2019年是全面建成小康社会关键之年，金凤区农业农村和水务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院及自治区、银川市关于农业农村工作的各项决策部署，以实施乡村振兴战略为抓手，以促进农民增收为核心，真抓实干,开拓进取，各项工作取得了较好成效。今年三季度金凤区农村居民人均可支配收入11462元，同比增加889元，增长8.4%。
一、农业工作开展情况
（一）种养殖业稳步推进
种植业：完成粮食播种面积2.89万亩，全年粮食产量9229吨，产值1717万元；蔬菜经济作物播种面积26428亩，其中温棚设施瓜菜播种面积20300 亩，露地春夏瓜菜播种面积6128亩，总产量12.55万吨，总产值33514万元。
养殖业：肉牛饲养24520头，存栏8631头,牛肉产量3098吨，产值21809.92万元；肉羊饲养44370只，存栏21260只，羊肉产量451吨，产值3089.35万元；生猪饲养10780头，存栏3620头，猪肉产量503吨，产值1996.91万元；家禽饲养262700只，存栏104370只，禽肉产量408吨，禽蛋产量690吨，产值1719.5万元；奶牛存栏达5389头，牛奶产量22100吨，产值8649.81万元；水产养殖面积为0.35万亩（湖泊0.16万亩、池塘0.19万亩），渔业产量1664吨，产值4410万。
（二）加快现代农业产业体系建设
一是抓好金凤区高标准新建设施农业项目。完成4个设施园区946亩的建设和种植，建设各类大棚321栋，同时还有6个设施农业园区正在抓紧建设。实施高标准农田建设6800亩。建设永久性蔬菜生产基地2个，配套卷帘机、保温被、风口开合器等设备，集成示范推广优新品种、秸秆生物反应堆技术、滴灌水肥一体化技术、蚯蚓-番茄生物技术套种套养模式、黄蓝板病虫害绿色防控技术等。截止目前累计建成各类设施瓜菜园区24个11277亩，建设日光温室3775栋、大拱棚492栋、中拱棚1076栋、规模化育苗中心3个。二是发展绿色生态农业。实施秸秆生物反应堆技术示范推广项目300亩150栋温棚。开展有机肥应用示范面积0.8万亩，建设有机肥应用示范核心区1个，宣传培训100人次，示范区内化肥施用量减少10%，土壤有机质含量提高5%，建立秸秆还田示范区1500亩，开展有机肥生物农药的推广运用，耕地地力明显提升。在金凤区平伏桥村20队完成稻渔700亩、稻蟹300亩。在阅海养殖区和丰登镇元宝湖大力推广池塘、湖泊养殖河蟹3110亩。三是全面实施粮改饲试点项目工作。实施规模养殖企业（场、户）16户，完成全株玉米青贮44035吨，完成率达110%，共计补助资金200万元。四是实施农业废弃物循环利用技术示范推广项目。在良田镇金星村建立农业生态循环示范推广点1个，示范推广有机肥替代化肥1000亩，生产生物有机肥 2000吨，生产沼液肥800吨。建立4个秸秆存储加工点，加强宣传指导，做好农药残膜等农业废弃物的管理。
（三）持续推进农业农村改革
一是农村集体经济组织股份制有序开展。完成了28个村的股改工作，量化资产9.8亿元，界定成员71599人。2019年7个村进行分红，分红金额885.41万元。二是做好农村集体资产清产核资。全面完成金凤区2镇、4个街道办事处28个村集体经济组织农村集体资产清产核资工作。清查结果：总资产13.5亿元，净资产11.7亿元。2019年7月2日经自治区验收被确定为优秀等次。三是开展农村承包地确权登记回头看。截至目前纠错变更817户，并完成数据库修改，待公示后签订合同。四是完善农村产权流转交易体系建设。完成了两镇农村产权流转交易服务窗口建设，完成16个村农村产权流转交易服务点建设，开通了农经站、两镇、满城北街、黄河东路、长城中路办事处及24个村CA锁。截止目前金凤区共挂牌招租农村集体产权11单，成交9单，挂牌农村集体土地招租3笔。五是农民专业合作社和家庭农场规范发展。备案农民合作社76家，合作组织成员达到3701户，带动非成员农户7577户，国家级 “示范社”5个，自治区级“示范社”15个，银川市级“示范社”19个，金凤区级示范社33个。家庭农场29家，四星级家庭农场7家，三星级家庭农场9家，二星级家庭农场11家。六是规范土地流转。截止目前土地流转面积29864亩，涉及农户5042户，占家庭承包经营耕地面积的52%。
