银川市金凤区现代农业（瓜菜）一二三产业融合发展试点项目

　　按照自治区农牧厅《关于下达2015年农村一二三产业融合发展试点项目资金计划的通知》（宁农<计>发[2016]29号）、自治区财政厅《关于下达农业技术推广与服务补助资金（一二三产业融合试点）资金预算指标的通知》（宁财（农）指标[2016]173号）的要求，银川市金凤区农牧水务局组织项目实施单位认真实施了项目各项内容，完成任务指标，项目建设取得了预期的成效。2017年8月20日合作社组织项目实施单位相关人员对2015年银川市金凤区现代农业（瓜菜）一二三产业融合发展试点项目建设情况进行了自查自验，2017年10月20日金凤区农牧水务局牵头组织项目专家验收小组及项目实施单位相关人员对该项目建设情况进行总验收。  

　　一、项目执行情况 

　　（一）项目实施地点：在宁夏银川市金凤区良田镇光明村。 

　　（二）项目实施单位：项目实施主体单位是宁夏鼎丰鴻昇种植产业化经营专业合作社。配合单位有银川市金凤区鼎丰瓜果菜技术协会、银川十明堂种植专业合作社、银川市金凤区田园蔬菜种植专业合作社、宁夏金颖科贸有限公司、宁夏圣瑞禾种植专业合作社、宁夏龙博远劳务有限公司、银川市金鼎峰农业科技发展有限公司、宁夏盛瑞禾农业科技发展有限公司。 

　　（三）项目指标任务完成情况 

　　1、项目批复任务 

　　绿色瓜菜基地建设种植面积1000亩，其中日光温室100亩、大棚设施栽培450亩、露地栽培450亩；农业多元化综合服务中心建设面积1500平方米，建有专家服务中心60平方米、信息中心及气象服务站60平方米、田间学校160平方米、农资超市120平方米、农机服务站600平方米、植保服务站300平方米、配肥服务站200平方米等；生态休闲农庄占地20亩，开展有机、绿色瓜、果、蔬菜、花卉及特色植物种植，供游客观赏游乐、采摘、品尝等；农产品田头市场建设面积有电子商务中心60平方米、质量安全监测中心60平方米、交易综合服务大厅80平方米、交易厂棚2000平方米、预冷保鲜库420平方米、净菜加工包装车间200平方米等基础设施配套；市场体系及品牌建设重点培育良田沙地瓜菜“鼎丰鴻昇”品牌，在项目区蔬菜基地设立1个蔬菜批发窗口和1个线上线下电商销售服务平台、3个外埠市场直销窗口和10个城镇社区及食堂蔬菜直供配送店（点），完善外销与内供相结合的产品营销体系；工厂化育苗中心占地10亩建有种苗培育智能日光温室3栋，年培育种苗1000万株；“鼎丰鴻昇瓜菜产业扶贫互助资金中心”以股权激励方式注入项目扶持资金100万元。 

　　2、任务完成情况 

　　（1）完成绿色瓜菜基地种植1000亩（其中设施种植550亩、露地种植450亩）。其中：由银川市金凤区鼎丰瓜果菜技术协会负责设施蔬菜种植400亩、由银川市金凤区田园蔬菜专业合作社负责设施蔬菜种植100亩（自有基地、包括新品种引进示范）、由银川十明堂种植专业合作社负责设施蔬菜种植50亩、由宁夏鼎丰鴻昇种植产业化经营专业合作社负责露地蔬菜种植450亩；引进品种7个（番茄抗TY病毒品种佳贝丽和爱吉168、爱吉1330、樱桃番茄品种爱吉310和爱吉俏丽、辣椒品种绿陇王、绿箭656）；引进椰糠无土栽培技术和智能水肥一体化技术、秸秆生物反应堆技术；基地采取“瓜菜产业联盟+基地+农户+产业化经营”的管理经营模式，严格执行了 “五统一”生产管理制度，建立了农药管理、档案记录、产品检测、质量追溯的农产品质量安全“四项制度”，开展瓜菜产品绿色食品认证工作，提升瓜菜产品档次和效益。 

　　2、完成农业多元化综合服务中心建设任务1500平方米。建设有专家服务中心60平方米、信息中心及气象服务站60平方米、田间学校160平方米、农资超市120平方米、农机服务站600平方米、植保服务站300平方米、配肥服务站200平方米，水电暖配套齐全。由宁夏金颖科贸有限公司负责实施。 

