按照《金凤区楼宇经济发展三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》）及《金凤区2024年发展楼宇经济任务分工方案》文件精神，为全面落实好发展楼宇经济各项任务，结合街道实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神为统揽，以发展楼宇经济为切入点，培育经济增长新引擎，建立产业链融合发展新体系，突出街道主导，强调部门协作，激活市场主体，按照金凤区“一年 试点、两年成型、三年推广”的行动目标，结合金凤区“高质量发展、高品质生活、高效能治理”目标要求，不断推动辖区楼宇经济高质量发展。

二、工作目标

将楼宇经济作为破解发展瓶颈、促进转型升级、推动作风转变的关键来抓，抽调专门的人员、组建专门的班子，专门负责楼宇经济管理运营。以天地奔牛科技大厦和阿拉善广场为楼宇经济发展中心，探索楼宇“社区化”服务，实现经济服务、民生保障、城市管理、综合治理、党群建设等“五进楼宇”，探索购买企业管理、人力资源、法律顾问、知识产权等第三方专业服务，通过“政府搭台、企业唱戏”，不断提高服务管理水平。

三、“一楼一策”建设方案

（一）天地奔牛科技大厦

1.基本情况

位于金凤区上海西路与福州北街的东北角，占地面积25780.94平方米，年纳税总额超过5000万元，入驻企业18家，其中：教培中心4家、金融机构2家、律师事务所1家、科技公司6家、能源产业公司5家。空置面积10272平方米。

2．建设方案

通过打好“楼事会、楼智会、楼贤会、楼互会”组合拳，力争将楼宇党建打造成基层党建特色品牌。

楼事会以支部建设为主体，优化楼宇组织结构。一是打造“楼宇党群服务站”，成立“天地奔牛科技大厦流动党员党支部”。打造一体化的商圈党群服务站，将企业内流动党员整合成立流动党员党支部，让党员组织生活有着落；二是通过党建带动工会、团委、妇联等力量，将政务、商务、文化、生活等资源延伸进商圈。实现党组织有形覆盖和有效覆盖同步提升，营造商圈安心、企业顺心、职工舒心的发展氛围。

楼智会以阵地建设为依托，搭建楼宇互动平台。一是建设一体化全开放式共享空间，打造共享会议室、职工休息区、BOSS下午茶、商务洽谈区、法律咨询室等功能区。定期举办联席会议和圆桌座谈等方式，与税务、工商等部门建立长效机制，定期开展与企业经营相关的政策讲解，发布业务需求、商务洽谈等信息。共享空间不仅服务于楼宇内商家企业，同时辐射周边商圈及居民区；二是对接附近餐厅，谈合作、商优惠，联合打造职工食堂，探索“中强社区中心食堂配送+就近餐厅二次加工”模式，以便捷、实惠、健康的配餐方式解决天地奔牛科技大厦内职工及大厦周边小区居民就餐问题；三是打造“经济圈”共享直播间，直播间在“天地奔牛科技大厦联合党支部”的指导下，以“线上+线下”相结合的模式，为大厦内企业回补和注入新动力，助推企业经济发展迭代升级。

楼贤会以促进发展为重点，推动楼宇互惠互利。一是依托党组织建立互利互惠的合作关系，发掘楼宇企业共同的文化特色，凝聚核心精神，抱团发展。引进专业第三方社会组织机构进行有机融合，为大厦内职工开展职工赋能课堂，涉及沟通技巧、办公软件教学、心理解压、法律咨询、政策咨询、亲子教育等类型课程；二是实行“组团点单”模式，实现工作、生活一站式服务。寒暑假期提供“学生托管”服务，解决双职工家庭假期孩子无人照看问题，让职工可以安心工作。

楼互会以共驻共建为支撑，引导楼宇参与社区治理。一是开展党群活动。将楼宇企业文化作为重要载体，与党建工作相互融合，在党群服务中心组织开展读书分享会、创客沙龙、技能竞赛、体育运动等多形式的活动，引导非公党组织主动融入区域化党建。二是组织志愿帮扶活动。建强工会、妇联等群团组织，由社区党委牵头，结合楼内职工的特点，提供针对性的服务，比如为困难职工捐款、职工幼儿托管等服务，从小从细全方位动员职工、凝聚职工、服务职工。

（二）银川新华联购物中心

1.基本情况

位于金凤区北京中路737号，占地面积32361.07平方米，年纳税总额超过100万元，入驻企业119家，其中：服装37家，儿童游乐18家，大型超市（大润发）1家，餐饮27家，配套36家（手机、珠宝等）。空置面积7464平方米。

2．建设方案

立足辖区楼宇商圈分布特点，不断提升商圈党建模式，计划成立商圈联合党委，通过搭平台、强阵地、优服务、增动能，推动党的基层组织建设覆盖到经济社会最活跃的经络上，公共服务的对象从“平面社区”延伸到商圈“立体社区”，促进党建服务商圈从联系、链接到连同。

