为了深入贯彻党的十九大精神，认真落实自治区、银川市、金凤区关于土壤环境保护工作的决策部署，大力推进生态文明建设，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为目标，农业农村和水务局深入开展农业农村领域打好污染防治攻坚战的工作，现将2019年上半年工作总结如下：
一、工作完成情况
（一）实施农用地环境质量分类管理
继续对宁夏农技总站土肥站确定的40个耕地质量监测点，及银川市确定的8个耕地质量监测点种植农户，进行种植田间指导及跟踪农事记录；等待年底进行数据分析、专家会商等，确定金凤区耕地质量评价分析报告。
（二）推进各类污染地块的安全利用
针对南郊水源地水质受到污染，检测不达标超标情况，金凤区已寻查根源，南郊水源地砖渠村30栋种植温棚已拆除。其它村镇暂时没有发现耕地受到污染。
（三）推进有机肥使用，实施农药化肥零增长
一是打造农药、除草剂减量增效。示范点两处，一处是良田镇园子村4队，种植瓜菜面积将500亩，另一处是良田镇光明村1队，面积700亩。推广病虫草害综合防治技术，利用物理防治、生物防治等技术，实现农药利用率达到60%以上，化学农药和除草剂亩均施用量同比下降15%；二是推广统防统治及绿色防控融合技术，建立玉米重点示范点2个、面积2000亩。此项技术落实在金凤区丰登镇4、5、8、10和11五个队。推广病虫害综合防治技术，利用物理防治、生物防治等技术有效控制有害生物群数量，农药利用率达到60%以上。施药机械标准化率达到90%以上；三是落实秸秆生物反应堆技术示范推广项目，在和顺新村设施蔬菜示范园区实施秸秆生物反应堆技术推广项目，实施项目面积300亩150栋温棚。全部在冬春茬和春提前茬口，采用行间内置式秸秆生物反应堆技术；四是把金凤区水稻种植区域全部纳入秸秆机械灭茬深翻还田作业范围。秸秆粉碎深翻还田作业，将高茬秸秆通过机械粉碎后深翻还田，深度达到了30厘米以上，秸秆翻埋入土，通过秸秆深翻还田，保护了农业生态环境，改土培肥，提高了耕地质量。对金凤区玉米(不含青贮玉米)等主要农作物秸秆通过机械化捡拾打捆，将秸秆打成30KG至200KG方捆或圆捆，推进农作物秸秆饲料化综合利用，实现变废为宝、化害为利，促进农业可持续发展和农民增收。通过以上项目的实施，2019年年底我区的秸秆综合利用率预计能达到85%以上；五是推进有机肥替代化肥行动，促进化肥减量，开发有机肥应用示范面积0.8万亩，建设有机肥应用示范核心区1个，宣传培训100人次。示范区内化肥施用量减少10%，土壤有机质含量提高5%，耕地地力明显提升；六是蚯蚓生物技术套种套养模式，以牛粪，秸秆，尾菜等原料养殖蚯蚓，生产出的蚯蚓粪作为基肥应用。蚯蚓生物技术能够改善土壤生态环境，培肥地力、变废为宝、清洁环境，提高资源利用率，减少农药化肥使用量，生产高品质农产品，实现养殖与种植生态循环及种植业内部的生态循环；七是继续加强宣传培训。在银川市绕城高速范围内严禁使用农药、化肥、除草剂“三禁”工作和银川市农药、化肥、除草剂减量20%的目标，在调查农业种植情况，掌握第一手资料，为制定“三禁”和“三减”实施方案提供决策依据的基础上，主动开展“三禁”和“三减”工作的宣传，及示范点的落实工作。发放金凤区绕城高速范围内严禁使用农药、化肥、除草剂“三禁”公告50份、悬挂标语横幅10副。利用农闲时节、“三下乡”活动等，在丰登、良田两镇进行植保、土肥宣传2场次，举办培训班1场，共发放建议卡及口袋书等资料600余份。2月9日，组织部分种植专业合作社、农资经销负责人、新型职业农民和种植大户负责人、专业农技推广人员共40余人，在局三楼会议室举办“金凤区开展农药化肥使用量零增长行动培训班”。
（四）推进废旧农膜回收利用，减少土壤污染
一是坚决淘汰超薄农膜，严格按照相关规定，禁止在金凤区内生产、销售、使用厚度小于0.008mm的地膜，加大力度推广使用符合国家质量技术标准的厚度大于0.01mm、耐候期大于12个月地膜和厚度大于0.12mm、耐候期大于18个月的棚膜；二是加强经销市场监管，结合开展农资打假保三春行动，各相关部门要将超薄地膜纳入农资打假监管范围，加强对农膜经销市场的监督管理，全面排查农资市场，严禁农资市场、经营门点销售违规农用地膜，并且对已进入生产环节的违规农用地膜进行倒查，做到从源头上控制；三是广泛宣传动员，通过各种途径，积极组织开展学习，认真领会精神实质，熟悉掌握各项规定，自觉履行规定的义务。结合“春耕备耕”下乡活动，积极向农民普及相关知识，让农民群众真正认识到废旧农膜残留的危害，使农民群众成为积极参与农业环保工作的主体。在2019年底基本实现废旧地膜机械化捡拾回收，废旧地膜回收率达到84%。
（五）开展农药包装废弃物回收处理工作
