作措施。
（三）严格落实地方政府安全生产责任，及时组织研究解决安全生产突出问题。
1.各村（居）把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节，严格落实属地责任，统筹做好经济发展安全生产疫情防控三项工作，每年定期组织分析安全生产形势，及时研究解决安全生产问题，细化落实有效管控措施。
2.各村（居）贯彻执行自治区、银川市、金凤区及上级及本级党委关于安全生产的决策部署，制定2022年度安全生产重点工作责任清单，推动构建安全生产责任体系，组织开展安全生产巡查、考核等工作。
3.各村（居）落实村（居）成员“一岗双责”，统筹推进行业（领域）安全生产工作，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。
4.严肃事故调查处理。各村（居）对企业瞒报、谎报、迟报生产安全事故的行为，一律由镇政府督办，依法依规从严追究企业有关人员相关责任。
（四）严格落实属地安全监管责任，扎实推进安全生产专项整治三年行动巩固提升各村（居）要落实法定职责、强化责任担当，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，逐级明确主要负责人、分管负责人、其他负责人的安全生产职责和年度工作任务清单，建立健全安委会成员单位组织机构，强化对本辖区的安全监管。督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本企业安全生产负总责，建立健全并落实全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等，全面组织开展安全生产风险隐患大排查、大整治，及时消除事故隐患，确保企业主体责任落实到位。
1.重奖激励安全生产举报。切实发挥社会监督作用，畅通举报渠道，鼓励社会公众、企业内部职工通过多种方式举报重大风险隐患、违法违规生产建设行为，用好“吹哨人”制度。落实群众举报奖励制度，积极落实《安全生产举报奖励办法》，符合奖励条件的，由核查部门指定专人全程办理奖金申请、审核手续，减少举报人信息泄露风险，切实保障举报人权益（举报电话号码0951-5182309）。
2.严防自然灾害引发生产安全事故。切实加强灾害天气监测预报和会商研判，密切关注各类极端天气变化，及时做好隐患排查治理、预警信息发布等工作，保障交通、供电、供水、供气、通信等基础设施正常运行。各危化、建筑施工等高危企业要从严落实群测群防措施，一旦出现灾情险情，第一时间撤离人员，最大限度减少灾害损失。深入推进灾害风险普查、大力实施自然灾害防治八大工程，筑牢防灾减灾的基础，从源头防范各类生产安全事故。
3.全力以赴做好各项应急准备。严格执行领导干部值班值守和关键岗位24小时值班制度，保证“专人值守、领导在岗”。严格执行事故信息报告制度，加强事故信息核实，严把信息接收、记录、处理、报送各环节管理，坚决杜绝迟报、瞒报、误报。立足抢大险、救大灾需要，细化应急预案，分级分区充实应急物资，梯次配置抢险救援队伍。强化应急演练，遇有险情迅速出动高效救援。运用乡村大喇叭、电子屏、村（居）微信工作群等多种形式开展安全防范知识宣传，增强社会公众安全防范意识和能力。
4.全面深入排查安全风险隐患。在农业农村安全生产、道路交通、消防、危险化学品、特种设备、水利等重点行业及人员密集场所持续开展安全生产专项整治三年行动，重拳出击开展打非治违。强化分级、精准、专业执法，突出对重点行业领域企业执法检查。强化失信联合惩戒，及时将行政执法处罚信息进行公示，对顶风违规、屡教不改，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依法依规依纪从重处罚。
危险化学品领域：扎实推进危险化学品安全风险集中治理，突出“两重点一重大”企业，检查安全隐患排查治理制度、风险研判承诺公告、重大危险源安全包保责任制落实情况，风险监测预警系统应用情况，从业人员是否持证上岗，学历是否满足要求、特殊作业安全管控、设备设施完好投用等情况。突出检查构成重大危险源的储存设施是否存在非法储存、超许可范围储存情况、安全设施和应急设施不完善等情况。检查重大危险源督导检查相关问题隐患整改闭环情况。大力实施专家指导服务、中小微危化企业（含建设项目）设计诊断和工程质量复核、精细化工安全整治“清零行动”，重点开展非法违法“小化工”整治，系统排查治理存量增量安全风险隐患。
责任部门：综合执法办公室（应急管理办公室）、各村（居）、物业公司
有限空间领域：存在有限空间作业的工贸企业，检查安全生产制度和规程是否健全，是否对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训，是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”等要求。
责任部门：社会事务办公室、各村（居）、物业公司、辖区企业
消防领域：突出整治沿街门店违规住人等突出问题，严厉打击占用、堵塞消防车通道和飞线充电等行为，严格落实电动自行车集中管理措施。推进老旧场所、经营租住自建房及新材料新业态等“七大领域”突出风险治理，实施消防信息化管理能力和消防安全素质“两项”提升工程，打牢乡村地区火灾防控基础，加强重点行业消防安全管理，推动消防安全形势持续向好发展。
