金凤区农业农村和水务局2022年工作总结及2023年工作计划
2022年，是党的二十大和自治区第十三次党代会召开之年，也是全面推进乡村振兴由谋篇布局进入具体实施阶段的关键之年。农业农村和水务局深入学习贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话，全面贯彻党中央、国务院及自治区、银川市和金凤区关于“三农”领域重点工作重要决策部署，以《金凤区关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》为指导，聚焦短板弱项，坚持问题导向，立足稳住农业发展基本盘，不断补短板、调结构、整环境、强治理，全年工作稳步推进，“三农”工作再次取得长足进步。
一、聚焦种植业结构调整，推动特色产业提质增效
（一）稳定粮食生产和重要农产品保供，坚决扛起粮食安全、“菜篮子”保供政治责任，严格落实粮食安全党政同责要求，不断压实粮食生产主体责任，全年完成粮食种植面积4.3万亩，其中实际种植小麦面积2337亩，超额完成任务的117%，完成玉米种植3.89万亩（青贮玉米1.4万亩），水稻2065亩，粮食种植面积稳中有增。持续保障重要农产品供给，全年种植瓜果蔬菜3.5万亩，其中设施瓜菜种植2.37万亩，露地瓜果蔬菜种植1.13万亩。种植各类蔬菜27015亩、西甜瓜5570亩、草莓977亩、其他水果葡萄981亩，育苗380亩，预计全年蔬菜瓜果产量达到10.5万吨以上。
（二）全面做好农业技术推广服务，遴选推介特色优势产业主导品种52个、主推技术23项。推广测土配方施肥面积6.44万亩，覆盖率达到94.4%，全区全年化肥用量5794吨，较上年减少0.57%，实现化肥使用“减量”。实施粮食作物肥料效益与利用率田间试验5个，建立科学施肥及测土配方施肥与化肥减量增效示范区3处、面积0.33万亩。落实施秸秆生物反应堆技术示范推广项目200亩、蚯蚓生物循环项目200亩；积极做好病虫害预测预报，辖区三大农作物病虫害发生面积3.52万亩次，防治面积4.18万亩次；瓜菜病虫害发生面积12.04万亩次，防治面积19.29万亩次。同时，结合《金凤区2020-2022年“三百三千”农业科技服务行动实施方案》，2022年落实农业专业技术人员到12家从事农业特色产业发展的农民专业合作社，农业企业进行农业科技推广服务。
（三）推动重要农业项目落地，推动农业现代化发展。充分挖掘南端良田“沙地品牌”特色产业和北端丰登休闲观光农业特色优势，强化产业统筹布局。紧抓涉农项目储备与推进，重点引进福建宏达盛农业发展有限公司，大力发展汉白玉萝卜蔬菜加工产业；申请自治区专项资金1000万元，实施2022年自治区现代农业产业园项目。争取中央投资700万元，地方财政配套125万元，续建良田镇产业强镇项目；总投资1020万元建设丰登镇和丰村绿色标准化生产示范区项目，建设绿色高质高效农业生产区650亩，持续打造高质量设施农业。
（四）休闲农业发展。充分发挥城郊的区位优势，大力发展现代都市休闲农业，探索“农业+文化、旅游、休闲”新模式，加快发展以设施温棚采摘、乡村休闲旅游为重点的休闲观光农业。积极争取产业融合发展资金，2022年重点打造丰登镇润丰村利思·田园蜜语生态产业园、良田镇植物园村“草莓文旅小镇”、园子村蔬菜公园等12家乡村休闲旅游产业园区，着力发展集田园休闲采摘、乡村特色餐饮、野外烧烤、垂钓、儿童娱乐等为一体的乡村休闲旅游产业，带动设施农业产业升级，提升农村群众增收的质量和效益。2022年计划实现乡村休闲旅游产业收入2000万元以上，带动周边群众1000户，户均增收4000元以上。
（五）加强农产品质量安全。加大生产基地、加工企业等绿色农产品生产单位、产品及产地监督监管，从产品的产前、产中、产后及加工各个环节加大监督检查力度，通过基地检测网点定性监测、委托第三方检测单位对我区农产品采取分批次、全方位、无死角抽检。全年完成农产品质量安全检查农资网点32家，饲料生产企业2家；完成辖区农药残留定性、定量检测3642批次，配合国家和区、市抽检农兽药残留定量抽检46批次，农产品质量检测合格率达到98%以上。