（四）强化监管为农业安全保驾护航
一是做好“大棚房”专项清理整治行动后续工作。金凤区共排查确定“大棚房”问题799个，涉及违法占用土地面积274.371亩，整改率100%。持续加强对辖区两镇园区以外的违法占用耕地、农地的持续整治，坚决遏制农地非农化，确保农地农用。二是抓好非洲猪瘟防控工作。截止目前，金凤区有生猪养殖户26户，存栏3214头，生猪存栏300头以上的养殖户3户，存栏生猪2288头。签定严禁使用泔水或餐余垃圾饲喂生猪承诺书11份。生猪运输车辆备案6辆，严格执行车辆备案、定位跟踪，在良田镇园林村2队设立临时拉运生猪车辆消毒点，加强运输环节管理。目前未发现生猪异常死亡情况。三是强化畜禽防疫工作。重点开展了口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、羊小反刍兽疫、猪蓝耳病等免疫工作，涉及养殖户1121户，免疫密度达100%，免疫标识佩戴率100%。四是加强动物检疫、兽药监管。截止10月30日，出具动物检疫合格证明809张。同时，计划11月底前在良田镇完成产地检疫申报点规范化建设。发挥宁夏兽药信息化监管平台工作，实现兽药生产、经营使用全程追溯管理，辖区内兽药经营单位和兽药使用单位检查覆盖率分别达到100%和90%以上。五是强化生鲜乳质量安全监管。金凤区目前有生鲜乳收购站2家，奶牛存栏5389头，日产鲜奶牛65吨。完成生鲜乳检测4批次，检测结果全部合格。六是加大检打联动。共完成蔬菜、水果等食用农产品抽检4521批次，农业投入品抽检426批次，合格率100%。七是开展农资市场专项整治。发放农药经营许可证27家，出动监管人员245人次，检查种子、种苗、农药、化肥等农业投入品企业及门店262次，检查饲料生产经营企业22个次，规范农资企业及门店12家。接到农民投诉件2件，调解处理2件。接到问题线索1例，移送至银川市市场监督管理局金凤分局1例。
（五）强推动抓服务，为农业发展添动能
一是扎实开展厕所革命推进农村人居环境整治。2019年建设乡村无害化卫生公厕10座，建设无害化卫生户厕所5517户，完成全年总任务的117%。二是强化农机服务。2019年办理新车入户37台，办理农机、驾驶员年度检验分别为656台、230人，培训操作人员240人，发放农机购置补贴70万元。开展路检路查及安全生产检查25次，查处违章9起次。三是做好秸秆综合利用。玉米捡拾打捆2700亩，秸秆灭茬2971亩，灭茬深翻5600亩，预计于11月20日前完成全部招标任务。四是加强农业产业化龙头企业和休闲农业企业的组织管理。截止目前，金凤区共有市级以上农业产业化重点龙头企业15家。农产品加工企业12家，从业人员2093人。休闲农业企业剩余5家，从业人数217人，其中农民就业159人，带动农户614户。
二、扶贫任务完成情况
（一）贫困村、贫困户脱贫退出情况。围绕“织牢六张网，打赢脱贫攻坚战”的思路，扎实推进产业、就业、健康、教育、人居、机制脱贫工作的开展。2019年分两批完成贫困人口脱贫退出241户809人，贫困发生率降至0.46%。良田镇园子村、丰登镇和丰村等9个贫困村，脱贫出列程序全部完成。
（二）扶贫工作开展情况。产业扶贫方面：目前，金凤区2018-2019年“口粮棚”建成215栋，在建36栋。和丰村肉牛养殖园二期工程建成投入使用；就业扶贫方面：举办了7场“春风行动”专场招聘会，达成就业意向778人；开展精准脱贫能力技能培训358人，为建档立卡贫困劳动力发放担保贷款20万元；推荐2019年就业扶贫示范基地5家、遴选优秀劳务经纪人9名，带动就业1369人，其中建档立卡劳动力251人；健康扶贫方面：建档立卡贫困户参保率达100%。“先诊疗、后付费”、“一站式”结算诊疗服务工作全面落实，患者个人自付比例为8.96％；教育扶贫方面：向贫困家庭的396名寄宿学生发放生活补助39.6万元，1151名在园幼儿发放资助资金71.55万元，“雨露”计划122人，上半年发放补助资金18.3万元。