一、2024年上半年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全镇加压奋进、追赶跨越的重要一年。上半年以来，面对错综复杂的发展环境、多重叠加的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神，全面贯彻落实中央和自治区、银川市、金凤区以及镇党委决策部署，扎实推进镇党委“八大工程”。在各项大战大考中团结一心，在各类大事要事上拼尽全力，稳抓产业发展、大抓项目推进，较好完成了年初制定的各项工作任务。

上半年来，在镇村两级干部群众的共同努力下，我们以非常之力应对非常之难，尽非常之责达非常之效，经受住了一系列风险考验，解决了一批群众“急难愁盼”问题，留下了许多难忘的良田瞬间、良田故事，取得了难能可贵的新成绩。

——项目建设“加速度”。上半年实施重点建设项目4个，完成固定资产投资4581万元、同比增长210.79%。建立“项目负责人+驻地代表+专业科室代表+村干部”四级包抓机制，国土综合整治、光明村工厂化育苗基地四期建设等项目按期竣工投产。南线物流快速通道、科思加油加气站等上级重点项目有序推进。

——生态底色“更靓丽”。成功创建全区水利工作先进集体。扎实推进黄河流域生态环境警示片等各级督查反馈问题整改。统筹人力物力财力，常态化开展拉网式环境整治提升，累计清理建筑垃圾、农村生活垃圾242.8吨，治理河道沟渠23.3公里。人居环境整治工作经验被《光明日报》等权威媒体专题推介。

——农旅融合“有特色”。坚持以农文旅深度融合赋能乡村振兴，高水平承办西红柿分拣技能竞赛等各类活动20余场。“南果北种”增添特色农业新亮点，“认领一分田”农耕体验蹚出“六权改革”新路子，“鸵鸟乐园”“金星院子”重装开园打造城郊旅游好“趣”处，“村里人不想走，城里人愿意来”的美好愿景正在良田大地逐步实现。

——盘活资产“甩包袱”。完成标准化档案室打造，按照“一户一档”，规范整理“生态美丽良田”征拆协议5215份。制定《良田镇低效闲置帮扶性产业项目资产推进整改方案》，累计梳理低效闲置产业项目18个，盘活项目9个，涉及资金3872.37万元，切实让“包袱”变财富，资产“活起来”。

——安定团结“赋新篇”。民族团结进步示范创建成果持续巩固，新打造示范宗教场所4所，植物园村民族团结工作得到市委主要领导充分肯定。多方筹措兑付3085户群众2.87亿元征拆补偿款，久拖不决的57件信访积案彻底化解，政府下大力气保民生促发展的信心更强、底气更足、干劲更大。

半年来主要做了以下工作：

（一）坚持“强”字当头，强产业、抓项目，乡村振兴步伐加快。始终将产业发展作为重中之重，积极延伸拓展农业产业链，大力培育发展农村新产业新业态。一是农业产业稳步发展。严格落实耕地保护“长牙齿”硬措施，严守耕地保护红线，完成违规占用耕地整治任务，新增有效耕地面积2000亩。大力开展春耕生产、科技帮扶等行动，落实小麦播种面积1342.8亩、蔬菜瓜果1.15万亩，有效促进传统优势农作物提质增效。集成推广良田良种良机良法，上半年新建、翻建温棚20余栋，番茄、西瓜等特色农产品产量产值实现稳中有升，肉牛、肉羊出栏数持续增长。二是特色产业蓬勃发展。大力实施镇域公用品牌建设行动，成功培育孵化“大美良田”“良田甄选”系列商标，上线“良甜甄美”“柿柿和顺”西红柿、“良田甄牛”黄牛肉特色品牌，“大美良田枸杞原浆”等产品广受好评。抢抓电商直播经济风口，打通“线上+线下”销售双渠道，开创“大美良田”电商平台，利用直播助农带货，吸收带动本土特色吊瓜、土鸡蛋等十余类农副产品销售额超50万元，有效带动更多群众增收致富。三是集体经济发展壮大。坚持积极谋划、打破常规，盘活闲置资源、拓宽增收渠道，建成兴源村蔬菜产业技术创新集成服务示范园，光明村产业融合示范园正式投入使用。通过集体领办合作社激发更多发展动能，禾美禾顺农业种植专业合作社、泾良园农副产品经营合作社等相继成立，实现村集体创办合作社占比超过87%，75%行政村集体经济收入超50万元，村集体团结群众的纽带更加有力、发展优势更加强劲！

