2021年是“十四五”规划的开局之年，也是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键之年。今年以来，依托资源禀赋，充分发挥城郊的区位优势，以调整农业产业结构为抓手，以增加农民收入为目标，着力打造农业全产业链，推动农业经济平稳发展。预计上半年实现农村居民人均可支配收入7107元，增长11%，增速位居银川市辖区第二位。2020年先后荣获“全国村庄清洁行动先进县”“自治区农村人居环境整治示范县”荣誉称号。
一、农业工作开展情况
（一）种、养业稳步推进
一是种植业稳步发展。完成蔬菜播种面积1.855万亩，较去年减少5.8%，其中设施蔬菜种植面积9498亩，较去年增加13%；瓜果播种面积7093亩，较去年增加24.4%;粮食播种面积31909亩，较去年增加6.7%。预计上半年蔬菜产量4.65万吨，较去年同期增长18.6%；瓜果产量8217吨，与去年同期持平。二是养殖业稳步推进。生猪存栏2457头、出栏2708头，增长65%；牛存栏19192头、出栏5110头，降低7%；羊存栏37378只、出栏13443只，降低13.6%；家禽存栏15.9万只、出栏45万只，增长47.5%；肉类总产量1677.57吨、禽蛋产量186吨、奶类13800吨，分别增长3%、2%、8.6%。
（二）进一步调整优化农业产业结构
一是加快农业产业转型升级。新建金星、兴源等村设施温棚80栋180亩，实施完成园子、金星、泾龙等5个农业物联网示范点建设,开展金凤区观光设施农业产业引智与人才培育140人。申报确定2个自治区级壮大村集体经济项目，润丰村、和丰村以资金投入由宁夏利思农业科技发展有限公司利思·甜园蜜语扶贫产业园酒桶民宿建设项目，金星村建设现代化种苗培育扶贫车间项目，目前项目已基本完工。良田镇成功申报国家级产业强镇，2021年投资300万元，2022年投资700万元，为全面推进辖区农业农村高质量发展提供保障；清理空壳合作社13家，新培育新型农业经营主体8家，组织新型农业经营主体负责人参加区内外培训及观摩4期，不断增强新型农业经营主体“造血”功能，引导龙头企业与农民建立风险共担、利益共享的合作共赢机制，让农民更多分享加工环节的利益增值。二是持续推进休闲农业健康发展。充分发挥城郊的区位优势，加快发展以设施温棚采摘、乡村休闲旅游为重点的休闲观光农业。争取自治区财政2021年一二三产业融合发展项目资金400万元，重点打造丰登镇利思产业园、润丰村扶贫产业园、良田镇园子村观光农业、金星村扶贫产业园等一二三产业融合发展示范园区，为建设我区培育新型产业，发展数字农业，提升农业产业档次和农产品知名度和影响力等方面奠定了基础。同时，认真开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作，切实加强耕地保护，巩固三农治理成果，防止“大棚房”问题死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”。预计上半年实现乡村休闲旅游产业收入200余万元，带动周边群众803户，户均增收2000元以上。三是着力推进农业品牌化发展。坚持优品类、提品质、打品牌，着力打造集研发、种植、加工、营销、文化、生态于一体的特色现代农业全产业链、产业集群。起草制定了《金凤区加强农产品品牌建设实施方案》，以金凤区优势特色“良田沙地品牌农产品”为主题，以塑造提升良田沙地农产品品牌形象为引领，大力推动辖区农产品品牌建设，全面提升质量标准、基地建设和农产品生产加工水平，逐步构建金凤区农产品营销体系，推动农业转型升级，带动农业增效、农民增收。四是做好土地确权及农村产权交易指导。通过2018年以来开展土地确权“回头看”，受理部分农户承包地确权面积增加、核减变更后，截止2021年6月底，金凤区完成确权面积31924.54亩，确权农户5102户，签订土地承包合同5027份，合同签订率98.5%，颁发土地经营权证书4288份，颁证率85%。完成2020年度农村集体资产年度清查工作，对2020年开展的“村两委”任期和离任经济责任审计中发现的问题进行监督整改。为规范市、县、乡、村四级综合服务系统平台有效运行，提升工作人员为民服务意识和业务工作能力，加强农村基层党风廉政建设，5月26日举办了农村产权流转交易服务体系建设培训班。上半年共成交16单，成交金额达470万元。