排查出建档立卡贫困户义务教育阶段辍学1名，正在安排镇、村积极做好劝返工作；人居扶贫方面：排查出88户C、D级危房（其中建档立卡户C、D级危房分别为23户、48户），政府投资327.3万元（其中自治区补贴151.2万元，金凤区本级财政补贴176.1万元）实施改造，目前主体建成73户，正在建设15户；金融扶贫方面：2019年下达我区小额扶贫贷款任务1300万元，截止9月底发放小额扶贫贷款1894万元，完成任务145.7%，建档立卡贫困户覆盖率49%；机制扶贫方面：政府购买公益性岗位30名，5月份全部到位上岗。截止9月初，138户277人未脱贫建档立卡户纳入低保救助范围；临时救助14户14人，发放临时救助金2万元；为2名父母双亡的建档立卡户中的孤儿发放孤儿津贴，为未脱贫建档立卡户中21名高龄低收入老年人发放高龄津贴，将3名特困人员纳入特困人员供养。完成“十三五”易地扶贫搬迁劳务移民低保转接，157户197人享受最低生活保障，5户5人享受高龄津贴；同时预留资金30万元，用于2019年“脱贫示范户”、“脱贫光荣户”及“移风易俗文明户”评选表彰，村、镇提名评选结束，正在审核公示。
三、水利工作开展情况
（一）水务工作推进情况
一是人畜饮水项目正常推进。完成了和丰村349户入户工程。二是谋划实施好沟道综合治理工程。实施良田镇自流支渠渠首1.2公里渠道砌护，正在实施丰登镇小达子渠系改移工程和阅海集团、丰登林场西湖斗3.5公里斗渠砌护工程。编制完成了四二干沟阅海段3.5公里、金凤八小段0.45公里沟道治理工程技施方案。三是持续抓好防汛抗旱工作。修改完善了《2019年金凤区防汛抗旱应急预案》，认真落实汛期24小时值班制度。四是加强水资源管理。2019年农业灌溉黄河用水指标为7800万方，实际引黄灌区用水量为7265万方。编制完成了《银川市金凤区节水型市（县、区）达标建设行动实施方案》，计划于2020实施。
（二）河湖长制工作进展情况
一是落实巡查机制。各级河湖长开展巡河3063次，巡河人数213人，巡河时长1328.8小时，巡河6019.5公里，处置河湖长案件25件，办结率为100％。向河长及河长制责任单位下发河长制督办函7件，督办单2件，基本得到落实。二是大力整治河湖“清四乱”突出问题。探索实践联动检察机关、综合执法、水利、环保、住建、公安等部门联防联控，通过“两法衔接”严厉打击涉河湖乱占、乱建、乱堆违法行为。目前，处置解决河湖突出问题189个。清理整治胭川湖、丰庆沟、西线排沟等8个河湖沟道乱占、乱建、乱堆突出问题189处，拆除违建151287平米，清理岸线堆放土方、混合料22万方，垃圾5吨，恢复围垦沟道岸线61亩，围垦湖泊200亩。三是加强直接入河湖排污口监管。全面取缔直接入河湖的不达标工业企业直排口1处，生活排污口2处。同时，加强对已封堵直排口巡查管控，严禁各类新增直排口。四是水质达标情况。根据《自治区河长制重点任务进展情况通报》，截止目前，金凤区典农河、阅海、宝湖、四二干沟考核断面地表水水质优良比例基本达到90％，南郊水源地持续不达标为IV类水质。
四、党建引领，各项工作有序推进
（一）全面加强党风廉政建设
一是落实党风廉政建设责任制。制定全面从严治党“三个清单”、党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工，党组书记与各党组成员、站办中心负责人签定《党风廉政建设目标责任书》，强化“一岗双责”。二是加强理论学习。制定理论学习计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章党规党纪、自治区、银川市及金凤区重要会议精神、重大决策部署作为集中学习的主要内容。三是市委巡察反馈问题整改落实。围绕7个方面12个主要问题，形成32条整改措施，清退违规报销资金12924元，通报批评2人，诫勉谈话6人，修订完善13项制度。四是规范支部标准化建设。按照“三强九严”工程，规范支部设置，严格落实“三会一课”“主题党日”等组织生活。五是开展主题教育。严格按照金凤区主题教育领导小组安排，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各项主题教育内容。
（二）扎实开展扫黑除恶专项斗争工作