责任部门：综合执法办公室（应急管理办公室）、各村（居）、物业公司、辖区企业
道路运输领域：联合交通部门加强客货车安全源头整治，提升运输行业从业人员素质，夯实道路运输安全基础。严厉打击道路运输非法营运行为，严格落实重点车辆动态监管责任，严查两客一危一货“三超一疲劳”、无牌无证、货车“大吨小标”、超速超载、违法载客和危化品运输车辆资质挂靠等违法行为。严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车等行为。优化农村客运服务、推进公路安全生命防护工程建设，全面清理整顿“马路市场”“占道摆摊”等问题，从严治理货车、农用车违法载人行为。
责任部门: 派出所、综合执法办公室（应急管理办公室）、交警二大队
城镇燃气领域：认真落实城镇燃气安全排查整治工作方案各项任务，坚决防范遏制城镇燃气重特大事故。重点排查整治人员密集场所燃气报警器安装及运行情况，严厉打击燃气管线用地私搭乱建、温棚占压、液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等违法行为。
责任部门：综合执法办公室（应急管理办公室）、各村（居）、物业公司
教育领域：整治校园及周边环境，全面排查治理学校门口等重点路段交通防护设施缺失、交通秩序混乱、机动三轮车非法营运等突出问题。联合整治校外培训机构消防通道不符合规定、安全防范措施缺失、安全教育不落实等情况。
责任部门：应急办公室、社会事务管理办公室
农业农村领域：
1.农机领域。春耕、秋收季节，农机集中作业生产安全风险增加，镇村两级部门要加大宣传教育，提示提醒作业单位、农户落实风险管控措施，加强风险隐患自检自查，对存在重大隐患或不能保证安全生产的，要立即停止作业；
2.畜禽屠宰领域。督促指导畜禽屠宰企业（单位）落实安全生产主体责任，健全制度，加强安全生产和消防工作日常管理；要加强对液氨制冷原料装卸、设施设备安全检验、执证上岗、操作规程和制度执行情况的检查，督促企业对致昏、刺杀、剥皮、浸烫脱毛、燎毛、劈伴、修割、无害化处理等危险作业环节的日常安全检查，防事故发生。
3.设施农业领域。镇政府设施农业主管部门要督导设施农业园区加强火灾防范，是否制定完善的安全防火、防灾措施制度，是否进行防火宣传教育，是否组织安全巡视值守等。指导各村（居）组织对设施农业小区进行安全防火检查，重点排查设施农业棚区安全用电、用火措施落实情况，是否及时清理大棚周边废弃的草帘子、杂草等可燃物。
4.饲料生产领域。指导督促企业自查安全责任、三年行动任务及各项规章制度的落实情况；关键环节粉尘防爆设施、设备安装使用情况；安全教育培训、安全隐患检查及整改和应急预案及演练情况。
5.农药领域。重点检查农药生产企业生产资质及定期检验、安全管理制度和三年行动任务落实情况，检查安全防护设施设备、仓储场所等安全情况；排查农药经销网点农药储存地安全防护措施、安全制度、运行情况。
把农业农村安全检查和隐患排查治理作为工作重点，以“平安农机”创建为抓手，强化设施农业和畜牧养殖业安全监管执法，加大力度对辖区内温棚园区及林场社区的督察检查，多渠道开展宣传教育活动，压实种植户、养殖户安全主体责任。
责任部门: 农业综合服务中心、各村（居）
特种设备领域：强化特种设备“双重预防机制”推广应用，以城镇燃气专项整治、超期未检专项整治和电梯质量专项整治为契机，进一步督促特种设备使用单位落实“三落实、两有证、一检验、一预案”的管理要求，根治特种设备领域安全隐患。深入开展游乐设施、电梯、压力容器等各类特种设备事故隐患排查治理，以车用气瓶、瓶装液化石油气为重点，严肃查处无证充装、违法充装、无证上岗，以及充装前后安全检查，使用未经检验或检验不合格的特种设备等违法违规行为。
责任部门：综合执法办公室（应急管理办公室）
医疗卫生领域：做好疫情防控和安全生产工作，相互协作、齐心合力，共同解决面对的复杂问题。全面排查医院、酒店、饭店、学校、体育场馆等防控人员聚集场所建筑物安全隐患，落实防火、用电安全措施，强化酒精、消毒液等防疫物资储存、运输、使用全环节监管，坚决守护好人民生命安全。
责任部门：社会事务办公室、良田镇卫生院、各村（居）、物业公司
森林草原领域：落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示精神，及时安排部署森林草原防灭火工作，扎实做好防灭火工作。落实森林草原火源管控责任，护林员到岗到位，认真巡查值守；旅游风景区等敏感地区重点部位设立临时检查站，杜绝携带火源进入林区。做好扑火物资准备及给养，保证扑火装备良好，通讯网络畅通。强化森林草原防火宣传，在进入林区周边道路、林区边缘运用字幕新闻、展板横幅等多种形式开展森林草原防火知识宣传，增强社会公众防火意识和能力。
责任部门:农业综合服务中心、各村（居）
其他行业领域也要结合各自实际，组织全面排查治理本行业领域的安全隐患。
三、组织领导
安全大检查专项行动按照属地负责原则和行业主管原则，在企业自查自纠的基础上，由镇政府进行全面督导检查。镇政府成立安全生产大检查专项行动领导小组，组织开展各项安全生产大检查专项行动。