（三）做好农产品质量安全监管。一是加强农资店管理。严格按照《农药管理条例》《中华人民共和国种子法》等法律法规对营业场所进行整治规范，截至目前，发放农药经营许可证27家，共出动检查人员68人次，检查种子、种苗、农药、化肥等农业投入品企业及门店220次，检查饲料生产经营企业14次，检查兽药经营门店6次，规范农资企业及门店6家。二是做好优新技术示范推广。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农、效益优先，推广秸秆生物反应堆技术200亩，打造新技术集成示范基地50亩，示范推广蚯蚓生物循环技术200亩，建立有机肥示范点3处面积0.73万亩，粮食作物推广测土配方施肥面积31510亩，覆盖率达到98%。三是加大瓜菜产品监测力度。2021年目前共完成各类检测2150批次，其中：完成蔬菜抽检2090批次，抽检肉类8批次，抽检牛奶3批次，抽检水果15批次，抽检鸡蛋4批次，合格率100%。四是做好春防工作。2021年春防共完成各类畜禽免疫30.17万只（头）。组织防疫员、养殖场户对圈舍、道路等周围环境进行了彻底的消毒灭源工作，防疫消毒累计发放消毒药1500公斤，累计消毒43万平方米。圆满完成了春季防疫各项防控任务。五是做好动物疫病监测。监测牛、羊、猪、家禽各类免疫抗体959份，免疫抗体水平总保护率70%以上。做好动物产地检疫。出具了动物检疫合格证明（动物B）60张，出具动物检疫合格证明（动物A）124张，全面推行产地检疫微信申报覆盖所有乡镇。
（四）深化推进农村人居环境整治提升行动。坚持问题导向，以农村人居环境薄弱环节为突破口，加快补齐短板，全面推进整治工作。一是推进农村“厕所革命”。成立工作专班，扎实开展农村改厕工作“回头看”，对2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所7972个进行拉网式、全方位大排查，按户建立问题台账，落实整改。积极推进2021年户厕改造及公厕改建项目，目前已完成改造98户，启动实施公共卫生厕所改建3座。同时，按照“建设标准化、管理规范化、考核日常化”要求，配套建立农村户厕维修服务机制，设立专项维修维护资金36万元，全面提升管理服务水平。二是推进农村生活污水治理。投资284.56万元打造良田镇给排水一体化工程智慧信息化平台，下一步结合推进“互联网+城乡供水”，实现辖区农村给排水处理数字化、可视化。将已建成污水处理站移交第三方专业公司管理，明确运行维护、管理、水质监测等方面标准，对园子村、润丰村污水处理站处理设施进行维修更换，确保稳定运行和达标排放。三是推进农村垃圾治理。健全完善目标考核、指导督查、奖补考评机制，每月对农村生活垃圾治理工作进行监督考核，督促宁夏二泉、康洁为民两家公司落实村收集、区拉运、市处理的生活垃圾转运处理机制，确保农村生活垃圾日产日清，无害化处理率达100%。规范农业面源污染技术规程和畜禽养殖场粪污处理设施建设，启动农业废弃物回收网点建设，做好农膜和农药、肥料包装物等农业固体废弃物回收。四是推进村庄清洁行动。围绕“共建清洁家园 喜迎建党百年”主题，深入开展“五清一绿一改”，抓住春节、植树节、端午节、“五一”等节期重点开展整治活动，强力推进村庄清洁行动春夏季战役，截至目前发动农民群众投工投劳7000余人次，拆危拆违32处3980平方米，清理农村“六边”“六堆”问题72处，清理转运生产生活垃圾850吨，植树2.36万株、面积320余亩。