二、加强动物卫生防疫，提升养殖业发展水平
（一）注重技术服务，畜牧业稳步发展。积极开展奶牛产业性控冻精补贴项目，改良繁育奶牛680头，组织实施肉羊基础母羊选育群建设项目，推动滩羊改良羊研究及示范，完成1500只种羊的生产性能测定工作，进一步优化和规范国家肉羊核心育种场核心群体的质量。截至目前，金凤区奶牛存栏0.516万头、肉牛存栏1.36万头、羊只存栏5.16万只，分别比去年同期增长2.2%、17%和33%。生猪存栏0.135万头、家禽存栏7.8万只，分别比去年同期下降43%、5.7%。水产养殖面积0.35万亩。
（二）强化动物卫生监督，保障养殖业稳定。开展产地检疫工作，实施动物检疫人脸识别信息化管理。截至目前，共出具产地检疫A证168张，B证115张，共检疫各类畜禽48.07万只（头）。积极开展畜禽养殖标准化示范创建及认定活动，宁夏中牧亿林畜产股份有限公司获A级动物防疫条件监督管理示范场称号。全面加强动物诊疗机构监管，开展兽药经营、安全使用监督检查24人（次），发放整改通知4次，处理动物诊疗机构投诉案例26起。截至目前，完成牛、羊、猪口蹄疫免疫7.29万头（只），畜禽口蹄疫免疫密度达100%；禽流感免疫23.15万只，免疫密度100%；小反刍兽疫、炭疽、狂犬疫苗等其他免疫7.32万只，所有畜禽强免项目免疫密度达到100%。开展“大清洗、大消毒”工作，累计发放消毒药1300公斤，消毒78 万平方米。
三、强化农村改革，不断激发农村活力
（一）持续加强“三资”管理。一是开展村民委员会和村集体经济组织分账工作，成立的25村集体经济合作社中，24个村集体经济合作组织已完成公章刻制和银行账户的开设，18个村已完成资产划分。二是加强村集体资金管理，规范集体资金财务报销手续，印发了《关于统一使用集体资金财务报销审批单的通知》对辖区集体经济资金财务报销审批单统一了格式，进行了规范。三是规范集体经济组织收益分配行为，印发了《关于切实加强农村集体资产管理的通知》就规范农村集体资产管理从资金、资产、资源以及收益分配管理四个方面提出了要求。四是举办农村集体资产清产核资培训班，完成了28个村集体经济2021年度集体资产清查工作，通过清查，2021年末，金凤区农村集体资产达12.98亿元，其中：流动资产3.46亿元；长期资产1.66亿元；固定资产7.86亿元，其中，经营性固定资产3.56亿元；净资产达11.55亿元。
（二）开展土地确权扫尾工作。截至2021年底，金凤区已全面完成农村承包土地确权颁证工作，完成确权面积31924.54亩，确权农户5102户。现已进入最后档案整理归档数字化阶段，已将确权档案运转金凤区档案馆由第三方进行整理，并与档案馆、第三方公司、作用单位召开土地确权档案整理工作协调会2次，就有关档案归档分类、编码、数字化挂接提出具体要求，统一了口径。对整理中发现的资料缺失、手续不全的，及时反馈良田镇进行补充完善，确保归档资料的完整性。
（三）开展农村集体产权制度改革“回头看”。开展村集体经济合作社成员信息重复性筛查工作，确保成员身份界定的唯一性。年初经筛查，金凤区25个集体经济合作社共确认成员身份67324人，其中成员身份重复的2686人。对身份重复人员要求各镇街按程序分类做好重复成员身份撤销指导、协调工作。继续加大股改分红，股改后各村集体相继开展入股分红工作，累计向成员累计分红3174万元，其中：仅2021年魏家桥村发放股金红利132.7万元，平伏桥村向股民发放股金红利234万，景湖鸿远投资管理有限公司向股民分红17万元。
