为认真贯彻落实中央扫黑除恶专项斗争的工作部署，扎实推进农业农村系统扫黑除恶工作深入开展，根据自治区、银川市、金凤区相关文件精神，金凤区认真开展农经管理领域扫黑除恶专项斗争工作，现将农经管理领域扫黑除恶专项斗争工作汇报如下：
一、基本情况
金凤区下辖两个镇、四个涉农街道办事处，29个村集体经济组织（24个行政村、5个社区居委会）1.2万户、农业人口5万人。截止2018年底，农村集体资产共13.5亿元，村集体经营性收入1657万元。
二、工作开展情况
（一）加强农村集体“三资”规范化管理。指导2镇、4个涉农办事处全部采用农村“三资”管理软件进行记账。按照《金凤区农村集体资产清产核资工作实施方案》，开展清产核资涉及2镇4个涉农办事处29个村（居）委会，总资产1352467485.11元，其中：流动资产379279594.55元，农业资产1299495.00元，长期资产109524664.17元，固定资产 854596230.99元（其中在建工程435196467.21元），其他资产7767500.40元（其中无形资产7554011.17元）。净资产1170629219.56元。农经站对核实后的清查结果进行了审计，组织人员按要求将清产核资相关数据逐级审核汇总录入系统。根据《宁夏回族自治区农村集体经济审计条例》赋予的职责和职权，金凤区农业农村和水务局根据实际对两镇四个涉农办事处24个村集体经济组织2018年1月1日至12月31日财务收支及有关经济活动情况。农经站结合农村集体产权制度改革清产核资工作，从6月10日开始集中对29个村集体经济组织（24个村、5个涉农居委会）2018年1月1日至12月31日“三资”情况进行审计，对债权债务、农村集体经济合同全面清理摸排，深入查找隐患漏洞和线索。制定金凤区涉农领域扫黑除恶专项斗争举报信息单，全面收集线索，同时给两镇、4个办事处及各村发放金凤区农业农村局扫黑除恶专项斗争调查问卷60份。
对金凤区村集体经营性资产情况摸底，按照《银川市农村集体资产交易行为规范》，丰登镇西新村34间3932.9平方米商铺在市民大厅农村集体产权交易大厅以631623.7元的租赁价格拍出，是银川市首单农村集体产权交易。截止目前金凤区共挂牌招租农村集体产权4单，成交3单（西新村、新丰村、润丰村营业房招租成交，联丰村营业房无人招租）。
（二）农村集体资产股集体资产股份权能改革。金凤区稳步推进辖区村集体经济组织29个（含撤村建居5个社区）的农村集体资产股份权能改革试点工作。目前19个村的股改工作已基本完成，确认村集体经济组织成员44345人，股权量化资产9.4亿元。第三批剩余10个村已完成清产核资工作，正在成员身份界定。金凤区完成股改的19个村挂牌成立了村股份经济合作社，双渠口村实施了标准厂房、农贸市场项目，盈南村实施了盈华商厦和生态村庄项目，魏家桥村、平伏桥村等村回购了村民安置区配套商服用房。目前有6个村进行了分红，共分红15次，金额1473万元。答复群众信访问题9件，群众满意8件，1件不满意，正在协调解决。
（三）农村承包地确权登记回头看工作。金凤区确权登记颁证工作主要在良田镇全面开展，涉及8个村50个村民小组，计划确权面积39891亩，剔除沟渠路等集体公用面积，实际可确权面积约31204亩，涉及农户5009户。根据自治区确权办的工作安排，对应确未确、变更登记等遗留问题进行扫尾，制定了金凤区<关于做好农村承包地确权“回头看”后续管理工作的通知>。截至目前完成了园子6队、园林5、6队、植物园村1至5队的共计833户3579亩耕地的确权合同签订，并颁发证书。泾龙6队因征地、规划温棚建设，经重新调查测量，正在确权。目前已变更629户，均为家庭成员信息变更，涉及面积和地块变更的，正在审核办理中。
（四）土地流转工作。截止目前土地流转面积29864亩 ，涉及农户5042户，占家庭承包经营耕地面积的52%。一年期流转面积21977亩，一年以上流转面积7887亩。从土地流转形式看，出租仍是主要流转形式，出租面积达27724亩，占总面积的92%，转让面积仅占8%。流转呈现大面积整体流转和集中向农民合作社和工商企业、经营大户流转的特点。流转向农民专业合作社土地面积3347亩，占总流转面积的11%,流入企业的9370亩，占31%，经营大户13965亩，占47 %，流入其他主体3182亩，占11%。对土地流转费拖欠情况进行摸底，并协调追缴。完成了农村产权流转交易服务窗口建设，开通了金凤区农经站、2镇及16个村、4个涉农办事处CA锁。鼓励农村产权挂牌交易，挂牌农村集体土地招租4笔（联丰村、永丰村、新丰村集体土地15696亩，无人招租）。
（五）新型主体规范培育。目前在金凤区工商分局注册登记，在农牧水务局备案登记的农民合作社共74家，家庭农场29家。对各级示范社、示范家庭农场开展空壳社清理金凤区级以上示范社27家，二星级家庭农场13家进行清理，认真开展线索摸排和行业整治。加大扫黑除恶专项斗争工作的宣传，在两镇农贸市场、主干道路，辖区种植合作社、养殖企业悬挂宣传横幅10条、展板8块，发放宣传材料1000多份。通过金凤区合作社、家庭农场工作微信工作群，不间断转发扫黑除恶专项斗争相关工作精神，提高群众对于扫黑除恶专项斗争工作的认识与参与度，营造了浓厚的工作氛围，提高经营者自律意识。深入丰登镇和镇村干部开展调研1次；农业执法大队联合金凤区检察院组织辖区农资经营店、种植合作社30余人集中开展了扫黑除恶文件精神的学习传达和部署，并深入经营店、农贸市场、合作社开展检查。
三、存在的主要问题
（一）土地转让频繁，增加土地确权工作难度，增大工作量；部分村队土地现状发生变化，与影像图不符，影响工作进度。
（二）部分村存在土地流转费拖欠问题（企业欠村集体，村集体欠农户）。
（三）对债权的回收存在难度。大部分债权是农户尾欠的提留、统筹、税费和水费等，还有一些尾欠现在都成了呆死欠款，虽然村委会每年都组织人员清收，效果甚微。债务化解举步维艰。目前，村集体经济组织除个别村有一些收入外，其他村只有征地补偿费，在赔付农户后有剩余才能用一部分还债，这也只能是杯水车薪。
四、下一步工作安排
进一步加强扫黑除恶专项斗争行动组织领导,层层分解责任,压实责任,进一步明确职责要求，制定《关于开展非法占有农村集体“三资”问题》专项整治实施方案，开展占有农村集体“三资”问题专项整治；二是继续加强对扫黑除恶专项斗争工作的宣传,采取多种形式、多种渠道,充分利用各种宣传媒体,电子信息平台,公共服务平台,微信群、QQ群,进行大力宣传发动,营造扫黑除恶的高压态势。三是开展线索再排查。在农村集体三资、土地确权、股改、土地流转等行业内再进行一次大排查，对行业重点领域切实做到底子清,情况明，结合审计，对农村集体经济合同进行全面摸排，对债权债务进一步加强回收力度。加强行业日常监管,堵塞管理漏洞,铲除扫除黑恶势力在农业行业的滋生土壤。
金凤区农业农村和水务局
2019年7月22日