银川市金凤区满城北街街道办事处：

我们接受委托，对银川市金凤区满城北街街道办事处（以下简称“金凤区满城北街街道办事处”）项目支出开展绩效评价工作。我们的评价是根据《关于印发金凤区项目支出绩效评价暂行办法的通知》（银金财发[2020]41号）、《关于批复金凤区2020年本级部门预算的通知》（银金财发[2020]8号）、《关于推进预算绩效管理工作的实施意见》（银政办[2018]29号）、《自治区党委人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（宁党发[2019]9号）、《金凤区预算绩效管理实施办法》（银金财发[2019]132号）文件及金凤区满城北街街道办事处提供的项目支出相关文件、会计账簿、会计凭证等资料进行的，这些资料的真实性、合法性、完整性由被评价单位负责；我们的责任是根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对“金凤区满城北街街道办事处” 项目支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

一、基本情况

（一）单位概况

金凤区满城北街街道办事处于2018年1月17日取得由银川市金凤区机构编制委员会办公室颁发的统一社会信用代码：11640111010093941F，机构性质：国家机关；机构地址：银川市金凤区贺兰山路居安家园南巷139号；单位负责人：刘钰；单位性质为全额预算拨款行政单位。金凤区满城北街街道办事处行政编制7名，专项事业编制6名，书记1名，副书记3名。

（二）部门职责

1.宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行贯彻市、区政府的决定、命令，依法  管理基层公共事务；

2.参与制定并组织实施社区建设规划和公共服务设施规划，组织辖区单位、居民和志愿者队伍为社区发展服务；

3.负责社区居民委员会建设，指导社区居民委员会工作，培育、发展社区社会组织，指导、监督社区业主委员会；

4.推进居民自治，及时处理并向上级政府反应居民的意见和要求。动员社会力量参与社区治理，推动形成社区共治合力；

5.承担辖区市容环境卫生、绿化美化的管理工作，推进街巷长、河（湖）长制工作，组织、协调综合执法和智慧金凤社会综合治理工作，积极处理辖区信访和投诉问题，化解社会矛盾，维护群众合法利益，确保辖区社会稳定，推进城市精细化管理；

6.协助上级部门依法履行安全生产、消防安全、食品安全、环境保护、劳动保障、劳动监察、流动人口及出租房屋监督管理工作。组织开展群众性文化、体育、科普活动，开展法治宣传和社会公德教育，推动社区公益事业发展；

7.组织开展公共服务，落实人力社保、民政救助、卫生健康、教育、扶贫、住房保障便民服务等政策，维护老年人、妇女、未成年人、残疾人等合法权益；

8.负责辖区内兵役、民兵、拥军优属、民族宗教、禁毒、社区矫正、刑释人员帮教等工作；

9.依法制定和实施辖区突发性公共事件的应急处置方案；

10.承办金凤区政府交办的其他事项。

二、评价工作开展情况

（一）绩效评价目的

1.根据《关于印发金凤区项目支出绩效评价暂行办法的通知》（银金财发[2020]41号），《关于批复金凤区2020年本级部门预算的通知》（银金财发[2020]8号）等文件的要求，对金凤区满城北街街道办事处项目支出的决策、过程、产出、效益进行客观、公正的评价。

2.通过实施对项目支出绩效评级，从而进一步强化部门绩效管理意识，并从整体上提升预算编制、执行、监督和绩效管理的能力和水平，管好用好财政资金，提高资金的使用效益，优化财政资源配置、提升公共服务质量。

（二）评价原则

1.科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

2.公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

3.绩效相关原则。绩效相关则要求支出与其产出之间有紧密相关系。

（三）评价依据

1.《中华人民共和国预算法》；

2.《银川市金凤区项目支出绩效评价暂行办法》  （银金财发[2020]41号）文件；

3.《自治区党委人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》  （宁党发[2019]9号）文件；