今年，按照自治区、银川市工作要求，结合我区实际，制定了金凤区农药废弃物回收处置实施方案，将化肥、农药等农业化学投入品使用监管、农药包装废弃物回收处置等工作职责分解到各中心、站、办。分别在2月28日召开的“金凤区农资打假及农产品质量安全监管工作培训会议”和6月3日召开的“金凤区农产品追溯体系建设推进暨两个系统培训会议上”对农药废弃物回收工作进行了安排部署和强调，制定并印发了《2019年金凤区春季农资打假专项整治行动实施方案》（金农发[2019]36号）等，组织开展了投入品企业及门店、生产基地化肥、农药使用情况和农药废弃物回收工作专项检查、专项整治工作。
2019年以来，按照自治区农牧厅统一部署，继续以农药经营许可工作为抓手，严格许可审核制度，把是否建立农药废弃物回收积存点作为许可审核的关键环节，农药废弃物回收点建设符合的，不及时回收农药废弃物的经营企业和门店坚决不予许可。依法强制经营企业及门店严格建立农药废弃物回收点27个。并及时召开农药经营许可证办理工作动员会议。委托银川市启航职业技能培训学校举办了为期56个学时的培训班，提升了农资经营人员的法律意识、技术水平和环境保护意识；督促辖区企业及门店严格执行索证索票、进货查验、废旧包装回收等制度；严格按照《农药管理条例》等法律法规对营业场所经营行为整改、规范，从源头上抓好了农业污染治理工作；严格规范下，4家农药废弃物站点建立和回收不达标的农资经营企业、门店要求关门整改，3家不符合规定的农资经营门店自动退出了市场，农资精炼了我区农资企业及门店。共出动执法人员213人次，检查农资市场3个，检查种子、种苗、农药、化肥等农业投入品企业及门店192个次，下达整改通知5份次，规范农资企业及门店11家。接到农民投诉件2件，调解处理2件。
（六）做好灌溉水水质监测
金凤区在全面实施最严格水资源管理的同时，加强水利用系数的监测，继2018年仍同银川市保持在0.520间，水利用效率全面提升。2019年初，又委托银川双逸职业安全技术咨询有限公司对金凤区辖区内农业灌溉用水、农村生活饮用水水质实施监测，计划对黄河灌溉水直开口取水采样，每年两次，对16项指标进行检测，并依据检测成果报告，是否符合农田灌溉水水质标准，若不符合，将采取有效措施来达到农田灌溉水水质标准。
（七）推行河湖长制，及时调整种植结构
金凤区经过全面推行河湖长制行政首长与河湖长制责任制及“一岗双责”长效管理机制运行，河湖运行管理和水污染现象已得到根本控制，河湖内黑臭水体、污染底泥清淤综合整治等工程的相继建设，由实施的污水零排放及水环境、水生态的综合治理，使辖区内长期使用污水灌溉的现象完全消除、威胁农产品质量安全的现象也同时消除，在金凤区农业灌溉区将不会产生在沟道河湖取水现象。种植结构的调整，主要以实际地域种植适合地方生产发展的农业种植，另外为全面实施农业节水灌溉，缓解灌溉高峰期农业灌溉用水，实施压夏增秋和种植结构的调整。
（八）加强畜禽粪便综合利用
积极推行“三改两分三防再利用”，提高畜禽粪污综合利用率。印发了《畜禽养殖废弃物资源化利用技术问答》、《畜禽养殖废弃物资源化利用主推技术》等技术资料600份。召开现场会、试点示范等推广资源化技术模式，推广科学饲料配方，新型饲料添加剂，降低养殖业污染排放，金凤区目前畜禽粪污综合利用率96%。利用畜禽粪污资源化项目,畜禽规模养殖场配备粪污收集、贮存、处理、利用设施，实现无害化处理、资源化利用。共建设畜禽粪污堆粪场4660平方米，建设污水贮存设施8639立方米，储存设施防渗、防雨、防溢流，粪污无害化处理后资源化利用。全区共有规模养殖场11个，粪污处理设施齐全的11个，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。
二、存在问题
一是农民思想认识不到位，对土壤污染防治主动性不强，土壤污染防治涉及到的点多面广，监管难度大；二是缺少资金支持，高速公路内“三禁”“三减”实施后粮食减产经济效益降低，造成土地承包费用减少，缺少资金补助，农膜、农药废弃物回收点和加工企业建立难，推广难度大；三是村级监管缺乏，土地承包给企业、大户后，村级对残膜、农药废弃物的回收监管缺失。
三、下一步工作计划
一是加大宣传力度，与春耕备耕、秋季农田、脱贫攻坚、乡村振兴等工作紧密结合，进一步加大宣传力度，强化宣传效果，贯彻可持续发展理念，逐步形成人人参与、人人保护的良好氛围；二是加强监督检查，加大检查力度、密度，督促镇、村着力从源头进行治理，在签订土地承包合同的同时，增加土壤污染防治相关条款，签订承诺书，提高思想认识，加强土壤保护主动性；三是继续完善《金凤区农药包装废弃物回收处置实施方案》，探索在农产品主要生产基地建立农药废弃物回收中心，明确回收、归集运输、处理等环节补助政策，充分调动企业、农户共同参与的积极性。
金凤区农业农村和水务局
2019年7月20日