（五）发挥统筹协调作用，做好农办各项工作。一是制定印发了《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，明确2021-2025年全区加快农业农村现代化主要目标和工作任务分工，为进一步推进全区农业提档升级、高质量发展，建立了良好的顶层设计和纲领性指引。二是按照自治区《关于做好2021年度“一村一年一事”工作方案》，金凤区集中力量，着力解决群众最关心、最迫切、最现实的问题，深入推进“一村一年一事”工作，确定基础设施类项目8个、产业发展类项目1个、乡村治理类项目1个，共投资970元，目前已完成项目5个，完成投资528万元。三是做好村庄撤并工作。制定了《金凤区村庄撤并有关问题排查和整改工作实施方案》，明确针对2020年已发现问题坚决整改的同时，继续摸排当前村庄撤并过程中存在的困难和问题，并及时召开专题会议研究解决。目前形成《金凤区村庄撤并工作开展情况自查报告》，上报自治区党委农村工作领导小组。四是做好乡村治理有关工作。认真落实中央、自治区和银川市各项工作部署和有关精神，研究制定了《金凤区关于完善乡村治理体系提高治理能力的实施意见2021年任务清单》，进一步压实工作责任，明确各部门工作职责，确保乡村治理体系进一步完善，治理能力逐步提高。申报建设乡村治理中心2个，申报创建自治区级乡村之治理示范区，申报创建全国乡村治理示范村1个、示范镇1个，目前，各申报材料已提交有关部门。
二、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进展情况
（一）围绕“三件大事”，科学谋划致富提升行动方案。根据自治区百万移民致富提升行动的相关要求，结合金凤区实际，经政府常务会议和党委常委会议研究，制定印发了《金凤区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》、《金凤区强化移民后续扶持实施移民致富提升行动实施方案》，并配套建立全面推进乡村振兴工作专班、县处级领导包抓移民致富提升行动重点帮扶村（社区）工作机制和移民致富提升行动2021年度任务清单，科学、系统、全面的提出了未来一段时期内巩固脱贫成果、实施乡村振兴战略、推进移民致富提升的具体措施，明确了阶段性工作的具体任务，制定了推进工作的包抓机制、保障措施，并制定了城乡居民收入提升行动和劳务移民务工就业推进方案等配套文件。6月10日，党委、政府召开实施百万移民致富提升行动暨乡村振兴推进会议，对实施移民致富提升行动当前工作进行了全面安排部署，确保各项任务落到实处。就业部门制定《关于进一步做好2021年劳务移民就业创业工作实施意见》，组建移民就业服务专班。10个移民村（4个自治区级重点帮扶村、1个银川市级重点帮扶村、6个金凤区本级包抓移民村）围绕产业发展、基础设施、公共服务、基层治理等九个方面二十项具体内容，排查相关短板弱项和规划实施的重点项目，确保移民致富提升行动各项任务落实到位。
（二）落实“四个不摘”，巩固拓展好脱贫攻坚成果。严格按照国家和自治区相关政策，确保过渡期内政策稳定。防止返贫动态监测和帮扶方面，组织动员镇村两级干部，对辖区内所有行政村和自主迁徙移民聚集区开展实地入户摸排，严格按照“村评议、镇复核、县审定”程序，新识别纳入“三类人员”监测帮扶对象39户152人（其中：脱贫不稳定户11户49人，边缘易致贫户18户66人，突发严重困难户10户37人），并录入国家防止返贫监测系统。正在研究制定“一户一策”帮扶措施，落实帮扶责任单位、责任人，健全完善防止返贫动态监测和帮扶长效机制。政策落实方面，1-6月份，完成小额贷款86户429万元，核实脱贫人口家庭子女中高职“雨露计划”补贴153人22.95万元，发放临时救助金6户8人1.45万元，新纳入低保对象2户4人、集中托养安置孤寡老人1人。全面完成262户劳务移民安置住房不动产确权登记。脱贫人口和“两类人员”基本医疗保险实现全覆盖，已脱贫人口“一站式”结算总额340.15万元，个人自付比例达8.99%，医疗救助24人次54.88万元。扶贫资产清查登记方面，完成2016-2020年以来扶贫项目资产台账237项12799.41万元，并初步形成确权意见。其中：公益性资产132项3002.99万元，经营性资产88项7076.42万元，债权股权性资产17项2720万元，到户类（包括奖补类）台账54项3151.05万元。新梳理2013-2015年扶贫资金项目台账1380万元，正在加快完成区镇村三级台账建立。脱贫攻坚档案整理方面，完成脱贫攻坚档案归类整理739盒（其中：永久282盒，30年363盒，10年93盒），档案目录移交金凤区档案局。