4.《金凤区预算绩效管理实施办法》  （银金财发[2019]132号）文件；

5.《关于批复金凤区2020年本级部门预算的通知》（银金财发[2020]8号）；

6.《关于推进预算绩效管理工作的实施意见》 （银政办[2018]29号）；

7.各项目审批文件、管理制度、管理办法等；

8.财政部门下达的预算资金指标、批复的项目绩效目标；

9.预算部门职能职责、中长期发展规划、年度工作计划及项目实施方案；

10.相关行业政策、行业标准及专业技术规范；

11.其他有关的依据。

（四）评价方法

在评价过程中，我们主要采用以下评价方法：

1.成本效益分析法，是指将投入与产出、效益进行关联性分析的方法；

2.比较法，是指将实施情况与绩效目标、历史情况、不同部门和地区同类支出情况进行比较的方法；

3.因素分析法，是指综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素的方法；

4.公众评判法，是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式进行评判的方法。

（五）评价程序

第1步：前期准备

了解单位基本情况，核实预算批复情况，熟悉预算整体支出绩效评价指标及计分标准，收集相关文件资料。

第2步：组织实施

组织评价人员对绩效评价单位提供的相关文件、财务账目、预算批复表等资料进行审阅，掌握单位资金拨入及支付使用情况；审阅重点项目支出的文件及其他资料；审阅项目支出各时点的预算执行情况。

第3步：综合分析并形成评价结论

根据工作记录及检查中掌握的情况，对照《金凤区项目支出绩效评价暂行办法》（参考样表）的评分标准进行分析、根据被审计单位实际情况对评分标准进行微小调整并进行打分。

我们通过查看单位预算批复及年度工作计划安排，检查预算支出资料、文件，检查会计账簿及单位各项管理制度的制定及执行情况，查看项目支出的执行情况，对受益群体开展问卷调查，从项目的产出数量、质量、时效，以及经济效益、社会效益、可持续影响、服务对象满意度等方面进行检查评价。

将单位项目支出后的实际状况与单位的绩效目标对比，从单位项目支出的决策、过程、产出和效益等方面进行量化、具体分析。设置绩效评价指标。指标与评价对象密切相关，全面反映项目立项、项目目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、经济效益、社会效益、可持续影响以及社会公共或服务对象满意度；内涵应当明确、具体、可衡量，数据及佐证材料应当可采集、可获得；优先选取最具代表性、最能直接反映产出和效益的核心指标，精简实用。绩效评价分值采取百分制，分别对每项指标设置分值，根据被考核单位实际情况，给出相应得分，加总后形成最终绩效评价得分，并根据得分确定绩效评价等级。

第4步：评价报告

评价组根据绩效评价的原理和规范，对采集的数据进行合规性检查，保证数据的真实有效性。此后，对数据进行处理、分析和评分，并提炼结论撰写报告，在此过程中要与项目委托单位（被评价单位）及时进行沟通，并在报告中客观公正的反映对方的意见和建议，提交委托方。

（六）评价指标体系

根据项目支出绩效评价的特点及相关法律、法规的要求，本次绩效评价指标体系共分为3级。一级指标体系分为4大项，分别为决策（20分）、过程（20分）、产出（30分）、效益（30分）。二级指标体系分为12大项，分别为项目立项（8分）、绩效目标（8分）、资金投入（4分）、资金管理（14分）、组织实施（6分）、产出数量（10分）、产出时效（10分）、产出成本（10分）、社会效益（7.5）、经济效益（7.5）、可持续影响（5分）、社会公共或服务对象满意度（10分）。三级指标体系分为22项，详细列示了每一个指标及分值、指标解释、评分标准。