（二）坚持“优”字彰显，优供给、强配套，镇村面貌焕然一新。深入学习运用“千万工程”经验，深入推进农村人居环境整治集中攻坚行动。一是基础设施更加提升。紧扣城乡融合示范镇建设，高标准推进落实“八村一居”村庄规划编制工作。深化厕所、污水、垃圾“三大革命”，接续实施保留庄点一体化提升改造项目，投入资金580万元完成金星村、和顺新村生产道路硬化、泾龙村农田灌溉水渠修复等工程5个，卫生厕所改造等工作有序推进，群众幸福力、居住幸福感进一步增强。二是生态优势更加彰显。坚持全镇“一盘棋”，积极探索集镇管理办法，健全城乡环卫一体化体系，着力抓好街景整治、集镇占道经营、农贸市场整治提升等工作。上半年共拆除私搭乱建7处、清理破损老旧“牛皮癣”125处。扎实做好生态环境保护，完成林场社区万亩土地地膜集约化利用工程，靠前谋划实施清洁能源改造797户，整治违法图斑5处，植树造林5.9亩0.4万株。同时，秸秆禁烧工作有效开展，（林场）地下水超采治理成效显著，农村宜居宜业宜人环境建设持续深入。三是乡风民风更加文明。持续深化“大美良田”宣传矩阵，开设各类专栏30余个，在中央、区市等各级媒体刊登工作经验129篇，其中集体经济、产业发展成果获中央电视台新闻联播栏目专题报道。坚持一手抓管理约束、一手抓服务引导，充分发挥“一约四会”作用，开展“移风易俗+宣讲”等活动，依托新时代文明实践站、村民群等线上线下阵地，把移风易俗与抵制高价彩礼贯穿于乡风文明建设全过程，让时代新风、文明乡风吹进群众心田。

（三）坚持“惠”字贯穿，惠民生、办实事，社会合力持续凝聚。始终盯牢民生难事，兜牢民生底线，不断增强人民群众的获得感幸福感。一是脱贫成果有效巩固。以“清单制+责任制”方式开展常态化防返贫监测，持续巩固“两不愁三保障”，及时补短强弱、查漏补缺，一户一策精准制定帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。开展集中排查1次，新纳入监测户29户117人，消除风险13户65人。发放产业到户扶持资金355万元，引导脱贫户、监测户外出就业1299人，公益性岗位安置就业236人。通过产业就业、金融扶贫、公益性岗位等帮扶措施，实现191户脱贫家庭人均收入持续增长，脱贫成效持续巩固。二是民生保障坚实有力。规范城乡低保申报程序，坚持分类施保、三榜公示制度，现有城乡低保保障对象1482人，月发放低保金101万元，为47名遭遇重大变故人员提供临时救助。坚持将就业作为“民生之本”，组织开展技能培训6场次，上半年转移劳动力3300余人次，实现工资性收入超2000万元。认真开展养老、医保等政策性保险宣传和办理，农村居民养老金发放率达到100%，辖区居民参保积极性和主动性不断提高，参保率进一步提高。三是社会事业成效显著。有效承接优质医疗资源下沉，镇中心卫生院顺利通过优质服务基层推荐标准，“家庭医生”签约率达80.68%，“一老一小”照护服务水平显著提升，群众“小病”首选基层医疗机构就诊率大幅增长。深入实施“基础教育质量提升行动”，加快基层“互联网+教育”建设，辖区“一中六小”办学水平显著提升，适龄儿童常态化保持“零辍学”。“童心向党 筑梦未来”、“缅怀先烈 承志追梦”等活动有效激励教育事业更好发展。