　　3、完成基地市场建设任务。建有交易厂棚2000平方米（包括场地500平方米）、预冷保鲜库420平方米、净菜加工包装车间200平方米，配套有水、电、暖等基础设施配套齐全。由宁夏圣瑞禾种植专业合作社负责实施。 

　　4、完成市场体系及品牌建设任务。注册良田沙地瓜菜“鼎丰鴻昇”品牌，打造“鼎丰鴻昇”绿色食品番茄、西瓜品牌；在项目区蔬菜基地设立了1个蔬菜批发窗口和1个线上线下电商销售服务平台；在西安欣桥市场、广州江南市场、深圳海吉星市场、石家庄桥西市场设立了4个外埠市场直销窗口；在城镇社区及食堂设立了蔬菜直供配送点，完善外销与内供相结合的产品营销体系。由银川市金鼎峰农业科技发展有限公司负责实施。 

　　5、完成生态休闲农庄娱乐采摘区生产设施建设，试运行1年，因客流量少、采摘成本高效益低，亏损严重，所以停止经营。现改种了蔬菜。由宁夏龙博远劳务有限公司负责实施。 

　　6、完成工厂化育苗中心建设，种苗培育智能日光温室3栋，配套有卷帘机及棉被、自动化苗床2000平方米、微喷灌系统3套、智能化环境监控系统3套、暖风机3套、植物生长补光灯3套等设施装备，年培育种苗1000万株。由宁夏盛瑞禾农业科技开发有限公司负责实施。 

　　7、项目扶持资金100万元以股权激励方式注入宁夏鼎丰鴻昇种植产业化经营合作社 “鼎丰鴻昇瓜菜产业扶贫互助资金中心”量化到项目区农户头上，每年项目区农户可获得股权投资盈余分红和担保贷款等服务。现已完成互助资金中心设立、章程、管理办法的制定等前期筹备工作，项目资金到位后就可以投入运营。 

　　任务指标完成情况表 

　　二、采取的措施及成效 

　　（一）主要措施 

　　推进都市现代农业一二三产业融合发展，要以农民就业增收为核心，通过农业相关产业联动集聚，推动生产要素跨界配置和一产（主导品种、瓜菜基地、种苗培育等）、二产（果蔬产品加工等）、三产（预冷鲜储及冷链物流、农业多元化综合服务、市场体系及品牌建设、互联网+、休闲农业等）相关业态的有机整合，通过延长产业链、提升价值链、拓宽增收链，优化瓜菜产品产地生产力结构布局，进而促进都市现代农业一二三产业紧密连接、协同发展。 

　　一是调结构，建设绿色瓜菜基地。以市场为导向，因地制宜，大力调整了种植业产业结构，由单一种植玉米等低效益粮食生产向优势特色瓜菜产业发展，按照“统一规划、统一土地流转、统一建设、统一管理”的“四统一”建设标准，采取“设施+露地”种植模式，建设绿色瓜菜基地1000亩；引进示范推广番茄、西瓜、辣椒、西兰花、菜心等优势特色主导产品，示范推广了穴盘苗及穴盘嫁接苗育苗及栽培建设、滴灌（微喷）水肥一体化、秸秆生物反应堆、测土配方施肥、频振式杀虫灯、机械化起垄铺管覆膜、高垄定植、机械化病虫害统防统治绿色防控等标准化生产技术；建立了“六统一”（即统一品种布局、统一穴盘育苗定植、统一投入品采供、统一水肥一体化、统一病虫害综合防治、统一采收销售）管理制度，严格了投入品使用与监管，严格执行了无公害标准化生产技术规范和产品质量标准，建立了农残检测点，狠抓农产品质量安全，坚持走品质化发展之路，重点培育了金凤区良田镇沙地瓜菜“鼎丰鴻昇”绿色品牌，开展了订单种植、市场直销，实行了外销与内供有机结合，促进了项目区农业增效、农民增收。 