三、评价结果

本项目评价等级为“中”，总得分为80.37分，其中：决策得分20.00分、过程得分17.50分、产出得分18.49分、效益得分24.38分。

绩效评价指标体系明细表

  （一）决策

1项目立项（8分）  

1.1立项依据充分性（4分）

项目立项符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，用以反映和考核项目立项依据情况。

（1）评价要点：

①项目立项符合部门职责、项目立项与部门职责范围相符，属于部门履职所需，计2分；

②项目立项符合自身发展规划和政策要求，计2分；

评分标准：

①不满足扣2分，②不满足扣2分。

（2）评价过程：

我们查看金凤区满城北街街道办事处2020年项目，结合金凤区满城北街街道机构改革方案，项目立项符合部门职责、项目立项与部门职责范围相符，属于部门职责所需，同时查看金凤区满城北街街道办事处2020年工作总结及2021年工作安排所，所立项目也符合自身发展规划和政策要求，如：信访维稳工作。

（3）评价结论：

金凤区满城北街街道办事处项目立项符合部门职责、项目立项与部门职责范围相符，属于部门履职所需同时也符合自身发展规划和政策要求，得4分。

1.2立项程序规范性（4分）

项目申请、设立过程符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。

（1）评价要点：

①是否按照部门工作职能申报预算；

②审批文件、材料符合相关要求，需要批复项目，经各级领导批复后展开实施，不需要批复项目，经各级领导签字审阅后展开实施。

评分标准：

①不满足扣2分，②不满足扣2分。

（2）评价过程：

①我们查看金凤区满城北街街道办事处（银金财发[2020]8号）文件中关于项目部分的预算批复结合部门职能，金凤区满城北街街道办事处按照本部门工作职能申报了预算；

②我们查看金凤区满城北街街道办事处提供的项目请示文件以及会议纪要等相关批复文件，金凤区满城北街街道办事处项目审批文件、材料符合相关要求，同时也经各级领导、部门审批后通过展开实施。

（3）评价结论：

银川市金凤区满城北街街道办事处项目立项按照部门工作职能申报预算，需要审批的项目，经各级领导批复后展开，不需要审批的项目，经各级领导签字审阅后展开实施，故该指标得4分。

2绩效目标（8分）  

2.1绩效目标合理性（4分）

项目所设定的绩效目标依据充分，符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。

（1）评价要点：

①项目是否有绩效目标；

②项目绩效目标与实际工作内容具有相关性。

评分标准：

①不满足扣2分，②不满足扣2分。

（2）评价过程：

①我们查看了金凤区满城北街街道办事处提供《金凤区满城北街街道办事处2020年工作总结及2021年工作计划》得知金凤区满城北街街道办事处2020年绩效总目标是加强基层党的全面建设、坚持改善民生，提升社会事业保障能力、开展整改创建全国文明城市工作等；

②查看《关于批复金凤区2020年本级部门预算的通知》（银金财发[2020]8号文件）结合2020年工作总结以及2020年项目支出绩效自评表得知，2020年项目绩效目标与实际工作内容具有相关性。

（3）评价结论：

金凤区满城北街街道办事处项目有绩效目标且项目绩效目标与实际工作内容具有相关性，得4分。

2.2绩效目标明确性（4分）

依据绩效目标设定的绩效指标清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。

（1）评价要点：

①设置详细的指标来衡量绩效指标的清晰、细化、可衡量；

②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现。

评分标准：

①不满足扣2分，②不满足扣2分。

（2）评价过程：

我们查看金凤区满城北街街道办事处提供的部门量化评价表，表中的评价指标、指标说明较为详细，各项指标于预算编制紧密相关。

部门预算量化评价表中指标清晰、可衡量。

（3）评价结论：

金凤区满城北街街道办事处制定部门预算量化评价表，设置详细的指标，表中的指标清晰可衡量，得4分。

3资金投入（4分）  

3.1预算编制合理性（4分）

项目预算编制符合国家法律法规及财政部门对预算编制的要求，预算资金额与年度目标相适应，用以反映和考核项目预算编制的合理性情况。

（1）评价要点：

①符合《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）》等文件提出的预算编制要求。

②预算编制有明确的标准，资金额度与年度目标相适应；

评分标准：

①不满足扣2分，②不满足扣2分。

（2）评价过程：

我们根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、银川市金凤区满城北街街道办事处《关于编制2020年金凤区部门预算的通知》（银金财发[2019]104号）等相关文件，查看金凤区满城北街街道办事处预算编制，符合相关文件要求，项目预算编制有明确的标准，资金额度与年度目标相适应。