（三）大力发展特色产业，推进产业提质增效。围绕自治区“九大产业”和银川市“十大产业”，结合实际，着力发展以设施农业为主导，特色采摘、乡村旅游等为重点的一二三产业融合发展路子，构建北部丰登镇乡村休闲旅游产业链、南部良田镇设施农业和乡村旅游全产业链的发展格局，提升产业发展水平。围绕年度新增设施农业1000亩目标任务，结合实施良田镇全国产业强镇项目和一二三产业融合项目建设，按照“示范、提升、整治”三类标准，围绕完善基础设施配套、产业提档升级、延长产业链条等重点内容，打造设施农业示范园区。安排第一批乡村振兴衔接资金1745万元，实施8个产业发展类项目；争取一二三产融合项目资金400万元，推动辖区休闲农业发展规模逐步壮大，促进产业设施农业提档升级。目前各项目建设正在加快推进。同时研究制定《金凤区加强品牌农业建设实施方案》和《金凤区移民村和安置区产业发展实施方案》等产业发展配套文件，通过政策扶持、项目引领，保障产业发展目标落到实处。
（四）全力推进就业帮扶，促进移民增收致富。制定《金凤区城乡居民收入提升行动实施方案》和《关于进一步做好2021年劳务移民就业创业工作实施意见》，全力抓好移民就业帮扶。采取线上线下招聘相结合的方式，举办2021年“春风行动”“就业援助月”、“民营企业招聘月”等线上线下招聘会9期，提供就业岗位7668个，帮助移民群众充分就业。积极开展职业技能培训，共举办装载机驾驶员、挖掘机操作员、保育员职业技能培训6期300人次；培育创业实体10家，带动就业11人；实施“百千万”行动计划，举办劳务中介组织法人及劳务经纪人培训班1期，培训劳务经纪人33名，切实提高劳务产业组织化、规模化程度。辖区三个劳务移民安置街道均建立劳务服务工作站，并逐户完善就业信息台账。截止目前，已脱贫人口及“三类人员”外出务工1921人（其中：省外务工138人、省内县外务工735人、县内务工1048人），是去年同期外出务工人数的105.4%。1-6月份，辖区农村劳动力转移就业6547人，实现劳务收入4092万元。为农村外出务工人员购买“铁杆庄稼保”487人。
（五）强化基层治理，加快移民社会融入。进一步加强乡村治理精细化，制定《农村网格化服务管理工作实施方案》，将辖区农村按照常住户80户标准，划分266个网格，明确了网格员工作职责和工作制度，并依托智慧金凤社会治理综合平台，搭建农村网格化管理工作平台，建立大联动机制，推进农村村级管理扁平化、精细化、信息化。建立常态化宣传（政策宣传和社会氛围）+移风易俗巡回宣讲+文艺专场演出+集体婚礼品牌活动+三方考核的工作机制，持续推进农村地区移风易俗，制作固化宣传栏25个，发放移风易俗宣传挂图30000份，举办移风易俗红白理事会培训班1次，开展移风易俗巡回宣讲16场，对20个村进行移风易俗工作考评，强化对移风易俗监督管理。研究出台激发建档立卡贫困人口内生动力扶持政策，鼓励引导其通过就业增收致富；通过教育帮扶隔断贫困代际传递。健全移民群众“光荣户”、“示范户”评选表彰制度，持续推进“积分制”管理模式，有效激发贫困群众内生动力。
(六)妥善解决自主迁徙居民突出问题，补齐自主迁徙居民短板弱项。金凤区自主迁徙移民主要集中在良田镇银川林场社区（363户1110人）和丰登镇和丰村（81户319人），多年来因移民户籍迁转及农场土地权属等问题，导致移民无法享受相关政策。为切实解决自主迁徙居民问题，经多次与农垦集团和银川林场对接，规划将银川林场200余亩施工场地采用“农户自建，政府配套水电路基础设施”的方式集中规划用于建设移民安置区，同时配套500亩产业发展区，目前总体规划建设方案已分别提交银川市和自治区自然资源厅，正在加快办理土地及规划等手续，力争年内开工建设。在此期间，对符合自治区农村危房改造或抗震宜居农村改造支持条件的，及时纳入改造范围，解决自主迁徙户住房问题。同时，加快推进自主迁徙移民户籍迁转，目前丰登镇和丰村已迁转户籍11户，有44户完成资料审核正在办理户籍迁转。
三、水利工作开展情况