（四）加强新型经营主体培育。持续加强新型经营主体培育，建立健全和落实评选定级“进、出”制度。2022年新培育发展家庭农场1家，农民专业合作社5个，创建自治区级示范社2家，创建银川市级示范社2家，开展新型经营主体专项清理整治工作。清理已注销、“空壳型”、“僵尸型”合作社12家、家庭农场3家。开展银川市级农民合作社示范社和示范家庭农场( 三星级) 清理整顿工作，摘牌自治区级示范社3家、四星级家庭农场3家，摘牌银川市级示范社11家，三星级家庭农场4家。截至目前,在我局备案的合作社52个，示范社24个，其中国家级 “示范社”6个，自治区级“示范社”8个，银川市级“示范社”5个。家庭农场30家，星级家庭农场8家，其中四星级家庭农场7家，二星级家庭农场1家。
四、不断巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴
（一）不断巩固防返贫监测工作。建立健全监测、帮扶、责任、考核“四项机制”，加大政策宣传力度，落实好各项监测要求和帮扶政策，突出重点区域、重点人群，利用好自治区防返贫监测“一键预警”APP平台，做好基础信息录入，强化信息比对，加大日常排查。截至目前，正在实施监测的“三类人员”帮扶对象共计50户205人。其中：2022年1-4月识别纳入的监测对象2户9人，陆续制定一户一档帮扶措施，消除返贫风险。
（二）不断加大“四查四补”工作力度。督促各镇、涉农街道以及行业部门高度重视“四查四补”工作，利用好帮扶干部入户、镇村干部（网格员）日常工作排查、农户自主反映等多种渠道，填写好“四查四补”工作台账，指定专人负责，每月20日以镇、街道、行业部门为单位汇总上报，共排查问题28个，均制定了整改帮扶措施，目前整改帮扶稳步推进，问题化解19个。
（三）不断提供脱贫人口就业、金融服务。以“六抓六促”专项行动为抓手，优化服务保障。协同金凤区人社局落实好稳岗就业政策，组织开展技能培训、就业服务、创业扶持等工作。3月1日已在良田镇举办1场，提供岗位312个，达成就业意向192人，截至目前共计19708人实现就业。全年完成脱贫人口2117人就业任务，保证脱贫人口家庭至少1人就业。积极推进金融支农，加大农户小额信贷投放力度，确保符合条件的农户实现“应贷尽贷”，对镇街小额信贷任务完成情况实行月通报制度，促进小额信贷工作的开展。截至2022年4月份辖区各镇、涉农街道共有12户脱贫户办理脱贫人口小额信贷56万元，全区脱贫人口小额信贷覆盖率为24.56%，逾期贷款余额2万元，逾期率0.17%。
（四）不断加强资金使用和项目管理。加强乡村振兴提升项目清单化管理，健全项目推进机制，科学合理分配2022年各级衔接补助资金，指导10个移民村科学精准谋划项目63个6318.8万元。制定印发的《金凤区2022年第一批衔接推进乡村振兴补助资金使用计划》，已安排资金2337万元，计划实施13个项目，其中4个建设类项目全部安排在移民村，目前正在加快办理前期手续，确保一季度全部开工，确保6月底前中央衔接资金支付进度达到60%。第二批衔接资金丰登镇上报储备项目7项，其余镇街尚未上报，将根据项目上报情况分配资金。稳步推进扶贫资产清查工作，制定《金凤区扶贫项目资产确权移交方案》，共梳理62个项目1173项资产，资产原值34551.55万元，将逐步移交各权属单位，完成两个“移交协议”。良田镇仍然存在财务决算未完成的情况，无法进行财务决算。
（五）不断细化数据做好系统维护。持续做好防返贫监测系统基础信息维护更新，重点包括人员新增减少、学生入学升学、务工信息、年度收入等，其中年度收入在2022年10月中旬前更新完毕。近期，国家乡村振兴局反馈了我区防返贫监测系统共计400条错误，其中1-3级规则问题数量380条，金凤区乡村振兴局涉及错误2条，良田镇涉及错误337条，丰登镇涉及错误6条，满城北街街道涉及错误46条，长城中路街道涉及错误7条，黄河东路街道涉及错误2条。已安排镇、街指导村、社区实事求是及时修正，同时要求加强档案中已脱贫人口帮扶手册、“四查四补”台账等数据和防返贫监测系统电子数据、农业农村和水务局农户收入监测系统电子数据相一致，做到账账相符、账实相符。