（3）评价结论：

金凤区满城北街街道办事处项目预算编制符合国家法律法规及财政部门对预算编制的要求，预算金额与年度目标相适应，得2分。

（二）过程

1资金管理（20分）

1.1资金到位率（4分）

实际到位资金与预算资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。

（1）评价要点：

实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内落实到具体项目的资金。

预算资金：一定时期（本年度或项目期）内预算安排到具体项目的资金。

资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100%。

评分标准：

①资金到位率≥100%，得4分；

②90%（含）-80%，得3分；

③60%（含）-70%，得2分；

④40%（含）-50%，得1分；

⑤低于40%，得0分。

（2）评价过程：

我们查看(金财发[2020]8)文件《关于批复金凤区2020年本级部门预算的通知》，得知2020项目实际到位资金1,446,892.50元，预算资金：1,446,892.50元。

按照公式资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100%，计算得出实际完成率=（1,446,892.50/1,446,892.50）*100%=100.00%。

（3）评价结论：

金凤区满城北街街道办事处资金到位率为100.00%,因此本项最终得分4分。

1.2预算执行率（4分）

项目预算资金按照计划执行，用以反映或考核项目预算执行情况。

（1）评价要点：

实际支出资金：一定时期（本年度或项目期）内项目实际拨付的资金。

实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内落实到具体项目的资金。

预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）×100%。

评分标准：

①预算执行率≥80%，得4分；

②60%（含）-80%，得3分；

③50%（含）-60%，得2分；

④40%（含）-50%，得1分；

⑤低于40%，得0分。

（2）评价过程：

①我们查看了银川市金凤区满城北街街道办事处提供的关于批复金凤区2020年本级部门预算的通知（金财发[2020]8号）文件，结合2020年12月量化指标明细表，翻阅相关凭证，得知2020年项目实际支出资金：987,234.77元；实际到位资金：1,446,892.50元；

②按照公式预算执行率=（987,234.77/1,446,892.50）*100%=68.23%

（3）评价结论：

金凤区满城北街街道办事处资金预算执行率为68.23%,在区间60%（含）-80%之间,因此本项最终得分3分。

1.3资金使用合规性（6分）  

项目预算资金按照计划执行，用以反映或考核项目预算执行情况。

（1）评价要点：

①符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；

②资金的拨付有完整的审批程序和手续；

③资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

评分标准：

①满足得2分，②满足得2分，③满足2分。

（2）评价过程：

随机抽取34笔项目支出凭证进行检查，重点查看资金是否复核国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定、资金拨付手续有完整的审批程序和手续、资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

（3）评价结论：

对金凤区满城北街街道办事处随机抽取的34笔支出凭证进行抽凭检查，被审计单位使用预算资金符合相关的预算财务管理制度的规定，单位预算资金运行规范，得6分。

2组织实施（6分）

2.1管理制度健全性（3分）

项目实施单位的财务和业务管理制度健全，用以反映和考核财务和业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。

（1）评价要点：

①已制定或具有相应的财务和业务管理制度；

②财务和业务管理制度合法、合规、完整。

评分标准：

①满足得1.5分；②满足得1.5分；  

（2）评价过程：

我们对银川市金凤区满城北街街道办事处的相关财务和业务管理制度进行了检查，该部门已制定并具有采购管理制度、重大决策管理制度、财务管理制度以及合同管理制度等制度；该单位已制定并具有的相关管理制度均合法、合规、完整；相关管理制度也得到有效执行。