坚持一个引领：街道党工委指导立交桥社区党委围绕辖区新华联购物中心、阿拉善广场、银川综合客运枢纽三个商业和交通枢纽的实际，把商圈内的各类实体联合起来，充分整合资源，解决商圈党建中存在的“难集中、难交流、难提升、难发挥作用”等问题，通过成立商圈联合党委构建全覆盖、多层次的组织架构，打通服务闭环，持续激发商圈活力，逐步探索出一条城市商圈党建的新路径，有效推进商圈经济持续繁荣发展。

采取“1+3+N”的模式组建商圈党组织，即建立1个商圈联合党委，划分新华联片区、阿拉善广场片区、银川综合客运枢纽片区3个片区，统筹抓好商圈内非公党组织建设；梳理4个非公党支部、1个社会组织党组织，进一步统筹辖区商业企业、个体商户，努力做到组织全部覆盖。实现坚持把党的工作覆盖到商圈，把组织的优势发挥在商圈，把区域内的重要企业、职能部门和驻区单位组织起来，建立党群联动、发展联推、社会联治、服务联手、人才联育等“五联”运行机制，明确深化经济党建、产业链党建、区域化党建、网格化党建等功能布局，确保各项决策部署在商圈内有效落实。

立足两个阵地：动员联盟单位改造提升党建阵地，利用立交桥社区党群服务中心和新华联商管公司党组织2处主阵地，打造集党员风采、组织生活、政务服务为一体的有温度、聚人气的党建阵地，在营造商圈党建工作氛围的同时，为商圈企业、员工和居民群众免费提供党务政务、学习教育、休闲娱乐等服务，让党组织在商圈内更有凝聚力。“推行‘双式’服务，即活动式、志愿式服务，全面提升商圈内非公党员的凝聚力和向心力。通过开展形式多样的文体活动，丰富商圈内广大党员、企业员工的精神文化生活，举办“以茶话廉”专题党课，通过“网上党校”、在线学习、政治课堂等，引领带动广大党员学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，助力商圈楼宇高质量发展。开展区域化商居联动志愿服务，把非公党员纳入社区党委志愿服务队，让每位党员参与到志愿服务中，突出党员教育的实践性。根据实际，组建小微企业党小组，将党组织覆盖触角延伸至非公经济组织“神经末梢”。加大企业经营一线、青年职工、新业态新就业群体，特别是高知识、高技能群体中发展党员力度。

借助三个载体：依托金凤区青年创业协会在新华联购物中心设综合办公室成立满城招商服务中心，通过营销推介、招商引资、牵线搭桥、联谊联欢和商业宣传等活动，开展以“党建围着招商引资、组织引领招商引资、书记带头招商引资、党员参与招商引资”为主要内容的“非公党建以商招商”行动，不断探索招商引资新途径，推动商圈楼宇持续健康发展；由立交桥社区党委牵头成立商圈联合党委，负责开展商圈议事会，解决消费者和商户的诉求。建立健全企业、商户恳谈会制度，商圈联合党委定期召集企业负责人、商户代表召开民主恳谈会，收集意见建议和发展需求，有效畅通诉求渠道。每季度召开商圈党建联席会，协调群团、市场监管、税务、司法及物业、企业和商户，解决困难问题。依托商圈联合党委，打造商圈微网格，对辖区经营户进行全面摸底，目前正在经营的企业商户共有187家，结合区域实际，将商圈划分成若干经济网格，组织临街商铺以50户门店为单位，大型商场或商务楼宇内以楼层为单位，成立若干“微网格”，明确社区“两委”或商场经理担任网格长，每个微网格确定微网格员。社区工作人员、商场管理人员和商户中心户共同参与治理，让“党建引领”覆盖到基层网格的“神经末梢”，把不同系统、分布松散的各类党组织集合成一个商圈党建共同体。

整合四支队伍：商圈联合党委以“服务企业、服务党员、服务群众”为宗旨，常态化提供“党务、政务、商务、群团、居务”五大服务，实现政务服务下沉，开展工商税务、法律咨询、创业就业、卫生健康等多种服务，用实际行动为商户排忧解难。链接整合满城北街街道共建单位、社会力量、党员志愿者、“小哥”流动网格员等四类群体成立新华联心相连”志愿服务总队，根据不同群体分设4支小分队，推动党员和干部开展企业商户走访行动，梳理“心相连帮帮团”服务清单，依托一体化政务服务平台“一网通办”开展贴心党务、暖心关怀、用心代办、细心社务及政务帮办服务，一站式办理20余项高频事项，做实做细党群服务。实施“红色旗帜”行动，通过党员示范岗、佩戴党徽、党员志愿服务积分兑换等方式，让党员亮身份、亮职责、亮承诺，接受群众监督评议；开展专题“微协商”，用好人大、政协力量，将商圈内集中民生诉求变成政府职能提升；发挥金凤区非公党组织选派的2名党建工作指导员工作单位（纪委监委、政法委）优势，创建平安法治和谐商圈；加强商圈入驻商户企业的管理，聘请“五老”人员为基层治理监督员，围绕商圈安全生产、食品安全、诚信经营、文明城市创建等方面进行监督提升，营造商圈美丽经营环境。