（六）不断加强人居环境整治。制定了《金凤区美丽乡村建设重点区域环境综合整治工作方案》，开展了辖区范围内的全面摸底工作，金凤区第一阶段需要集中整治的重点区域有16处，一是加大了对包兰、太中银等铁路沿线、主干道路、乡村道路、通村道路及村巷卫生的整治工作力度。共出工477人，使用挖机、双桥、铲车等机械286台次，共清理垃圾120吨，转运土方6540方，清理裸露地面1200平方米。二是加快推进农村生活污水治理。开展村庄水体治理，坚决遏制农村生产生活污水直排现象，加强湖泊湿地、河流、沟道、农渠的综合整治工作。共清理沟旁垃圾及杂物180方。三是持续推进中心村和安置区标准化、规范化建设，促进农村群众居住环境提升。聚焦“五清一绿一改”，以“五子”专项行动为抓手，围绕房前屋后、河湖沟渠、道路干线等重点区域，积极开展清垃圾、清杂物、清路障、清沟渠、清农业生产废弃物行动，确保各村庄和农户庭院环境卫生干净整洁。坚持“留白增绿、见缝插绿”，实施以良田渠生态绿化等系统治理工程和绿化工程，新增绿化面积6.7万平方米，植树3.7万株。
五、不断开拓进取，持续推进水利事业发展
（一）用水权改革向纵深推进。逐渠逐村调查核定11.8141亩灌溉面积，确定确权面积9.38万亩，确立确权单元18个（行政村）、最适宜灌溉单元172个，确权用水总量3110万方（不含鱼塘补水和冬灌水量）。完成了83家工业企业用水确权，确权水量105.774万方；核定年用水量1万方以下的工业企业56家，核定水量20万方；核定15家畜牧养殖户，将26.35万方用水权量分配至良田镇（13户）；将0.61万方用水权量分配至丰登镇（2户），并实施线下管理，较好地完成了基础阶段性目标任务。
（二）做好水利工程核查整改。阶段性完成取水工程（设施）核查，对99项388眼取水工程（设施）进行全面核查登记，完成了79项193眼整改销号，销号完成率为82.7%；封停退出类39项78眼（整改销号）；办理取水许可40项115眼，核定用水量1001万方；无法办理取水许可（超采区）11项66眼。全面完成农业水价综合改革，印发《银川市金凤区农业水价综合改革执行办法》，设立水务征缴专账，全面实行收支两条线管理。科学分配2022年自治区水利厅分配至我区黄河干流用水1.962亿方指标，预留0.05亿方夏秋灌水量和15%冬灌水量
（三）防汛减灾应急安全稳固。修改完善了《2022年金凤区防汛抗旱应急预案》、《金凤区桑园沟调度运行方案》、《金凤区水利工程安全事故应急预案》，督促检查各成员单位对防汛抗旱责任制、措施、抢险队伍、物资储备和防汛值班等的落实情况，编织袋、水泵、木桩、塑料薄膜铅丝等防汛物资储备到位，做到人员、车辆有保障，遇灾抢险有措施，为金凤区2022年安全度汛提供了强有力保障。
（四）加强河湖长示范引领。金凤区百名河湖长开展巡河4410次、巡河里程7949公里、巡河时间1461小时，解决涉河湖污染、水域岸线环境等各类问题26个。持续加强河湖水生态修复。积极谋划金凤区典农河、宝湖、胭川湖等7个水生态环境综合治理项目，整治西线排沟、解放沟47公里；每月定期开展1次以“保护河湖”为主题的爱国卫生志愿服务活动，累计出动人工5300余人次、机械车辆1560余车次，清捞水草漂浮物及生活垃圾8700余吨。科学加强增殖放流，向阅海湖、陈家湖增殖放流草鱼、鲢鱼、鲫鱼、鲤鱼6.3万斤，逐步恢复辖区河湖水生动植物生态平衡。
六、存在的问题
（一）产业发展质量仍需提升。受土地资源紧缺限制，辖区产业发展空间有限，主要以设施果蔬种植为主，产业结构相对单一，特色优势产业规模化、品牌化不足，产供销一体的全产业链尚未形成。一二三产业布局还不协调，乡村产业服务能力不强，产业融合层次低，与农户之间利益联结不紧密。
（二）龙头企业带动产业较弱。绿色食品加工企业数量少，优势特色产业龙头带动能力弱，现有14家龙头企业主要是粮食、枸杞、葡萄酒、乳制品加工企业，果蔬加工企业少与金凤区瓜果蔬菜主导产业结合不紧密。