（3）评价结论：

银川市金凤区满城北街街道办事处制定了合法、合规的管理制度，且管理制度得到有效的执行，得3分。

2.2自评报告完备性（3分）  

项目实施单位是否在项目完工后进行项目自评，用以反映和考核项目实施单位对项目完工后的总结情况。

（1）评价要点：

①是否按照相关项目验收后进行项目自评并形成自评报告；

②是否按要求填写2020年专项资金项目支出绩效评价表。

评分标准：

①满足得1.5分；②满足得1.5分；  

（2）评价过程：

我们查看了金凤区满城北街街道办事处提供的部门预算项目支出绩效评价表，使其完成项目覆盖率达到100%，并按要求填写2020年专项资金项目支出绩效评价表，但未提供相关工程验收后的自评报告。

（3）评价结论：

满城北街街道办事处未对项目作出自评并书写项目报告，故该指标的1.5分。

（三）产出

1产出数量（10分）  

1.1 11项项目产出数量（10分）

项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。

（1）评价要点：

①实际完成量；实际完成工作情况；                                                    

②计划完成量：计划完成工作量；

③实际完成率=（实际完成资金/计划完成资金）×100%。

评分标准：

实际完成率：≥100%计1分；每降低百分点扣0,1分。。

（3）评价过程

我们查看了金凤区满城北街街道办事处提供的2020年专项资金支出绩效评价表结合2020年12月单位指标执行情况表与（金财发[2020]8号）文件《关于批复金凤区2020年本级部门预算的通知》以及项目工作总结，判断项目产出数量指标。

村监会工作完成率=（实际完成资金/计划完成资金）×100%，计算得出实际完成率=（11,000.00/11,000.00）*100%=100.00%，得1分。

妇女工作完成率=（实际完成资金/计划完成资金）×100%，计算得出实际完成率=（30,000.00/30,000.00）*100%=100.00%，得1分。

基层人武部建设工作完成率=（实际完成资金/计划完成资金）×100%，计算得出实际完成率=（30,000.00/30,000.00）*100%=100.00%，得1分。

人大联络员工资发放工作完成率=（实际完成资金/计划完成资金）×100%，计算得出实际完成率=（27,500.00/30,000.00）*100%=91.67%，得0.92分。

社区2020年运转工作完成率=（实际完成资金/计划完成资金）×100%，计算得出实际完成率=（247,519.59/347,000.00）*100%=71.33%，得0.71分。

社区及村2020年党建工作完成率=（实际完成资金/计划完成资金）×100%，计算得出实际完成率=（334,304.13/637,100.00）*100%=52.47%，得0.52分。

信访维稳工作完成率=（实际完成资金/计划完成资金）×100%，计算得出实际完成率=（50,000.00/50,000.00）*100%=100%，得1分。

阅海社区煤改气工程工作完成率=（实际完成资金/计划完成资金）×100%，计算得出实际完成率=（160,000.00/160,000.00）*100%=100.00%，得1分。

追加平伏桥干部2019年工资发放工作完成率=（实际完成资金/计划完成资金）×100%，计算得出实际完成率=（38,367.40/51,793.50）*100%=74.08%，得0.74分。

综合业务工作完成率=（实际完成资金/计划完成资金）×100%，计算得出实际完成率=（58,543.65/100,000.00）*100%=58.54%，得0.59分。

（3）评价结论：

银川市金凤区黄河东路街道办事处2020年实际完成5个项目（2019年村干部生活补贴差额及绩效补贴、人大工作经费及人大联络员工资、综合业务费），其余5个项目（人大联络员工资发放工作、社区2020年运转工作、社区及村2020年党建工作、追加平伏桥干部2019年工资发放工作、综合业务工作）未能及时完成，原因：由于业务未及时报账，支付时突然扎账，未能全部支付。总计得8.49分。