　　二是围绕瓜菜主导产业，培育全程综合服务模式。项目区建设 “农业多元化综合服务中心”和“基地市场”，配置了田间学校、农资超市、物联网管理、土肥服务、植保服务、农机服务、质检和信息服务、预冷保鲜、冷链配送等硬件设施，配套了相应的服务仪器、设备及设施，服务范围涉及到技术指导、科技培训、统配施肥、病虫害统防统治、农机作业、信息服务、电子商务、农产品质量检测、农资及农产品统购统配统销、冷链物流、技工培养、天气预报预警等产前、产中、产后各环节。通过开展农业综合服务，专业化水平不断提升，从生产领域向全要素延伸转变，从常规服务到个性化服务，从被动服务到主动服务，形成服务主体“多层次”、服务内容“多元化”、服务机制“多形式”格局，提升了瓜菜产业农业技术综合服务水平，为产业基地新型经营主体及农民提供了节本增效、便捷高效的农业技术综合服务，达到农业增效、农民增收的目的，辐射服务面积1万多亩。 

　　三是围绕瓜菜产品购销，构建现代流通体系。一是建立城镇社区蔬菜直销网络。采取“公司+合作社+基地”的经营模式，建立银川市城镇社区蔬菜直销店和单位食堂蔬菜配送点10个，在城市社区建设生鲜超市等零售终端，推动基地安全优质生鲜瓜菜产品直接进入直销店和食堂等。二是建立农产品基地市场。在基地建设农产品收集市场和冷链、加工、仓储设施，在大中城市广州、深圳、西安、石家庄果蔬批发市场和银川北环蔬菜批发市场设点批发销售，构建起“基地+批发市场”、“基地+外埠批发市场”联结产地到消费终端的蔬菜销售渠道。三是培育农产品互联网营销网络。合作社以“互联网+流通”为抓手，努力打造农产品电商服务体系，逐步形成“线上线下一张网，共同闯市场”的经营格局。 

　　四是围绕新型农业经营主体，建立农业科技支撑服务平台。在基地组建了由区、市农业专家及金凤区农业技术推广服务中心技术人员为主的瓜菜产业科技服务团队，建立核心示范区100亩，以理论与实践相结合的技术指导服务形式，满足基地瓜菜产业产前、产中、产后多种需求和解决生产中的技术问题，培养基地农民工学科学、用科学的意识和能力。同时，在基地开展了技术承包服务，将基地按种植品种区域划片承包，要求每周田间地头指导服务不少于3次，关键技术环节组织实地操作培训指导基地工人，加强了生产过程中各个环节的管理；开办了 “农民田间学校”，优化专家服务环境，不断完善农民田间学校硬件和软件设施配备，提升教学质量和服务水平，开展了形式多样的田间技术培训、观摩、学习活动10场次，参加人数500人次，培训技术工人150人。 

　　（二）成效显著 

　　1、创新合作机制，建立了镇域试点项目示范区 

　　宁夏鼎丰鴻昇种植产业化经营专业合作社牵头自发组建了“金凤区瓜菜产业联盟”，带动项目区农户一起“抱团发展”。试点项目建设采取“产业联盟+基地+农户+产业化”的运营机制，按照“因地制宜、科学规划、合理布局”的原则，围绕金凤区良田镇优势特色瓜菜产业区域规划布局，将试点项目布局在万亩蔬菜基地核心区光明村，由产业联盟的成员单位各展其长承建实施项目区各项内容，集中连片建设，集中展示示范，形成密切的协作关系和规模效应，突出现代农业（瓜菜）一二三产业融合发展的特点，精心组织实施，将生产、供应、加工、销售、服务有机的融合在一起形成全产业链，逐步形成了各具特色、优势明显的瓜菜全产业链示范区，树立了一个村完成一二三产业融合发展试点项目的标杆。 

　　2、建立了合作社与项目区农户利益共享机制 

　　一是组建产业化经营专业合作社，成员由瓜菜产业链各环节的新型经营主体、项目区当地农户为主体组成，使农户融入到合作社成为社员与合作社抱团共同发展，形成“自主经营、自负盈亏、风险共担、利益共享”的联结机制。农户可获得土地流转费收入、土地入股分红收入、在基地劳务收入、与合作社利润分成收入等多重收入，分享产业融合抱团发展的多重红利，探索出了以瓜菜产业为主导的一二三产业融合发展的新模式、新途径。 

　　二是项目区农户在为合作社（新型经营主体）打工的同时，提高产供加销技能及服务、经营水平，把农民培养成产业工人和“小老板”，把农户逐渐发展为“种植大户”、“家庭农场”。通过合作社的引领带动，使项目区农户在二三产业获取高额的服务性收入、自主经营收入，实现他们的致富和创业梦想。 