（四）坚持“防”字强化，防风险、应挑战，社会治理平稳有序。及时掌握苗头性、倾向性和不稳定因素，主动介入调处化解，实现由“被动维稳”向“主动创稳”的根本性转变。一是有效维护平安稳定。发挥信访联席会议制度职能，坚决扛起基层治理现代化建设担当，完善源头治理和初信初访工作机制，深入开展信访积案化解和矛盾纠纷专项行动，全面落实镇级领导坐班接访制度，植物园汉民庄点等一大批老大难问题得到妥善解决，群众上访数量同比下降70%。坚持抓好各类矛盾纠纷排查、调处工作，及时解决群众合理诉求，答复一次性来访咨询300余人次，排查各类矛盾纠纷167件，办理答复市长信箱、“12345热线平台”等事项479件，办结率达99%，“塞上枫桥”基层法治工作机制进一步完善。二是筑牢安全生产防线。全面落实自治区党委十三届四次全会精神，研究出台《良田镇城镇燃气安全专项整治工作方案》，完成天然气居民用户三件套安装3918户。建立安全排查常态化机制，围绕住房、食品药品、九小场所消防安全等方面开展地毯式排查，查处隐患319条，整改率达95%。上半年辖区内未发生重大安全生产事故。三是深化普及法治教育。做实做细“八五普法”法治宣传工作，深入推进法治良田建设，结合综治宣传月等活动，持续开展防电信诈骗及法律知识宣传，开展普法宣传活动70余次，发放各类宣传资料6000余份。深化“一司一所一庭一中心”工作机制，处理各类纠纷56件，调解成功率92%。紧盯重点人群，加强以案释法，不断提高群众法律意识。完善配备律师队伍，镇域村居实现法律顾问全覆盖，切实让群众“零距离”享受身边的法律服务。

同时，人武、双拥、统计、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作取得了新进展。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的上半年，成果得来殊为不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大及社会各界监督支持的结果，更是全镇干部和广大群众团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向各位人大代表，向关心支持良田镇发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

半年来的风雨兼程、砥砺奋进，历程尤为深刻、经验弥足珍贵。我们深感：党的全面领导是最坚强的保证，只有始终坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，才能确保上级党委、政府和镇党委重大决策和战略部署落地生根、开花结果。敢于担当破难是最珍贵的品格，只有以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子的精神抓落实、抓关键，一级带着一级干、一环扣着一环抓，我们的工作才能落得稳、扎得深。依靠人民群众是最强力的支撑，只有始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，才能汇聚行稳致远的不竭动力。

在肯定成绩的同时，我们更清醒认识到，当前良田发展中还存在着一些问题与不足：一是对标高质量产业发展仍有差距。镇域公共品牌打造迟缓，特色农产品附加值不高，新兴产业尚在培育、支撑性不强，产业发展缺少龙头企业和规模化集群。二是对标高标准乡村振兴仍有差距。支部领办合作社作用发挥不充分，村集体经济总量不大，增收路径不宽、办法不多，实现乡村全面振兴还需加倍努力。三是对标高站位为民服务仍有差距。就业、医疗、养老、住房等社会公共保障领域还存在不少短板，一些群众急难愁盼的民生实事还没有圆满办成。对此，我们将高度重视，靶向施策，精准发力，努力加以解决。

