为了改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进粮食稳定增产和农民增收，按照自治区农业农村厅《关于提前下达2019年第一批农业财政项目资金计划的通知》宁农（计）发[2018]59号文件要求，2019年在金凤区开展农机深松整地作业补助工作。为确保完成自治区下达的农机深松整地作业任务，特制定本实施方案。
一、实施区域和作业任务
（一）实施区域及任务。根据我区各镇的土壤类型、耕作制度、农机化水平及机具的拥有情况，2019年在金凤区实施农机深松整地作业补助面积1.7万亩。
（二）作业模式及要求。为了确保农机深松整地作业效果，可因地制宜选择农机深松整地作业模式，深松作业后地表要平整。作业地块应集中连片，实行整村推进。作业深度须达到30cm以上，同一地块三年深松一次。
三、补助对象和标准
（一）补助对象。补助对象为金凤区自愿开展农机深松整地作业的各类农业生产经营组织和农户。实施主体为区县两级验收合格的农机作业服务公司和在县级农机部门备案的农机专业合作社。
（二）补助标准。农机深松整地作业实行定额补贴，每亩补助25元，共安排农机深松整地作业补助资金42.5万元。
农机深松整地作业实行差额收费，受益农户和组织只需交纳补助标准以外的部分，作业补助资金兑现给承担作业任务的农机服务组织。
四、补助程序
补助程序遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，按照以下步骤实施。
（一）签订作业合同，开展作业服务。根据自治区农业农村厅、财政厅下达的作业任务，金凤区农业农村和水务局要招标确定承担作业任务的农机服务组织。农机化部门应与农机服务组织签订作业协议，协议中明确作业任务、作业区域、作业模式、作业质量、收费方式、补贴标准等内容和责任。在农机部门和乡镇的指导下，农机服务组织要提前与农户或村委会签订作业合同，明确相关内容，并按时完成作业任务，保证作业质量。
（二）统计落实作业面积。作业结束后，金凤区农机部门指导农机服务组织与农户分别填写《农机深松整地作业记录表》；农民、作业机手必须亲自签字，加盖名章，并准确填写联系方式，代签、无加盖名章和无联系方式视为无效。乡镇或村委会负责汇总和审核本地农机深松整地作业完成情况，乡镇或村委会加盖公章后上报金凤区农机部门。
（三）核查确认作业面积和作业质量。由金凤区农机深松整地作业补助项目验收组，在利用农机深松整地监测设备实时监测统计面积和质量的基础上，对乡（镇）村完成的农机深松整地作业面积和作业质量进行抽查验收，要求作业地块深松深度达到30cm以上。验收组分别填写《农机深松整地作业验收单》，验收组成员在验收单上签字确认，并将已深松作业地块在金凤区耕地示意图中标注清楚，避免重复深松或虚报深松面积。验收组将最后确认的《农机深松整地作业记录表》及《农机深松整地作业验收单》反馈到村委会，并在金凤区农业信息网或农机补贴公开专栏以及村务公开栏中公示5个工作日。公示无异议后，分别形成《农机深松整地作业补助资金明细表》和《农机深松整地作业补助情况汇总表》。
（四）兑现补助资金。项目领导小组在11月30日前将当年《农机深松整地作业补助资金明细表》汇总表送财政部门。财政部门会同有关部门核准后，于12月15日前，将补助资金兑付给开展农机深松整地作业的农机服务组织账户。12月20日前，将《农机深松整地作业补助情况汇总表》电子文档及纸质文件，分别报区农业农村厅农机局、财政厅农业处。
五、有关工作要求
（一）加强组织领导。为加强对农机深松深翻整地补贴工作的领导，设立项目实施办公室和项目验收组，农机深松深翻整地补贴项目实施办公室设在金凤区农机监理站，指派专人负责办理作业记录表、作业验收单、作业补助资金明细表和作业补助情况汇总表等日常工作；项目验收组成员由局领导和各科室负责人组成，项目验收组负责项目实施的核查、验收等工作，配合财政部门做好资金兑付工作。12月20日前，将项目工作总结和项目绩效考核自评报告报送区农业农村厅农机局、财政厅农业处。
（二）加强信息公开和档案管理。将操作办法、实施区域、补助标准等信息面向社会公开，项目结束后将享受补助的农机服务组织、作业地点和补助资金向社会进行公示，做到公正透明，主动接受社会和群众监督。加强项目档案管理，项目结束后，要做好项目资料的归档和管理工作，档案资料要齐全，原始资料要完整，特别是检测设备记录的作业时间、作业地点、作业面积、作业深度、合格面积、重叠面积等各项数据要完整，确保项目结束后项目档案资料及数据来源有据可查。
（三）加强监督检查。所有参与实施农机深松整地作业的机具都要加装农机深松整地作业远程监测设备。同时，要建立健全项目责任制，强化实施项目的主体责任，加强项目监管，并在信息化远程监管的基础上，组织人员按照一定的比例对项目实施情况进行抽查核实，确保项目实施效果。补助资金要坚持专款专用，不得挤占挪用，不得侵占截留，确保项目资金安全。要严肃工作纪律，规范运行，阳光操作，坚决防止虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生，对违反规定的，发现一起，查处一起，严肃追究责任人的责任。
（四）加强机具保障和技术指导。要充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，优先补贴大型拖拉机和深松作业机具，保证农机深松整地作业需要。要依托农机作业服务组织的装备优势，开展深松整地作业服务。坚持农机农艺融合，建立完善深松整地技术模式、作业规范和质量标准。组织专家和技术人员下乡开展技术指导，加强对农机手的操作技能培训，不断提高作业质量。
（五）加强宣传引导。要广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，提高农民应用农机深松作业技术的自觉性和主动性。要及时总结和宣传各地的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。
金凤区农业农村和水务局
2019年6月18日
（此件公开发布）