　　三是依托项目区多元化服务体系项目，引入服务型人才队伍和社会化服务组织，把农民培养成专职技术工人，量化服务内容，通过考核服务履约情况、服务质量和绩效评价，使农民技工、服务组织分享到三产提供服务获得的更多劳动成果。 

　　3、标准化生产，蔬菜市场供应能力和效益明显增强 

　　项目区按照“统一规划、统一土地流转、统一标准、统一管理”的“四统一”建设标准建造温棚设施；引进番茄、西瓜、辣椒新品种7个，示范推广了滴灌水肥一体化、穴盘苗及穴盘嫁接苗栽培、机械化起垄铺管覆膜、高垄定植、机械化病虫害统防统治绿色防控等日光温室标准化生产“十项技术”和拱棚、露地蔬菜标准化生产“六项技术”；建立了“六统一”（即统一品种布局、统一穴盘育苗定植、统一投入品采供、统一水肥一体化、统一病虫害综合防治、统一采收销售）管理制度，严格了投入品使用与监管，严格执行了无公害标准化生产技术规范和产品质量标准，建立了农残检测点；注册了“鼎丰鴻昇”绿色食品西瓜、番茄品牌，完善外销与内供相结合的产品营销体系，建立了田头市场和大中城市外埠市场直销窗口3个、城镇社区直销店10个、食堂直配点10个，基地产品60%贴标（鼎丰鴻昇绿色食品西瓜、番茄）在外埠批发市场直销，价格比同类产品高出0.1-0.2元/斤。 

　　三、创新成果 

　　（一）产业融合模式创新 

　　1、“合作社+瓜菜产业+产业化经营”模式 

　　宁夏鼎丰鴻昇种植产业化经营专业合作社组织成员单位，按照“因地制宜、科学规划、合理布局”的原则，围绕金凤区良田镇优势特色瓜菜产业区域规划布局，将试点项目布局在万亩蔬菜基地核心区光明村，由产业联盟的成员单位各展其长负责实施项目区各项内容，集中连片建设，集中展示示范，形成多层次、多领域、多元化的密切协作关系和规模效应。 

　　2、“瓜菜产业+金融信贷+股权激励+精准扶贫”的产业扶贫模式 

　　采取“合作社+扶贫办+黄河银行+建档立卡贫困户”的投融资扶贫模式，在宁夏鼎丰鴻昇种植产业化经营专业合作社内部设立“鼎丰鴻昇瓜菜产业扶贫互助资金中心（以下简称互助资金中心）”，互助资金中心股本总额为200万元（其中：合作社以股权激励注入资金100万元量化到项目区农户头上、扶贫办以扶贫基金注入资金50万元、黄河银行以金融扶贫基金注入资金50万元），每年项目区农户和建档立卡贫困户可获得股权投资盈余分红和担保贷款、互助融资等金融服务。 

　　3、“产+加+销+服务”全产业链融合模式 

　　由宁夏鼎丰鴻昇种植产业化经营专业合作社组织八家新型经营主体（成员单位），依托金凤区良田镇优势特色瓜菜主导产业， 按照项目建设宗旨，建设了绿色瓜菜基地1000亩（一产），围绕基地建设开展了瓜菜产品加工包装保鲜（二产）、内供（配）与外销相结合直销和多元化综合服务（三产）全产业链生产经营活动，把瓜菜产业一二三产及服务有机的结合起来，促进了瓜菜产业融合发展和效益提升。 

　　（二）机制创新 

　　1、建立利益风险共担机制 

　　组建产业化经营专业合作社，成员由瓜菜产业链各环节的新型经营主体、项目区当地农户为主体组成，形成“自主经营、自负盈亏、风险共担、利益共享”的联结机制。项目区农户可获得土地流转费收入、土地入股分红收入、在基地劳务收入、与合作社利润分成收入。 

　　2、建立新型经营主体培育机制 

　　在项目区有针对性的培育新型经营主体，通过在基地打工参与全程生产经营活动，提高种植技能及管理经营水平，把农民培养成专技工人，逐渐培育为“种植大户”、“家庭农场”。 

　　3、建立多元化农业综合服务机制 

　　在项目区建立健全多元化服务体系，引入服务型人才队伍和社会化服务组织，组建农技服务站、农资供应服务站、绿色植保服务站、测土配方施肥服务站、农业机械化服务站、农产品质量安全监测站、农产品销售服务站等，把农民培养成专职技术工人和农民经纪人，为瓜菜产业提供全产业链社会化综合服务。 

