2022年金凤区秸秆禁烧与综合利用实施方案
两镇、各涉农办事处、阅海集团：
为切实做好2022年金凤区农作物秸秆禁烧和综合利用工作，推进治理秸秆焚烧污染，提高秸秆资源利用，保护生态环境，加快农业循环经济和新兴产业发展，改善农村居民生产生活条件，增加农民收入，助力乡村振兴战略实施，按照自治区、银川市有关秸秆禁烧及综合利用文件精神，结合我区实际，制定本方案。
一、秸秆禁烧工作实施方案
1、加强组织领导，落实目标责任
金凤区农业农村和水务局成立由王小梅局长为组长，主管副局长洪涛为副组长，局属各相关中心、站、办、队负责人及工作人员为成员的工作领导小组，负责协调具体工作；禁烧工作领导组专项办公室设在局办公室，刘旭阳任办公室主任。
成立金凤区级、两镇及涉农办事处、阅海集团，各村三级秸秆禁烧网格化管理工作机制，把责任落实到两镇和各涉农街道办事处，明确各镇、各涉农街道办事处对辖区禁止焚烧秸秆工作负总责。
各镇、涉农街道办事处要坚持“空间有责、时间无息”的巡查原则，以乡镇为单位、村社为基础、村民为单元的“网格化”禁烧体系，实行属地管理原则，明确责任分工，细化监管内容，将秸秆禁烧任务落实到具体人头；要严格实行“二十四小时巡查和值班制度”，实行人盯人、人盯地，加强协调配合，严防死守，确保每一地块、路段都有人监管。
2、加大督查力度，强化执法管理
制定金凤区秸秆禁烧工作网格化管理工作制度，要求两镇、各涉农街道办事处及各村建立24小时轮流值班制度。
（1）、各秸秆禁烧工作巡查小组要对于杂草秸秆隐患做好记录，对杂草收割、秸秆清理工作进行督促，发现问题及时告知相关单位，限期进行清理整改，在每天例行通报中将有重大隐患的焚烧点进行通报。
（2）、各镇、涉农街道要严密排查禁烧隐患，对各村内的田间、地头、沟渠、道路等各个角落的所有零星秸秆，集中存放打捆利用，做到不留死角、不走过场；将沟渠路边及田间地头的杂草、芦苇等进行收割处理、及时清理干净，从源头杜绝焚烧隐患。
（3）、发现火点，及时处置。加大执法监督力度，严肃查处秸秆焚烧违法行为。各巡查小组在督查过程中，一旦发现有露天焚烧秸秆或黑斑等的情况，立即对时间、具体位置、过火面积等做好记录并及时上报，填写现场督查记录，每个进行拍照，第一时间进行通报，同时抄报区政府办、区蓝天办、局纪检组、各镇、涉农街道，并提请相关单位进行处罚及启动问责机制。
（4）、严肃纪律，强化问责。针对生态环境部卫星、自治区、市督查组通报的火点，对焚烧秸秆的当事人处罚及相关责任人及时进行追责、积极进行整改。秸秆禁烧督查小组在秸秆重点禁烧区域，加大督查、巡查力度，定期和不定期对两镇、各涉农办、阅海集团和各村秸秆禁烧值班情况进行督察。
二、秸秆综合利用工作实施方案
根据金凤区农作物秸秆及面源污染的实际情况，结合自治区、银川市有关秸秆禁烧及综合利用工作要求，金凤区采取以下措施：
1、督促收储加工处理企业，实现农作物秸秆及面源污染集中回收处理。
充分发挥良田镇金星村宁夏地丰生物科技有限公司年产2万吨有机肥加工厂的作用。该公司2017年已经建设完年产2万吨有机肥加工厂，实现年利用粪污1万吨，秸秆10000吨，年生产2万吨有机肥。金凤区南部良田镇及银川林场辖区的农作物秸秆及面源污染物均由金星村的宁夏地丰生物科技有限公司院内回收加工，生产有机肥，鼓励引导农民积极使用有机肥，减少化肥使用对土壤的污染，形成“循环利用”的良性循环系统。
2、加强对金凤区辖区沟渠路杂草的清理。
督促两镇、各涉农街道办事处积极争取自治区、银川市有关秸秆禁烧工作资金，及时组织机械人工清理沟渠路两侧、裸露空地四周杂草，消除秸秆焚烧隐患，确保金凤区辖区内秸秆处理无死角，100%全覆盖、保证不发生秸秆焚烧现象发生。
三、加大宣传，营造氛围
1.广泛宣传，树立禁烧秸秆的意识。
必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，坚决制止和改变传统农耕行为中破坏生态环境的做法。要根据禁烧重点时段，提前安排禁烧宣传教育，通过倡议书、通告、标语、宣传车以及手机短信、科技培训等多种形式，深入乡镇、村社开展宣传动员，让广大群众充分知晓法律法规，充分认识秸秆焚烧的危害，自觉承担禁烧的责任和义务，做好责任田秸秆、杂草的收整拉运，切实清除地块焚烧源；互相监督焚烧行为，互相鼓励综合利用。秸秆禁烧期间要做到电视有影像、广播有声音、报纸有专栏，形成“秸秆禁烧，人人有责”的浓厚氛围，要把秸秆禁烧做为打赢污染防治“攻坚战”、改善农村人居环境的重要工作，下大力气、下大决心，齐抓共管，坚决杜绝秸秆焚烧的现象。
对工作不力、发生焚烧农作物秸秆的镇、涉农街道办事处要及时公开曝光，情节严重的及时上报纪检部门。对禁烧工作做得好的典型及时通报表扬。
四、增大秸秆还田力度，消除焚烧隐患。
将农田、沟渠周边整治纳入农田水利基本建设、秋季农田“三项”，要充分利用国家农机购置补贴政策、任务，利用自治区下达的农作物秸秆灭茬深翻及玉米秸秆捡拾打捆项目，提高验收标准，消除禁烧隐患，增加秸秆杂草的清除力度。加快农机装备更新升级，对机械收割留茬标准提出技术要求，实现收割，打捆、清运等环节全程机械化作业。
五、加强信息报送工作
信息通畅，及时上报。各镇、街道须第一时间对生态环境部公布的卫星监测火点及各级单位通报的火点做好现场调查取证工作。秸秆禁烧工作巡查小组必须于当日向金凤区农业农村和水务局秸办公室报送当天责任领导和值班人员名单、巡查线路及巡查结果，汇总报送到金凤区农业农村和水务局邮箱，紧急和特殊情况应及时上报。
金凤区农业农村和水务局
2022年4月19日