2  产出时效（10分）  

2.1完成及时性（10分）

项目是否按照合同或任务要求完成工作，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。

（1）评价要点：

①是否按工作计划（工作要求）按期完成，完成得5分；

②完成项目后是否经审批后支出项目资金，经过审批得5分，反之不得分。

（2）评价过程：

我们查看项目支出凭证所后附的合同、审批单、验收单等内容，金凤区满城北街街道办事处按照工作计划，对项目支出资金进行审批，并对已签订合同的项目支出按合同内容及时在规定时间内支出项目资金。

（3）评价结论：

金凤区满城北街街道办事处项目按照工作计划按期完成并在项目完成后，经过审批予以支付项目资金，因此本项最终得分10分。

3  产出成本（10分）  

3.1成本控制率（10分）

项目实际完成时间与计划完成时间的比较，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。

（1）评价要点：

成本控制率=（实际支付资金/预算资金）*100%。

评分标准：

成本控制率：

①100%计10分；

②超出或低于控制率10%以内得7分；

③超出或低于控制率10%-20%(含)得5分；

④超出或低于控制率20%-30%（含）得2分；

⑤超出或低于控制率30%以上不得分。

（2）评价过程：

我们查看了银川市金凤区满城北街街道办事处提供的关于批复金凤区2020年本级部门预算的通知(金财发[2020]8号)文件，结合2020年12月量化指标明细表，翻阅相关凭证，统计项目实际支出情况，得知2020年项目实际支付资金：987,234.77元；2020年预算资金：1,446,892.50元。

按照公式成本控制率=（987,234.77/1,446,892.50）*100%=68.23%

（3）评价结论：

金凤区满城北街街道办事处成本控制率为68.23%，超出30%，故得0分。

（四）效益

1社会效益（7.5分）  

1.1通过煤改气工程，提高市民居住、生活环境满意度（2.5分）

部门（单位）履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。

（1）评分标准：

①是否开展煤改气工作。如开展该项工作得1.5分，否则不得分；

②针对阅海东小区煤改气安装工程验收合格率是否达到90%，达到该指标得1分，否则不得分。

（2）评价过程：

本单位在项目实施过程中，针对阅海东小区煤334户，进行煤改气项目实施。先后进行方案制定、居民代表会议的召开、对燃气壁挂炉品牌及价格进行询价、并对其设备进行调试、验收等工作；本单位所安装的壁挂炉，进行安装调试后，其设备合格率达到100%。   

（3）评价结论：

查阅金满党发[2019]119号关于上报《满城北街街道2019年工作总结及2020年工作安排》的报告等资料，得出该项目改造安装334户，验收合格率达到100%。完成了2020年工作计划，真正做到了惠民，间接产生了社会效益，得2.5分。

1.2通过发放信访工作经费，增加工作人员服务度，提高市民对生活的积极性（2.5分）

部门（单位）履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。

（1）评分标准：

①辖区居民信访工作经费是否按照预算指标全额发放，已发放，得1.5分；反之不得分。

②是否开展信访相关工作。开展得1分，反之不得分。

（2）评价过程：

通过查看常务会议纪要（第57次）及相关凭证，满城北街街道办事处信访工作经费已全部支付，并对胡桂兰反应对平伏桥村已拆迁房屋面积丈量有疑义信访等事项进行处理。

（3）评价结论：

银川市金凤区满城北街街道办事处通过发放信访工作经费，可以有效使得工作人员解决居民得日常生活问题间接带来了一定的社会效益，得2.5分。

1.3通过发放社区及村2020年党建经费，坚持引领带动，全面加强党的建设（2.5分）

部门（单位）履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响。

（1）评分标准：

①是否开展党建党建项目，得1分；

②是否进行宣传党建项目，得1.5分。

（2）评价过程：

通过查看银川市金凤区满城北街街道办事处2020年工作总结，满城北街街道办事处开展了“主题党日+”活动，建立“固定党日”制度，将学党章党规、学时事政治、交纳党费、开展组织生活、实行民主议事、落实公开制度作为每次活动必做的“规定动作”，并充分利用自选动作“+”，开展形式多样的活动。并申请了街道党校、小区治理改革等项目。