　　4、建立休闲农业带动农民增收机制 

　　在休闲农庄开展各具特色的经营项目，由项目区农户以承包经营、购买服务等形式参与休闲农庄经营活动，把农民培养成 “小老板”。 

　　四、项目投资及资金来源、使用 

　　1、项目投资 

　　项目计划总投资为1100万元，其中建设投资1000万元，股权激励100万元。项目实际完成投资1118万元，其中建设投资1018万元，股权激励奖补资金100万元。 

　　2、资金来源 

　　项目实际完成投资1118万元，其中项目补助资金500万元，建设实施单位自筹资金618万元。 

　　3、项目补助资金拨付方式 

　　该试点项目补助资金采取“先建后补、以奖代补、股权激励”的方式兑现。采取“先建设、再验收、后兑现”的方式拨付项目补助资金。 

　　4、项目财政资金使用 

　　按照项目资金计划批复的财政资金使用要求，财政资金主要用于支持农业经营主体建设仓储烘干、加工等设施，以及开展综合性服务、发展农村电子商务等。财政扶持资金可以股份形式量化到农户或新型农业经营主体，参与全产业链利益分配。配套建设的冷链加工、多元化农业综合性服务等设施设备。 

　　该试点项目计划总投资1100万元，实际总投资为1118万元，其中财政资金500万元。按照项目资金计划的通知要求， 2017年8月8日金凤区农牧水务局就该项目财政资金的使用召开了专题整改会议，对该项目财政资金的使用进行了如下调整： 

　　以宁夏鼎丰鴻昇种植产业化经营专业合作社为工程建设项目的投资主体，财政扶持资金重点支持宁夏鼎丰鴻昇种植产业化经营专业合作社在项目区配套建设农产品基地市场投资190万元、配套建设农业多元化综合服务中心投资210万元；财政扶持资金以股权激励方式注入 “鼎丰鴻昇瓜菜产业带动扶贫资金互助中心” 100万元，以股份形式量化到项目区农户、参与项目建设的新型经营主体、项目区建档立卡贫困户，参与全产业链利益分配。 

　　5、项目投资明细 

　　试点项目投资总额为1118万元。其中项目财政补助资金500万元。 

　　（1）绿色瓜菜基地种植1000亩总投资110万元，其中： 

　　银川市金凤区鼎丰瓜果菜技术协会负责设施蔬菜种植400亩投资33万元，其中：实施单位自筹资金33万元。主要用于购置拖拉机（大棚王）2台100000元、车载式打药机2套78000元、旋耕机2台8400元、生产用灌溉配件等材料143500元。 

　　银川市金凤区田园蔬菜专业合作社负责设施蔬菜种植100亩投资22万元，其中：实施单位自筹资金22万元。主要用于购置大拖拉机1台62000元、蔬菜包装泡沫箱27720个166320元。 

　　银川十明堂种植专业合作社负责设施蔬菜种植50亩投资5.5万元，其中；实施单位自筹资金5.5万元。主要用于购买农药36900元、肥料31600元。 

　　宁夏鼎丰鴻昇种植产业化经营专业合作社负责露地蔬菜种植4  50亩投资49.5万元，其中：实施单位自筹资金49.5万元。主要用于购置胶筐144000元、泡沫箱19152元、冰瓶及冰块41861元、胶带及透水薄膜33507元、农药及肥料274845元、工人工资122710元。 

　　（2）农业多元化综合服务中心建设总投资299万元（由宁夏鼎丰鴻昇种植产业化经营专业合作社投资建设），其中：项目补助资金210万元，宁夏鼎丰鴻昇种植产业化经营专业合作社筹资89万元。主要用于钢结构精装修房屋建造288万元、院落及水电暖等基础设施11万元。 

　　（3）农产品基地市场建设投资269万元（由宁夏鼎丰鴻昇种植产业化经营专业合作社投资建设），其中：项目补助资金190万元，宁夏鼎丰鴻昇种植产业化经营专业合作社筹资79万元。主要用于钢结构预冷保鲜库建造107万元、钢结构交易厂棚135万元、车间5.2万元、水电及场地基础设施21.8万元。 