组 长：李 波 良田镇党委书记
副组长：张庆轩 良田镇党委副书记、镇长
张文俊 良田镇党委副书记
艾 娜 良田镇党委委员、副镇长人选
濮文瀚 良田镇党委委员、副镇长人选
成 员：镇安委会各成员单位主要负责人（办公室、中心主任、村（居）书记、主任）。
领导小组下设办公室，办公室设在镇综合执法办公室和社会事务管理办公室，办公室主任由李建军兼任，杨明负责统筹日常工作。
四、时间安排
从2022年7月中旬起至2022年11底
（一）动员部署阶段（7月15日至7月31日）
各村（居）、辖区企业、物业公司要统筹兼顾，结合实际细化具体实施方案，明确大检查专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，切实把开展大检查工作任务和要求传达到每个队（组）户和每个企业单位。各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全风险管控和隐患整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金和时限。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送镇政府备案。
（二）排查整治阶段（8月1日至10月31日）
各村（居）、物业公司要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，深入企业开展对标对表明查暗访。对检查发现的每项问题隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，能立即整改的要立即立改，不能立即整改的要落实防范措施。要聚焦上级反馈的各项问题以及近年来历次安全督查检查发现的问题隐患，有计划的组织开展隐患整改落实情况“回头看”工作，做到隐患不整改销号不放过。
各村（居）、物业公司要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治工作情况于9月15日、10月15日前报送镇政府综合执法办公室、社会事务办公室。
（三）总结提高阶段（11月1日至11月30日）
各村（居）、物业公司要围绕安全生产三年专项整治巩固提升年阶段目标任务，在解决安全生产深层次问题方面下真功、求实效，要组织对整改情况进行评估，实行“谁整改、谁签字，谁验收、谁签字”，形成整改效果清单，做到整改归档资料齐全、责任清晰、闭环管理。
各村（居）、物业公司要及时分析专项行动工作中存在的突出问题，提出持续改进措施，建立健全风险隐患排查治理长效机制，对大检查专项行动开展情况要进行认真总结，形成总结书面报告，2022年11月25日前报镇政府综合执法办公室、社会事务办公室。
四、工作要求
（一）加强组织领导，确保责任落实。各站办中心、村（居）、物业公司要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，成立由主要负责同志担任组长的领导小组，全面加强对安全大检查的组织领导。主要领导要亲自抓、负总责，带头深入基层、深入现场，强化措施、狠抓落实。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，全面组织开展自查自纠。要创新检查方式，加强部门联动，采取突击检查、重点抽查、跟踪督查以及互查等多种方式，确保大检查工作取得实效。
（二）严格检查执法，提高监管实效。各村（居）、物业公司要加大检查执法力度，联合相关执法部门深入组织开展“打非治违”专项行动，采取精准执法措施，狠抓惩治一批违法违规行为。对顶风作案、屡教不改，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依规依纪从重处罚，加大公开曝光力度，切实起到震慑警示和宣传教育作用。
（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围。各村（社区）要充分利用微信、网络等各种媒体，采取多种形式，对安全生产大检查专项行动进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。要健全完善举报奖励制度，充分发挥“12345”举报电话、社会公众、新闻媒体的监督作用，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为，努力形成政府主导、社会参与、齐抓共管的良好工作局面。各村（居）、物业公司要建立信息报送、简报编发、情况通报等制度，做好信息调度统计工作。
（四）加大考核力度，健全长效机制。各村（居）、物业公司要把安全生产大检查纳入年度安全生产考核的重要内容，统筹抓好安全生产制度完善、体系建立、深化改革、隐患整治、标准化创建、打非治违等重点工作，把安全生产大检查专项行动与安全生产三年专项整治巩固提升工作有机结合起来，确保各项工作齐头并进、取得实效。镇政府将各村（居）、物业公司开展大检查情况进行综合考评，考评结果将作为2022年度安全生产目标考核工作的重要内容和以奖代补兑现的依据。