（3）评价结论：

银川市金凤区满城北街街道办事处通过发放社区及村2020年党建经费间接带来了一定的社会效益，得2.5分。

2经济效益（7.5分）  

2.1通过煤改气工程，促进经济绿色发展（2.5分）

部门（单位）履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。

（1）评分标准：

①政府政策支持煤改气工程实施，对改造用户提供天然气补贴，从而进一步促进社会经济绿色发展得1.5分；

②通过煤改气工程，降低辖区内煤炭使用，相应减少污染物产生，得1分。

（2）评价过程：

满城北街街道办事处2020年度重点实施煤改气项目，在项目实施过程中对改造用户提供天然气补贴，鼓励大家进行煤改气，促进经济绿色发展。通过煤改气工程，从而降低辖区内煤炭的使用，相应减少污染物产生。

（3）评价结论：

满城北街街道办事处的煤改气项目在很多方面都间接实现了经济效益的提升，对金凤区经济发展有着良好的助力作用，但无资料显示辖区内污染物减少，得1.5分。

2.2通过发放妇联工作经费，引导并帮扶妇女走出困境，间接带动经济发展（2.5分）

部门（单位）履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。

（1）评分标准：

①开展妇联工作，得1分；

②开展相关项目，得1.5分。

（2）评价过程：

通过查看相关凭证，满城北街街道办事处信访工作经费已全部支付，并对银川市“两癌”患病及特殊困难妇女展开关爱活动、同时也组织开展以 “牵手未来，筑梦蓝天”保护生态环境为主题的科普宣传活动。

（3）评价结论：

银川市金凤区满城北街街道办事处通过发放妇联工作经费间接带来了一定的经济效益，但具有相关项目资料较少故得1.5分。

2.3通过社区2020年运转经费，使社区与居民之间更加亲密，促进经济发展（2.5分）

部门（单位）履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。

（1）评分标准：

①是否开展相关工作，开展得2.5，反之不得分。

（2）评价过程：

通过查看2020总结，满城北街街道办事处疫情防控工作以来，满城北街街道充分发挥战斗堡垒作用，凝聚起了疫情防控的强大合力，为辖区居民筑起了一道保卫生命安全的“钢铁长城”。疫情防控工作成效显著。

（3）评价结论：

银川市金凤区满城北街街道办事处通过社区2020年运转经费的发放，间接带来了一定的经济效益，但相关资料较少，故得1.5分。

3可持续影响（5分）  

3.1煤改气工程大幅度减少煤燃烧的污染，使居民身心良好发展（2.5分）

部门（单位）履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。

（1）评分标准：

①拆除“10蒸吨锅炉”是否大幅度减少散煤燃烧的污染，得2分；

②煤改气项目是否使其煤废物减少，得2分。

（2）评价过程：

城北街街道办事处辖区内的阅东小区，按时拆除“10蒸吨锅炉”大幅度的减少了煤燃烧带来的环境污染；

满城北街街道办事处煤改气项目的实施，大量减少煤废物的排放，由于开展关于满城北街街道办事处散煤进行  “电代煤”“气代煤”的治理工作，使其煤废物得到一定的减少。

（3）评价结论：

银川市金凤区满城北街街道办事处开展了煤改气项目并且间接以及直接性的带来了一定的可持续影响，但具有相关项目资料较少故得1.5分。

3.2通过发放综合业务工作经费及社区运转经费，落实疫情防控工作，提高辖区居民防疫意识，保障居民生活日常。（2.5分）

部门（单位）履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。

（1）评分标准：

是否在辖区内逐一落实疫情防控工作，得2.5分，反之不得分；

（2）评价过程：

金凤区黄河东路街道办事处为了全力做好新型冠状病毒肺炎防控工作，最大限度保障人民群众的身体健康和生命安全，全民动员，全民参与，群防群控，采取社区工作人员监督和宣传的方式，逐一向辖区内消费着聚集的店铺发放防控宣传手册并查看店内工作人员和顾客是否戴好口罩，环境是否消毒等工作，通过一系列方式，提高辖区居民的防疫意识，保障居民的日常生活，也让防控疫情与经济发展同进步。