　　（4）市场体系及品牌建设总投资110万元。其中：实施单位自筹资金110万元。主要用于外埠市场销售网点租赁使用费110万元整（其中深圳市正禾蔬菜有限公司深圳海吉星市场销售网点租赁使用费2年30万元、深圳市四季优鲜农业贸易有限公司深圳海吉星市场销售网点租赁使用费2年30万元、陕西恒力现代农业有限公司西安欣桥市场销售网点租赁使用费2年30万元、温彦芬石家庄桥西市场销售网点租赁使用费2年20万元。 

　　（5）生态休闲农庄投资110万元。其中：实施单位自筹资金110万元。主要用于铺设基地道路960000元、购置包装箱及采摘筐24000元、购特色瓜果蔬菜苗60000元、购有机肥等39250元、工人工资39900元。 

　　（6）工厂化育苗中心建设投资120万元。其中：实施单位自筹资金120万元。主要用于购买种子693000元、穴盘276500元、基质220500元。 

　　（7）通过股权激励的方式投资100万元。对吸纳项目区农户参与投资建设1000亩绿色瓜菜基地的宁夏鼎丰鴻昇种植产业化经营专业合作社，以股权激励方式注入扶持资金100万元，成立“鼎丰鴻昇瓜菜产业扶贫互助资金中心”，每年项目区农户可获得股权投资盈余分红和担保借贷款服务。 

　　五、效益分析 

　　（一）经济效益 

　　项目区年均生产蔬菜4000吨、实现销售收入1640万元，总成本1296万元，利润总额344万元、净利润344万元，年安排劳动力100人，支付农民工工资195万元。蔬菜加工、销售、休闲农业等二三产业增值收入和服务收入预计100万元，安排农民就业30人。项目直接受益农户134户、受益农业人口536人。 

　　（二）社会效益 

　　项目建设以点带面推进了金凤区农村一、二、三产业融合发展，有利于促进工业和服务业的管理、技术、资本、人才等现代要素更多更紧密地融入农业，提升农业发展及资源利用水平；有利于扩大农村产业规模和就业容量，拓展农民就业增收空间；有利于聚集农村人气和改善农村人员结构，促进农村社会繁荣稳定。 

　　该项目利用现代科技手段，建设都市现代化农业示范基地，以新的农业生产模式，促进和带动本地区产业结构优化调整，加强基础设施建设，改善现有的物质条件，优化项目区农业、科技、人才、资金、市场等资源配置，建设集休闲娱乐、生态涵养、生态旅游观光、高新科技展示、科普教育示范、乡土文化体验、田园风光品味、有机绿色瓜菜基地、农业产业化经营、绿色农产品流通等为一体的多功能都市现代农业一二三产业融合发展试点，最终形成以一二三产业相融合、以绿色生态为标志的都市型现代农业产业带和以人与自然高度和谐为特征的生态、休闲、观光农业旅游产业带，为农民创造充裕的就业岗位和以人为本的优越的工作环境条件，保障农民在产业发展中分享红利，实现稳定持续增收。通过项目建设，探索出以瓜菜产业为主导的一二三产业融合发展的都市现代农业新模式、新途径。试点项目建设辐射带动10000亩、2000户、户均3.7人，受益农业人口7400人，年产瓜果蔬菜40000吨，安排劳动力1000人，新增就业300人。 

　　（三）生态效益 

　　由于规划区域没有明显的环境污染，在项目的规划、建设和生产中，都将严格控制化肥和农药的使用量，将生产过程的人为污染控制在最低限度，故基本不会对环境造成污染，种植业生产对土地的覆盖本身也有利于环境保护。对农田实行农、水、林、田、路等综合治理，涵养水源，培肥地力、理顺水系，可减少土流失，有效改善生态环境。通过无公害综合农业环境和技术的监控及应用，可以逐步提高农田的有机质和土壤理化特性，把基地水、土中的亚硝酸盐、农药残留等生产污染逐步控制在允许的范围内，使基地农业生态环境得到进一步的改善和提高。利用沼气发电、沼液肥肥菜，使项目区逐步向绿色、循环的现代农业方向发展，实现种植、流通等产业的 融合，促进了现代农业的发展。项目建成后，基地流域水质达到饮用水水质标准，土壤有机质达到1.5%以上，生态效益十分显著。 