（三）新新大厦

1.基本情况

位于金凤区满城北街2号，占地面积10451.85平方米，年纳税总额100万元以下，入驻企业16家，其产权出售给个人，主要为工程设计和建筑公司，无空置面积。

2．建设方案

强组织，共建楼宇发展的生态圈。组织中强巷社区、楼宇物业公司以及16家入驻企业进行会商，成立楼宇业主委员会，每个企业推荐1-2名成员作为楼宇业委会成员，楼宇业委会主任由企业自荐或中强巷社区党委提名集体推荐担任。负责楼宇内公共事务协商处理，各楼层业主企业负责各自基础设施更新维护，让楼内事成为自己事，变“都不管”为“大家管”。加强党员教育管理，搭建“新新·家”平台，在楼宇党员组织关系转接、日常教育管理、发展党员等党务知识解答等方面提供及时服务。将流动变量转化为治理增量，开展流动党员找“家”系列活动，通过设置服务热线、张贴《党员回“家”》海报，成立党员义工志愿服务队，将党员、入党积极分子等纳入，定期为楼宇内企业职工和来访人员提供来访指引、物业维修、招商引才等暖心服务，促进非公党组织党员在楼宇治理中亮身份、展作为。

优服务，传递互融共促的邻里情。在一楼大厅设置志愿服务台，配套共享饮用水、雨伞、急救药品等，设置读书角、会客空间。对现有4个党组织的党群活动室的学习教育、交友沙龙、健身娱乐等功能进行整合，形成优势资源互补，打通原来阵地共建自用的壁垒，形成相互开放，共建共用的互动。在不同楼层根据入驻企业建筑行业、培训机构、装修装饰、中铁水务等职工特点，利用电梯口、转角等闲置小微空间引入教育、医疗、住房、户籍、生活等服务进楼，推动楼宇党群服务阵地覆盖、党务、政务、企务打包进楼，提升服务质量。

引资源，助力楼宇经济破圈发展。营造“人人、事事、时时、处处”都是营商环境的氛围，为企业提供全方位、精细化、家人式的贴心服务。组织工会、共青团、妇联、工商联等群团组织组建活力赋能团，协调行政审批、市场监管、人社等行业主管部门建立营商顾问团，邀请律师、注册会计师、税务师等专业人才组建“三师”助企服务团，为企业提供党务、政务、商务的定制化服务。围绕服务企业、服务党员、服务人才、服务居民、服务职工，开办“初心影院”、网上党课、理论课堂、心理讲堂、营商讲座等各类主题课程，提升企业职工身心健康水平。整合楼宇内行业、专业领域的技术、信息、市场、人力等资源为企业提供特色定制增值服务；与宁夏大学、北方民族大学、宁夏职业技术学校等高校、人社部门等对接，开展人才招聘会，帮助企业招才引智储备能量。

（四）银川阿拉善广场1#-5#楼

1.基本情况

位于金凤区惠北巷与上海西路交叉口，占地面积80308平方米，年纳税总额100万元以下，入驻企业59家，其中：酒店住宿16家、餐饮7家、零食特产14家、教培机构2家、医疗机构3家、棋牌室5家、体育健身机构2家、生活服务10家。空置面积25478.73平方米。

2．建设方案

“汇”红心：依托社区阵地，通过建立“非公党支部+联合党支部”的红色“逸”站，综合发动企业党员能量带动企业员工能量。一是建立红色能量站，通过积极组建具有规模的楼宇党组织凝聚企业党员，设置电子屏、多媒体、桌椅、图书室等，打造能学习、能活动、能交流的楼宇园地。同时号召优秀职场青年向党组织靠拢，开通“一颗红心”员工入党申请渠道，设置理论学习书屋、线上直播党员课堂等丰富“三会一课”内容。二是建立红色议事站，充分发挥出企业党员“立足岗位作贡献”的先锋模范作用，形成“商圈问题圈里化解，员工矛盾党员调解”的议事调解机制，由非公党组织牵头成立调解队，化解楼宇内部问题。