一是强化组织领导。成立由局党组书记任组长，局党组成员任副组长，各站办主要负责人为成员的领导小组，制定《金凤区农业农村和水务局扫黑除恶工作方案》等三个工作方案。在各类会议上传达学习有关文件精神，研究部署扫黑除恶工作11次。二是营造良好舆论氛围。悬挂宣传横幅12条、展板8块，发放宣传材料1000多份，设立举报箱和投诉电话，提高群众对于扫黑除恶专项斗争工作的认识和参与度。三是提高干部思想认识。先后召开2次以扫黑除恶为主题的“主题党日”活动，举办专题讲座1次，观看扫黑除恶宣传片2场次。督促全体干部积极参加金凤电子快报学习和测试，开展答题测试2次，签订承诺书45份。四是压实工作责任。制定了《关于农业农村系统扫黑除恶专项斗争线索摸排责任分工的通知》。结合中央督导反馈问题，制定了《金凤区农业农村和水务局关于落实中央扫黑除恶第20督导组反馈问题整改方案》，并全面完成整改。五是加强监管检查。开展调研1次，组织辖区农资经营店、种植合作社30余人集中开展了扫黑除恶文件精神学习传达和部署，深入经营店、农贸市场开展检查3次，对29个村“三资”情况进行审计，在规范三资管理的基础上，深入查找隐患漏洞和线索。各站办对各自管理领域多次进行摸排，上报疑似涉黑线索4条，完成了金凤区扫黑办移交的2条线索的核查。
五、存在的问题
一是设施园区建设速度较慢，影响农民增收。二是农业龙头企业、农业合作组织带动农民增收效果有待进一步加强。三是村集体经济发展途径较为单一，缺乏多渠道、稳定性的收入来源。四是两镇农村水、电、路、网络，以及农村生活垃圾、污水、厕所等基础设施建设仍需加强，不能满足现代农业发展、农民持续增收的要求。因大棚房整治、水源地整治、违建拆除等工作产生大量建筑渣土无合适转运地点，影响农村环境整治效果。五是实施水污染防治、河湖沟道水环境综合治理、水源地基础设施规范化建设、水生态修复资金需求大，辖区财力有限无力承担，需进一步拓展融资渠道。六是出户入园工作推进难。按照金凤区土地利用总体规划及养殖业发展现状，没有新建养殖小区的土地规划，原有养殖园区无法满足1000多养殖散户全部入园的要求。散养户均为吊庄移民，养殖规模小，饲养条件、技术水平、资金投资等都达不到入园银川市在兴庆区划定的养殖园区规模养殖的要求。七是农民思想认识不到位，对土壤污染防治主动性不强，土壤污染防治涉及到的点多面广，监管难度大。
六、下一步工作计划
（一）做大做强设施瓜菜产业。一是加快标准园区建设。多方整合资金，统一干部群众思想，全力以赴完成已规划的金星、兴源、泾龙和丰登镇润丰、和丰村设施园区7个2000多亩建设任务。二是加大新技术应用推广力度。积极引导广大种植大户和合作社加强推广日光温室标准化建造和穴盘苗及穴盘嫁接苗育苗及栽培、滴灌水肥一体化、秸秆生物反应堆、测土配方施肥、机械化起垄铺管覆膜、高垄定植、病虫害绿色防控等技术的推广应用，提高农业的有机绿色生产技术水平。三是加强新型经营主体的培育和农业龙头企业的引进。按照市场引导、企业主导、政府倡导、部门指导的管理模式，引进一批、扶持一批和发展一批龙头企业，以瓜菜优势品牌产品带动产业集约化、经营规模化、生产标准化为目标做强做优特色优势产业。支持现有的品牌农产品生产经营基地、龙头企业，提升农产品档次，促进企业发展壮大。引导龙头企业与农民建立风险共担、利益共享的合作共赢机制，让农民更多分享加工环节的利益增值。四是借助互联网+农业发展新动能，积极争取互联网+农业项目，加强农业物联网建设以及新技术推广，为实现农业农村现代化不断努力。
（二）着力培育农业新兴产业。乡村旅游是近年来各地旅游业的亮点，是吸引城市居民休闲旅游的重要目的地，也是大力实施乡村振兴战略的主要抓手。一是以草莓、吊瓜、桃、葡萄等特色设施种植为主，发展设施温棚休闲观光采摘业。二是发展林果采摘业，尝试樱桃、苹果、桃、梨、葡萄、核桃、杏等的大面积种植，最终形成风景区、农家乐和采摘园为一体的旅游观光采摘园产业。三是发展休闲度假业，主要开展水果文化节、农耕、民俗体验，组织水果采摘、果树种植养护、假日农夫、雕刻、木工、编织、剪纸等手工劳作活动。
（三）扎实推进农村人居环境整治。以农村垃圾、污水治理及改厕、改善村容村貌为主攻方向，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式,扎实开展农村生活垃圾专项治理行动，加快补齐农村人居环境短板。到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，整治管护长效机制全面建立，村民环境健康意识普遍增强，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，厕所粪污逐步得到处理或资源化利用，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著改善。