　　六、保障措施 

　　金凤区党委政府高度重视该试点项目建设，在自治区农牧厅的大力支持下，项目建设成效显著。 

　　（一）强化组织领导 

　　项目实行“政府引导、农牧财政牵头、资金整合、科学规划、标准施工、部门监管、合作社实施、责任到人”的管理运行机制。 

　　成立试点项目建设领导小组。领导小组由金凤区区长任组长，金凤区主管副区长为副组长，良田镇及各相关部门领导、项目建设单位的负责人为成员。领导小组负责项目区的全面规划、领导和协调工作，落实有关配套政策，负责项目建设的前期准备、质量监督检查、资金拨付和项目验收等工作，解决项目建设过程中的重大问题，指导项目区总体规划、实施方案、管理办法与规章制度的制定及实施监督等。试点项目建设领导小组办公室设在金凤区农牧水务局，作为项目建设管理单位，负责项目的协调、组织、实施、质量、进度及资金拨付的监督、审核工作。 

　　（二）科学规划，精心组织实施 

　　按照“因地制宜、科学规划、合理布局”的原则和产业融合发展试点项目建设的要求，围绕金凤区良田镇优势特色瓜菜产业区域规划布局，将试点项目布局在金凤区万亩瓜菜基地核心区域光明村，精心组织实施，在项目区集中建设、集中展示示范，突出瓜菜产业“产+加+销+服务”的全产业链融合发展的模式特点，形成了具有鲜明特色和示范带动作用的瓜菜产业融合发展试点项目区。 

　　（三）整合项目，加大资金支持力度 

　　金凤区积极探索和建立了“政府主导、合作社实施、农民主体、社会参与”的多元化投入机制，整合积聚中央和自治区、银川市、金凤区各相关部门的涉农资金和项目，集中投向试点项目区支持温棚设施建造和基础设施配套建设。农牧厅、银川市农牧局通过立项支持合作社在项目区配套建设育苗中心、田头市场、田间学校、物联网应用、农产品质量安全监测和水肥一体化、椰糠无土栽培、秸秆生物反应堆技术试验示范等科技创新、示范和推广活动，支持合作社加大农业技术创新投入，逐步形成多渠道、多层次、多元化投资机制的项目建设。 

　　（四）强化政府职能 

　　推进都市现代农业一二三产业融合发展，重在发挥政府的职能作用。一是加强规划引领。农村一二三产业融合发展试点项目当前各方认识尚不尽统一，尤其需要通过规划等指导性文件统一思想、提高认识、明确原则方向和目标任务及措施。二是加强示范引导。推进都市现代农业一二三产业融合发展，通过总结发现树立一批融合发展的先进典型，加强宣传推广，向其它产业复制推广，促进由点到面发挥示范带动作用十分必要。三是加强政策激励。研究制定针对性政策，对农村一二三产业融合发展做得好的，通过财政奖补、税收优惠、金融扶持、通报表彰等形式给予适当奖励，推动形成争先进、学先进、赶先进的良好氛围，构建起长效的农村一二三产业融合发展推进机制。 

　　（五）定期督导检查，确保项目顺利实施 

　　为了项目顺利实施，项目领导小组配备专业技术人员全程监督实施，保障项目建设按要求保质保量全面完成。项目主管部门农牧厅计财处组织相关专家对项目进展情况也进行了督导检查。2017年8月4日驻农牧厅纪检组对该项目再次进行了跟踪督导，指出了存在的问题，并提出了严格执行项目专家组验收制和严格项目财政资金使用的建议；2017年8月8日金凤区农牧水务局局长贺兴瑜就该项目组织项目领导小组成员及实施单位召开了专题整改会议，具体安排了该项工作，制定了“金凤区农村一二三产业融合发展试点项目考核验收办法”，明确了以宁夏鼎丰鴻昇种植产业化经营专业合作社为建设投资主体，财政扶持资金500万元重点支持宁夏鼎丰鴻昇种植产业化经营专业合作社在项目区配套建设农产品基地市场投资190万元、配套建设农业多元化综合服务中心投资210万元、以股权激励方式注入 “鼎丰鴻昇瓜菜产业带动扶贫资金互助中心” 100万元（以股份形式量化到项目区农户、参与项目建设的新型经营主体、项目区建档立卡贫困户，参与全产业链利益分配），确保了项目的顺利实施和取得实效。 

　　（六）严格项目管理 

　　切实加强项目建设进度和资金使用管理，专款专用，确保项目顺利实施完成。成立考核验收小组，认真开展考核验收工作，确保考核验收工作公开、公正、透明。项目实施结束后，及时进行总结，申请验收；考核验收结果在金凤区农牧水务局网站进行公示，接受社会监督，无异议后及时兑现项目财政补助资金。