为进一步贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，全力打好打赢脱贫攻坚战，加快实现全面建成小康社会的宏伟目标。按照自治区农牧厅《关于印发<全区农牧系统深入开展查处涉农扶贫领域腐败问题专项行动的实施方案>的通知》（宁农（技）发【2017】32号）要求，在金凤区农牧水务局组织开展查处涉农领域腐败问题专项行动。现结合我局实际，提出如下实施方案：
一、工作目标
紧紧围绕涉农领域存在的突出问题，从2017年5月份开始，用近一年的时间，集中力量查处一批侵害群众利益的典型案件，督促健全完善涉农惠农项目和资金监管机制，下决心解决基层腐败、“微腐败” 问题，推动涉农惠农项目依规实施，资金安全运行，着力提高党员干部特别是基层干部法纪意识和规矩意识，进一步夯实党在基层的执政基础。
二、时间安排
2017年5月至2017年11月。
三、工作重点
专项行动聚焦脱贫攻坚、农村集体“三资”管理、惠农资金等发生在群众身边、基层反映强烈的突出问题，有针对性的开展专项行动；对2015年以来在各类督查、监察、审计发现的问题线索进行排查、梳理、登记、汇总；对2016年—2017年中央及自治区安排的各类财政支农项目及资金使用情况进行全面监督检查。
主要做好以下几项重点工作：一是骗取冒领，主要是通过编造虚假材料或冒用他人名义，集体或个人侵占扶贫资金、惠农资金等问题。二是截留挪用，主要是将扶贫资金挪作他用，甚至挥霍私分等问题。三是优亲厚友，主要是违规将扶贫资金、惠农资金、项目分配给不符合条件的亲属、朋友等问题。四是吃拿卡要，主要是借办理扶贫事项、扶贫资金、惠农资金分配之机，收受好处费或乱收费等问题。五是挥霍浪费，主要是在落实扶贫政策、惠农政策时敷衍应付，随意使用甚至滥用扶贫资金，造成损失和浪费等问题。六是监守自盗，主要是涉农扶贫等职能部门不尽职、不作为，甚至玩忽职守、知规违规、监守自盗等问题。七是其他违规违纪行为，挤占、延压、不按规定使用项目资金等
四、工作步骤及主要任务
（一）部署动员阶段（2017年5月5日至15日）
1.加强组织领导。为了深入开展查处涉农领域腐败问题专项行动，切实解决涉农领域存在的突出问题，取得如期实效。局党委决定成立涉农领域腐败问题专项行动领导小组，其组成人员如下：
组 长：贺兴瑜 金凤区农牧水务局局长（扶贫办主任）
副组长：孙天龙 金凤区农牧水务局纪检组组长
徐隽芳 金凤区农牧水务局副局长（扶贫办副主任）
成 员：叶河均 金凤区农牧水务局办公室主任
王金燕 金凤区农牧水务局农业中心主任
范恵玲 金凤区农牧水务局农经站站长
何凤鸣 金凤区农牧水务局水务中心主任
崔亚玲 金凤区农牧水务局农经站副站长
范慧香 金凤区农牧水务局畜牧水产中心主任
李克农 金凤区农牧水务局综合执法大队队长
马伟林 金凤区农牧水务局良田镇畜牧站站长
秦 财 金凤区农牧水务局丰登镇畜牧站站长
马利荣 金凤区农牧水务局财务
领导小组主要负责研究解决专项行动中出现的问题和有关情况，协调重要问题线索处置方式，督促任务落实。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由叶河均同志兼任办公室主任，负责联络协调工作。各涉农站所将职责范围内所涉及的强农惠农项目、资金以及监管职责等情况进行梳理列出清单，报送局办公室。
2.积极开展宣传动员。结合本区实际，制定工作方案，明确工作目标、工作重点、工作步骤，适时召开干部动员会、印发通知、组织学习等方式，广泛动员宣传，营造浓厚的整治氛围。
（二）组织实施阶段（2017年5月15日至11月10日）
1.开展自查自纠。全面检查近两年来涉农扶贫资金、项目的使用和管理情况，对问题易发多发的重点资金、重点项目、重点部位、重点环节等进行重点检查。自查自纠要做到边查边改，对自查发现的问题，要深入分析原因，明确整改措施、整改时限和整改目标。
2.线索排查。负责对本系统2015年以来在督查、检查、审计发现的问题线索进行清理排查、梳理登记以及对2016年-2017年中央及自治区安排的各类财政支农项目及资金使用情况进行全面监督检查，对自查出来的违纪违规问题和群众举报问题，要及时上报局领导小组办公室，经过甄别核对后，汇总上报局党委。
3.严肃查处问责。各站办、中心所要把查处涉农扶贫领域腐败问题作为一项政治任务，扛在肩上，抓在手里，对已查处的问题线索，不得隐匿不报或少报、漏报，否则将追究直接责任人的责任，以责任追究推进工作落实。
（三）整改总结阶段（2017年11月10日至11月30日）
各站办、中心所要对专项行动进行全面总结，坚持问题导向，对整改和查处的问题要进行深入分析，着力在制度、机制上查找原因，堵塞漏洞，建立健全监督防范的有效机制。尤其要在完善健全在涉农扶贫项目申报审核、资金管理、发放使用等关键环节的制度机制，从源头上解决“微腐败”关键问题。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各站办、中心要高度重视，坚持高标准、严要求，狠抓任务落实，促进专项行动顺利开展，见到实效。要通过会议、宣传栏、微信等形式，积极宣传开展专项行动的重要意义、任务目标和方法步骤，教育和引导广大干部和群众积极参与，充分发挥群众监督作用。
（二）齐抓共管，狠抓落实。各站办、中心要加强对资金、项目监管中发现问题进行梳理、分析、汇总，及时向局党委提供情况，协助把问题查清。同时，要结合发现的问题，进一步完善涉农惠农项目、资金监管制度，加大监管力度，确保资金安全规范使用，切实打通涉农惠民政策落实的“最后一公里”。
（三）加强督查，整体推进。局党委将采取设立举报电话、网络举报专栏等形式，畅通举报渠道，广泛听取社会各界群意见和反映的问题。统筹谋划、整体推进，及时通报情况，形成工作合力，持续有力推进专项行动深入开展。同时，强化监督检查，加大对涉农站所工作落实情况的督查，对工作推进不力，任务不落实，效果不明显的通报曝光，督促各涉农站所将专项行动真正落实到位，取得实实在在的成效。
金凤区农牧水务局
2017年4月28日