二、2024年下半年工作计划

今年政府工作的指导思想及主要预期目标已在年初报告中进行了明确。要完成全年工作目标，关键还是要抓落实。重点抓好以下五方面工作：

（一）创新破题高标准共富，在激活乡村振兴上展现新作为。积极探索共同富裕有效路径，全面推进乡村振兴走深走实，全力以赴推动实现产业兴、乡村美、农民富。进一步厚植农业发展根基。立足“惠农强农”理念，锚定城郊区位优势，大力推进“科技强农、机械强农”，下半年计划建成良田镇现代农业产业融合示范园、番茄融合产业数字化创新服务中心等重点项目，做足做好“季节差、土特优、绿色有机”文章。持续开发“良字号”系列特色农产品，将吊瓜、草莓、牛羊肉等特色农产品包装做小做精，通过直播带货、旅游产品开发等途径进一步打开农产品销售渠道。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，有序推进土地流转，扎实推进高标准农田建设，完成2024年规模化种粮工作任务。进一步推进产业结构优化。深入推进农村综合改革，探索辖区闲置营业房盘活利用新模式，落地实施“园林油坊”、“植物园广告传媒公司”等特色产业项目，让闲置营业房“活起来”。做好农业产业品牌建设工作，进一步挖掘、提升蔬菜瓜果等支柱性产业，打造以“大美良田”为统领的区域特色产业品牌。全面推广支部领办合作社优秀经验，鼓励各村以抱团形式共同发展，拓展联动各合作社业务范围，提升村集体经营性收入，争取半数以上行政村集体经济过百万。进一步强化农旅融合。加大乡村旅游策划、营销力度，用活用好“大美良田”直播间，招引专业运行团队，盘活现有业态资源，全面丰富旅游业态。持续开展农民运动会、村BA等文化体育赛事，建立镇域“草莓小镇”、“认领一分田”、“金星院子”等紧密联动关系，推出亲子、康养、研学等旅游路线，做强良田农文旅融合产业。

（二）全面推动高质量发展，在激发内生动力上展现新作为。牢固树立“项目为王”理念，以更实举措加快项目建设、更强手段保障配套要素，打造更加坚挺的产业发展脊梁。高质高效推进“四争工作”。抓住国家发行超长期特别国债支持“两重”建设机遇，认真研究国家、区市投资政策导向，围绕果蔬、肉牛等产业发展，突出农田水利、民生保障、集镇建设等基础设施，全力以赴积极主动跑厅进局，联合发改等部门做精项目策划，通过深入谋划、主动申报、建立台账等方式，切实提高“四争”工作质效。加速聚集项目发展优势。紧盯固定资产投资增长6.5%目标，全力以赴“抓项目、强投资、稳增长”，稳步有序实施良田镇现代农业产业融合示范园区（二期）项目和良田镇冬季清洁能源替代煤改电项目建设前期工作，实施项目绩效考核，强化项目支出责任和效率，力争国土资源综合整治、育苗基地续建、清洁能源替代等乡村振兴重点工程顺利竣工投产，全年固定资产投资达3.12亿元以上。聚力优化国有资产管理。有序推进国有资产处置，稳步开展剩余安置房、营业房处置工作，针对已拍卖成功房屋，及早完成合同签订及结算工作。针对无拆迁协议、无分房凭证、私自占用的住宅，年内通过司法手段完成收回，确保国有资产保值增值。

（三）扎实推进高水平均衡，在提升村镇品质上展现新作为。以创建全国文明城市为主抓手，深化“千万工程”，加快打造宜居宜业的美丽良田。建设和美乡村。持续推进人居环境整治工作，在人居环境现有基础上，进一步开展“整、拆、改、建”，加快和美乡村建设。强力推进文明家庭评选、违章建筑巡查、绿化养护、环境保洁等工作，确保全镇人居环境得到长效提升。提高功能品质。全力保障重大民生项目落地实施，力争按期完成2024年清洁能源替代煤改电项目，确保光明、金星、园林800户群众“绿色暖冬”任务圆满收官。坚持逐村焕新，全力做好“一镇五村”城乡融合示范建设，将一时一地的品位提升转化为全时全域的宜居乡镇。强化生态环保。深化农村基础设施“三大革命”，接续开展上下水、卫生厕所改造工程，加强农村小微水体水质整治，对桑园沟等部分河道环境进行综合治理。探索秸秆禁焚以奖代补模式，加大综合利用力度。开展垃圾临时倾倒点管理、建设，探索建筑垃圾人技物“三防”联动监管。全面做好各级生态环保督察反馈问题“回头看”，常态巩固整治成效。