（四）加快推进农村各项改革。一是在2019年股改工作的基础上，指导第一批股改村盘活集体资产，拓宽村集体增收渠道。指导第二批、第三批股改村进一步完善相关程序，全面完成登记赋码工作。加强对股改后新成立的股份合作社在运营、收益分配、内部管理及监督机制等方面的运行机制和管理办法等方面的探索和研究。二是开展好承包地确权颁证“回头看”。三是加强农村集体“三资”管理。严格执行农村集体经济组织“三资”管理制度和金凤区农村集体资产管理办法，继续开展金凤区农村集体经济组织财务审计工作，计划对两镇、四个涉农办事处29个村集体经济组织2019年1月1日至12月31日期间的财务收支及有关经济活动进行审计。同时，根据实际情况，对党委、政府和村集体经济组织成员要求审计的其他事项进行审计。四是严格规范土地流转行为。加强对两镇土地流转服务中心指导，加强土地流转合同管理，建立健全土地流转台账，强化对土地流转的监管。引导土地承包经营权向农业企业、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式适度规模经营。按照市农村产权流转交易安排部署，配合做好农村产权流转交易相关工作。
（五）扎实推进河长制工作。一是强化河湖长制基础保障。扎实推进河长制工作，严格落实河湖长制各项制度，进一步完善河湖长制组织体系；健全法规制度，健全跨行政区域水质水量监测网络体系，加快建立跨行政区域断面交接制度；健全法规制度，健全跨行政区域水质水量监测网络体系，加快建立跨行政区域断面交接制度；落实河湖保洁巡护责任，逐步构建河湖保洁长效机制和政策保障体系，进一步明确河湖日常保洁巡查主体责任；引导公众参与，充分发挥媒体监督作用，充分利用“世界水日”“环境保护”“湿地保护”等宣传日开展水环境保护宣传普及活动。二是加大水环境执法监管力度。完善执法监管机制，强化农牧、水务、环保、综合执法、自然资源、检察院、公安等部门统筹协调，扎实推进流域综合执法和执法协作。始终以“零容忍，出重拳”的鲜明态度，从严查处涉河涉水案件及暴力阻碍行政执法行为，确保水域环境及河湖沟道面貌明显改善。三是全力推进水污染防治。认真贯彻中央、自治区关于生态文明建设重要指示精神，加快推动河湖长制从“有名”向“有实”转变为牵引，持续开展清理整治河湖乱占乱建、乱垦乱种、乱排乱倒、乱挖乱采突出问题，清理取缔非法入河湖直排口，保障镇村污水处理达标排放，巩固提高城市建成区黑臭水体治理成果，深化农业面源污染“三禁三减”行动，推进畜、禽、渔集中养殖污染物无害化处理，推进农村水环境综合整治，牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，坚持“源头治理、中段提升、末端兜底”的工作思路，综合施策，突出重点，攻坚克难，确保打好“新时代黄河保卫战”。四是强化辖区河湖水质稳定达标。力争到2020年底，典农河、阅海、宝湖等重要湖泊水质达到Ⅲ类，重点入黄排水沟水质达到Ⅳ类，城市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类。
五是加强中小河流域治理。积极争取中小河流治理项目建设资金，2019年-2020年投资2500万组织实施四二干沟润丰村-阅海闸3.5公里及四二干沟金八小凤段0.45公里沟道综合治理工程。投资270万元实施丰登镇北部水系连通及北渠首段砌护1.28公里。计划实施金凤区良田镇胭川湖景观水系整治工程，预算投资1.2亿，实施清淤、开挖、整治胭川湖650亩，修复景观水道2.4公里，配套健身器材60套。绿化植树面积达10公顷。六是强化宣传推进执法监管群防群治。广泛开展普法宣传，大力推进村规民约、治水公约等制度建设，切实把广大党员干部、人民群众、群团组织、志愿者、社会各方力量动员起来、积极性调动起来，广泛参与河道整治、河岸绿化、护水治水等行动，在全社会形成爱水护水、节约用水的良好氛围。
银川市金凤区农业农村和水务局
2020年1月20日
（此件公开发布）