（3）评价结论：

银川市金凤区满城北街街道办事处通过落实疫情防控工作，提高辖区居民防疫意识，保障居民生活日常。对社会间接产生了可持续影响，得2.5分。

4社会公共或服务对象满意度（10分）  

4.4煤改气工程满意度（10分）

满城北街街道办事处居民对煤改气项目满意度。

社会公众或部门（单位）的服务对象对部门履职效果的满意程度。

（1）评分标准：

我们为了使得问卷调查更具针对性，且能直接反应金凤区满城北街街道办事处的绩效效益，故此选择最具代表性项目“煤改气”满意度调查。

为达到对煤改气项目调查的科学性、全面性有效性，客观反映该项目的实际完成情况以及产生的效果，我们以金凤区满城北街街道办事处居民是否了解煤改气项目、是否感受到煤改气项目对其生活带来的改变为理念，在问卷的设计上提出了10个问题，来反映煤改气项目的执行情况与居民满意度，且每个问题的选项是不同的，四个选项所反映的对该项目的满意度是呈现递减趋势的，因此选择第一个选项的获得10分，选择第二个选项的获得9分，选择第三个选项的获得8分，选择第四个选项的获得7分，问卷卷面总分为100分，最终通过统计获得每份调查问卷的卷面分值。

抽取服务对象和社会公众各30名进行问卷调查，该指标得分为有效调查问卷的加权平均分/100分*10。

（2）评价过程：

我们选取金凤区6个社区分发了30份调查问卷，以社区居民为调查对象，对煤改气项目的开展情况以及开展效果进行了调查，对收回的每份调查问卷卷面分值进行计算，按照评分标准来得出最终分值。

（3）评价结论：总共分发30份调查问卷，收回调查问卷30份，总分合计2514。（90+86+87+99+86+85+85+79+8+85+77+77+

75+75+79+85+85+89+85+84+86+84）=2514，加权平均数为83.8，因此最终得分为8.38分。

四、存在的问题

（一）年初预算编制不够精细，计划投入资金与实际支付资金存在偏差。

（二）项目单位没有对项目实施工作结果进行绩效自评。

（三）项目单位成本控制率较低，成本节约程度较低。

（四）部分项目资料较少。

五、建议及经验

（一）建议进一步加强单位内部各部门的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制；全面编制预算项目，优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目，尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目，进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。  

（二）建议强化资金支出执行力度，提高预算完成率，严格按照序时支出进度执行预算，合理安排资金支出，增强预算执行的规范性和严肃性；各部门应加强与财务部门的沟通协调力度，单位应定期做好预算执行分析，及时了解预算执行差异，合理调整，纠正预算执行偏差，加快预算的执行进度，减少年末结转结余资金，切实提高预算完成率及资金使用效益。

（三）建议提高对项目绩效的工作的认识，完善项目绩效目标的设立针对项目申请、审批、项目验收资料、项目实施结果形成的报告统一设立档案，加强资料保存意识，为今后的项目绩效评价或他评避免不利的影响。

（四）建议金凤区满城北街街道及时对项目实施工作结果进行绩效自评，增加成本控制，针对项目实行监管，及时收集项目资料，做到一事一归。查有踪迹，评有考量。

附表：项目支出绩效体系评价表

宁夏五岳联合会计师事务所    中国注册会计师

  中国注册会计师

银川市文化东街98号路星大厦        二○二一年八月三十一日