（三）农业生产成本持续上涨农民增收承压。受国际市场原油价格飙升，以及饲草供给区域性、季节性、结构性不平衡等问题制约，国内种子、化肥、饲草等大宗农产品物资价格持续走高，饲料、人工等种植养殖成本普遍增加，饲料、化肥价格分别上涨76%和35%以上，致使农业生产成本持续上涨，农民增收压力持续增大。
七、2023年工作思路
（一）紧盯重点任务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。从严落实“四个不摘”要求，常态化开展“四查四补”，全面推行网格化监测管理，强化行业部门协调联席会议机制，对新增“两不愁三保障”问题建立台账、逐一销号、动态清零，实现脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障监测预警全覆盖，紧盯重点区域和“三类人群”，持续巩固“两不愁三保障”成果。针对新识别纳入的48户196人“三类人员”监测帮扶对象，按照“一户一策”帮扶方案精准落实帮扶措施，同时采取日常监测和集中大排查相结合的方式对易返贫人口实现动态纳入，不漏一户，坚决守住不发生整村、整镇规模性返贫底线。
（二）抓好产业发展，推进一二三产高质融合发展。按照农业农村现代化发展要求，示范推广优新品种、新技术，培育优质新型经营主体，做好示范园区建设，推进一二三产业融合发展，培育优质农业品牌，不断提高农产品附加值。推进金凤区现代农业扶贫产业园建设项目、良田镇农业产业强镇示范建设项目。继续抓好利思·田园蜜语扶贫生态产业园、园子村、“聚百农”产业融合园区等一二三产业融合项目建设，促进我区农业产业提档升级。积极培育自治区级、银川市级农业龙头企业，不断增强新型农业经验主体“造血”功能，引导龙头企业与农民建立风险共担、利益共享的合作共赢机制，让农民更多分享加工环节的利益增值。推动《金凤区加强农产品品牌建设实施方案》实施，通过举办“农业嘉年华”、农民丰收节”大型系列典型活动，强化品牌形象。着力打造一批“土字号”、“乡字号”农产品品牌和价值高、叫得响企业产品品牌。
（三）聚焦农民稳产增收，不断保障农民富裕富足。密切关注重点人群，持续抓好农民收入提升。一是帮助困难群体就业，针对辖区内已脱贫或已消除风险监测对象人口，继续开发设置村容整治、治安环保等公益性岗位，优先安置零就业家庭、家庭成员有残疾人员等困难群体人员，切实保障就业困难群体和低收入群体收入稳定，不发生规模性返贫。二是稳定工资性收入。强化稳就业创业政策宣传，开展有针对性推荐劳动力就业，不断强化劳务企业、劳动带头人以及劳务经纪人队伍建设，继续打造劳务品牌，带动更多闲置劳动力务工增收。三是增加经营性收入。全面落实全年粮食、蔬菜种植任务，持续推动现代农业产业园等重大农业项目建设，强化对休闲农业投入和指导力度，推进休闲农业、乡村休闲旅游创业创新融合发展，增加农民服务业收入。四是提升社会保障水平，压实社保经办机构责任，确保各项社会保险待遇发放不拖一天、不漏一人、不少一分。继续落实好为贫困人口和特殊困难群体代缴城乡居民基本养老保险费政策。全力提高残疾人、特困供养人员等困难群体收入，做到“应扶尽扶”“应保尽保”。
（四）坚持项目带动，谋划储备和实施一批优质项目。充分发挥项目带动农业农村高质量发展“先锋”作用，以项目建设促进产业高端、高质、高效，倒逼产业各链条提档升级。2023年初步谋划乡村振兴农业产业、涉农、涉水、基础设施等项目77个，预算总投资金额53948万元。加大对申报项目的审查、审核力度，探索建立项目联审机制，保障项目可行。落实项目共同协商推进制度，定期召开农村工作领导小组会、项目推进专题会等形式，及时解决项目落地各项困难问题，切实从加强项目谋划、储备到推动项目落实、落地再发力。同时，全面做好项目的统筹谋划，做好从基础设施建设等乡村建设类、就业创业等农民致富提升类、一二三产融合等产业发展类、人居环境整治等乡村治理建设类等项目的分类统筹，全面补齐农业农村各项短板，持续提升绿色高效设施农业发展水平。