（一）稳步推进水务工作。一是全面完成农村供水项目建设。督促宁夏水投集团金凤分公司实施完成了良田镇兴源村(6、8队)、泾龙村(1、2队)未拆迁安置户及银川林场近1056户3960人给排水一体化建设工程，金凤区自来水入户率达到95%以上，编制完成了金凤区农村供水“十四五”规划。二是高效节水灌溉项目全面完成。投资700万元实施完成了满城北街平伏桥村、阅海西湖各2200亩的高效节水灌溉项目工程，已交付使用，运行良好。三是中小河流治理有序推进，在完成2300万元四二干沟下游段2.4公里的岸坡治理工程后，现已编制完成了四二干沟上游段--阅海3.5公里沟道治理工程技施方案，概算总投资2520万元。四是稳固抓好防汛减灾应急工作。修订完善了《2021年金凤区防汛抗旱应急预案》《金凤区桑园沟调度运行方案》《金凤区水利工程安全事故应急预案》，督促检查各成员单位对防汛抗旱责任制、措施、抢险队伍、物资储备和防汛值班等的落实情况，确保编织袋、水泵、木桩、塑料薄膜、铅丝等防汛物资储备到位，做到人员、车辆有保障，遇灾抢险有措施，为金凤区2021年安全度汛提供了强有力保障。五是实行最严格水资源管理。金凤区2021年农业灌溉黄河用水指标为8800万方，实际调配到19个干支渠引黄灌区用水量为4400万方；生态补水1.02亿立方米（调配4400万方，新增5470万方）。取水工程（设施）整改提升逐步推进，编制完成了《金凤区取水工程（设施）整改提升工程建设方案》，封停自备井15眼，计划配套安装精准计量设施241眼。编制完成了《银川市金凤区节水型市（县、区）达标建设行动实施方案》，启动金凤区节水型社会建设达标县区示范申报工作。六是用水权改革扎实推进。随着金凤区农业水价综合改革的全面完成，按照金凤区区委、政府总体部署，起草完成了《金凤区落实水资源“四定”原则深化用水权改革实施方案(2021-2025)年》，该方案已上报自治区水利厅作最后审定。将相继出台用水权改革制度，活跃用水权交易，优化配置效益显现，基本建立自治区、银川市统筹调配下的水权确权、优化配置、收储交易、水权流转监督考核等用水权制度体系。七是水土保持、水土流失治理基本完成。完成了黄河委员会疑似违法违规的生产建设项目图斑39项，督促检查39家生产建设项目单位完成上报了水土保持方案报告书，34家完成缴纳水土保持补偿费；5家作出承诺，7月中旬全部上缴，届时将结果上报水利厅进行销号。八是做好“互联网+城乡供水”项目前期工作。按照自治区部署，依托银川都市圈城乡西线供水工程，委托宁夏福宁设计有限公司开展金凤区“互联网+城乡供水”项目勘测设计工作。目前可研报告正在确定供水管线接管点位置、运行水压、水量及供水水价等技术参数，待进一步补充和修定可研报告及“两评一案”后，上报水利厅再次进行评审定案。
（二）深入开展河湖长制工作。一是建立完善巡河巡查长效机制。调整更换县级河湖长制公示牌25块、镇街道级75块，主动接受社会监督。将每季度最后一个周末定为“集体巡河活动日”，实行周、旬、月分级通报制度，开通短信“云移动代理服务器巡河提示平台”，下发河长制通报3期，巡河提示单3个，发送巡河短信提示840条，各级河湖长巡河率明显提高。截止目前，各级河湖长开展巡河3177次，巡河时长1156小时，巡河3920公里，处置河湖长发现案件15件，办结率100％。二是加强河湖长效管护。督促指导辖区各河湖保洁责任单位，加强对典农河、阅海湖等重点河湖的保洁力度，累计出动人员2830余人次、船只635艘次，清理打捞水草、垃圾、水面漂浮物2135吨，确保河湖水域岸线环境整洁。三是辖区河湖水质基本情况。辖区典农河（小西湖亲水大街桥）、宝湖为II类水质；阅海湖、典农河（金凤区-兴庆区交界）、典农河（金凤区-贺兰县交界）为III类水质；入黄排水沟支流桑园沟（金凤区-贺兰县交界）为III类水质，四二干沟（金凤区-贺兰县交界）为IV类水质，河湖水质持续向好。四是加强河湖环境治理，建立“河长+检察长+警长”工作机制，将日常执法监管纳入综合执法工作体系，常态化开展河湖“清四乱”排查整治，各级河湖长及时发现处置七子连湖、四二干沟丰登镇段等河湖岸线乱堆问题6个，清理各类堆放垃圾1800余方，已全部完成整改销号。五是推进水生态治理项目，谋划实施水生态治理项目7个。元宝湖湿地一期环境整治项目已完成土方、灌溉、绿化种植等建设内容；良田渠（长城路-黄河路）段工程全部完成，良田渠（黄河路-北京路）段正在修改完善建设方案，计划下半年实施；胭川湖湖泊湿地修复项目目前完成园路、微地形整治及给排水系统，修复湖面10余亩；实施芦草洼滞洪区加固工程，砌护护坡50米、安装泄洪闸安全防护栏14米；陈家湖生态治理项目正在实施。