（四）全力创造高品质生活，在增进民生福祉上展现新作为。坚持把保障和改善民生紧紧抓在手中，用心用情解决人民群众急难愁盼问题，打造民生“良田”金名片。用心办好民生实事。以切口小、发力准、效果好为标准，实施林场支渠砌护改造、和顺新村3队破损路面修复及东线排沟修复等一批具有普惠性、基础性、兜底性的民生实事项目，帮助群众解决急难愁盼问题。聚焦乡村物业难点堵点，补齐完善物业管理工作机制，协调做好资源配置，力争年底成立泾龙安置区业委会,推动辖区物业小区业委会、物管会组建率稳步提高，物业管理服务水平显著提升。健全社会保障体系。严格落实“四个不摘”总体要求，常态化推进防返贫监测动态帮扶机制，确保应纳尽纳。运用好项目联农带农机制，推动移民收入提升工作，确保不折不扣达到“两个高于”。完善特殊群体社会保障制度和关爱服务体系，加强困难群体精准帮扶。关注“一老一小”重点群体，纠偏“兜底保障中心”、“老饭桌”服务方向，定期组织开展未成年人关爱活动，做到“老有所养，幼有所长”。夯实公共服务基础。落实就业优先战略，立足劳务工作站作用发挥，加大技能培训力度，下半年计划开展就业培训10次、组织现场招聘会2场、新增城镇就业100人次以上。以争创国家卫生乡镇为契机，加强特色中医药服务体系和医疗人才队伍建设，为辖区群众提供更高质量的健康服务。坚持“五育并举”，推进政府、中小学联动建设，适度倾斜资金完善补齐辖区教育设施短板。大力推进移风易俗及抵制高价彩礼活动，强化村规民约激励约束，支持金星村打造自治区抵制高价彩礼试点，以点带面提振农民群众精气神。

（五）持续深化高效能治理，在统筹发展安全上展现新作为。树牢底线思维和安全发展理念，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，建设更高标准的平安良田。完善基层治理体系。进一步整合资源力量，推动综治中心更高水平规范化建设，提高服务管理水平。完善社会矛盾预防预警化解、社会风险评估机制，坚决防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。精细全科网格管理和服务，增强现有“一约四会”黏合度，进一步打通基层治理“神经末梢”，引导形成自治组织、村民等各界力量共同参与的共治共享新格局。提升基层治理水平。着力构建以人民调解为基础的多元调解体系，有效推进信访法治化。全面落实领导干部坐班接访制度，充分发挥“塞上枫桥”基层法治工作机制、信访工作联席会议机制效能，加大重点时间节点信访人员稳控力度，确保涉访涉诉问题实现“减存量、遏增量、防变量”。认真贯彻落实“八五”普法规划，实现“村（居）法律顾问”和乡村“法律明白人”全覆盖，推动基层普法短板弱项全面补齐。健全安全应急机制。严格落实《安全生产治本攻坚三年行动》及“1+37+8”政策文件要求，常态化开展安全生产大排查大整治行动，从严抓好燃气整治、危房排查、食品安全和道路交通等重点领域治理，扎实做好防汛抗旱、森林防火、铁路护路等工作，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重大事故发生，筑牢群众生命财产安全防线。全面构建基层应急、消防治理体系，整合基层人员力量，完善微型消防站建设与三防物资储备，加强平时演练，提升应急处突能力。

三、全面加强政府自身建设

坚持忠诚为政，铸牢思想之魂。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，严格执行“党委作决策、政府抓落实”，一张蓝图干到底，一个步调抓到底。

坚持依法行政，扎牢法治之基。高质量推进法治政府建设，深入开展“八五”普法，严格落实“三重一大”集体决策制度。大力推进政务公开，主动接受人大法律监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。

坚持高效施政，大兴实干之风。坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，全面推行重点工作项目化、专班制，切实以推动发展的成果说话，以担当干事的实绩交卷。

坚持从严治政，绷紧作风之弦。始终将纪律规矩挺在前面，大力整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持带头过“紧日子”，加强“三公”经费管理，严格压控一般性支出，真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，集中更多财力办大事、办实事。

各位代表、同志们！良田发展的历史使命，鼓舞着我们砥砺奋进；全镇人民的信任期盼，鞭策着我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，全心全意投入到高质量发展、高品质生活、高效能治理的生动实践中来，努力完成全年目标任务，为奋力谱写“大美良田”建设新篇章而努力奋斗！