“惠”服务：联合公安、司法、市场监管等职能部门及地产开发有限公司和工、青、妇等各类群团组织搭建起“四岗一站”的共治“逸”服务，以党组织协商共治为抓手，推进惠企惠民政策落地生根。设置物业服务岗，联合房产开发公司、物业公司畅通企业入驻无忧通道，化解办公阵地的具体问题，保障经营环境安全；设置法律服务岗，联合共建律所打造咨询窗口邀请坐班律师开通可视电话咨询，为企业提供法律讲座及经济纠纷、劳务纠纷等法律咨询；设置金融服务岗，争取联建宁夏银行等金融机构及商圈财务公司，设立贷款融资咨询点，为企业提供咨询、评估、办理创业小额贷款及商业贷款等服务；设立宣传服务岗，联合各部门及各群团组织，广泛宣传税收优惠、工会服务、就业帮扶、人才招聘等系列政策；打造爱心驿站，推行“流动爱心红旗”和“定点爱心站”为新就业群体、环卫工人、企业困难职工家庭等群体提供关怀慰问和免费热水、休息、充电等服务，“流动爱心红旗”号召企业积极参与公益帮扶商圈困难群体，以悬挂流动红旗激励商圈形成互帮互助温暖邻里的良好氛围。

“慧”治理：积极推进互融互惠实现资源共享，以营造商圈良好营商环境为出发点，以“商圈互融、企业互惠”为理念全面盘活商圈资源，依托阳光驿站平台巧建信息共享平台。购置电子屏打造大厦墙面信息栏，滚动介绍楼宇优势及楼内企业基本情况和需求，针对性发布招商、招租、招聘等信息；同时，与共驻共建、包联部门建立发展帮扶、与周边小区建立人力资源库、企业之间建立产品流通库、商业企业建立促销平台，积极推动商圈经济高质量发展。

“绘”发展：互通互学实现齐头并进，依托党建联席会、融合企业年会，邀请优秀企业、进步企业、新兴企业开展交流互学互动，鼓励商圈内各单位争创文明单位、发展公益事业，不断提升商圈企业社会影响力和正向带动力，进而增强党建“逸”动力的纵向深入，横向辐射。

（五）银川综合客运枢纽

1.基本情况

位于金凤区上海西路680号，占地面积52848.13平方米，年纳税总额超过100万元，入驻企业9家，其中：餐饮酒店5家、客运公司1家、超市3家。无空置面积。

2．建设方案

打造舒心歇脚微阵地。利用银川火车站出站口南侧车站广场用房改造，配齐桌椅、按摩沙发、微波炉、饮水机、医药应急包、电视、电子书屋、充电器、无线网等设施，配备24小时智能门锁和监控设备，实现来访人员凭身份证24小时随意进出。亮化党建引领核心，设置精神加油站，完善驿站服务流程及有关制度，规范阵地使用及管理。制作“车手微家服务地图”，将金凤区辖区的爱心餐饮、公厕、充电桩、新就业群体驿站等网约车需要的补给坐标绘制地图，进行张贴，方便商圈员工使用。

实施联动关爱暖“商”行动。一是精确定位，建好商圈党组织。扎实摸排好商圈企业从业人员及党员情况，广泛开展“双找”活动，通过公示党组织二维码、张贴海报、上门走访等方式，寻找楼宇中的流动党员。以社区党委、小区党支部为引领，建立社区党委引领下的行业部门、开发商、物业公司、业主委员会、“大党委”成员单位、在职党员等各方力量上下贯通的组织体系，初步形成“1+N”商圈党建组织体系，将党的组织触角纵向到底。二是精准对接，建立党建共同体。成立以商圈内的企业、商铺等联结而成的党建联盟，进而建立社区、行业单位、企业党建联盟，探索建立商圈联席会议制度，由商圈党支部牵头，不定期召开联席会议，邀请市监、税务、司法等部门“坐诊”，面对面讲解税务、社保、权益保护等方面难题和政策，为企业、商户提供免费指导，主动为企业解决生产经营问题矛盾。

开展红色服务凝聚合力。一是实施“素质提升”工程，始终坚持党建引领人才发展，社区党组织注重依托人才部门、各共驻共建单位、研究机构等辖区资源，举办各类专题学习讲座和培训班，拓宽企业人才培养渠道，提升综合业务能力。二是实施“党员强企”工程，着力优化党员队伍结构，鼓励企业优先聘用党员人才，着力开展“双向培养”“双向进入”，把党员培养成生产经营技术骨干，把企业骨干培养成党员，在企业内部形成入党光荣、梯次带动效应。三是推行“先锋模范”工程，结合“党组织形象展示年”等活动形式，在企业设立党员示范岗，划分党员责任区，组建党员志愿服务队，引导党员在自主创新、节能降耗、社会治理、志愿服务等方面发挥先锋模范作用，促进条件成熟的新兴企业及时新建党组织，不断扩大基层党建覆盖面。

  中共银川市金凤区满城北街街道工作委员会

                                   银川市金凤区满城北街街道办事处

                                           2024年3月19日