2020年以来，金凤区司法行政工作在区委、区政府的领导和上级业务主管部门的指导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥司法行政法治保障、普法宣传、法律服务的职能优势，扎实开展法治政府建设、公共法律服务、人民调解、社区矫正等工作，为维护全区社会大局稳定作出了积极贡献。

一、2020年工作情况

    （一）积极防控疫情，保障辖区百姓生命安全身体健康。疫情防控工作开始以来，金凤区司法局全体干部全员到岗，冲锋在前，按照区委政府要求，认真开展站岗执勤，入户排查，宣传引导，居家隔离人员“四包一”等工作，疫情防控前期共入户排查16000余户，排查人员35000余人次，对已入户人员开展复查复核工作，确保不漏一户，不漏一人。同时安排干部分别在9个社区站岗执勤至5月15日，对群众进行测温登记，查码提醒。执勤期间，全体干部既当“防控员”又当“宣传员”，及时向群众开展疫情防控相关法律法规知识宣传，同时通过公众号、微信群、微博等线上途径开展普法课堂，协调律师制作疫情防控法律宣传小视频11期，引导辖区居民科学防疫，依法防控。

    （二）统筹法治建设，全面推进依法治区工作。一是成立中共银川市金凤区委员会全面依法治区委员会，由区委书记任主任，区委副书记、区长等领导同志任副主任，各部门主要负责同志任委员，切实加强党对依法治区工作的统一领导。二是印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作试行方案，召开常委会会议和政府常务会议、专题会议，对加强法治政府建设、推进“放管服”改革等工作进行安排部署，推动法治政府建设各项任务落地落实。三是严格落实年度报告制度，定期报送法治政府建设年度报告，并通过政府门户网站向社会公开，实现法治政府建设工作报告制度常态化。政府每年将法治政府建设资金列入财政预算，为全面推动依法治区提供有力的经费保障。

（三）打造法治金凤，全面落实法治政府建设。一是制定印发《金凤区2020年法治政府建设工作要点》、金凤法治政府建设示范创建工作实施方案》等多个方案，全面分解任务，抓住关键，精准发力。推动主要领导述职述廉述法，党委常委会、政府常务会学法制度常态化。自治区级法治政府示范区创建工作稳步推进。二是落实法律顾问服务全覆盖，法律顾问全程列席政府常务会、村居民主议政日，法律顾问参与政府常务会议及政府专题会议50次。三是按照重大行政决策法制审核规定，完成各类文件、协议合法性审查，办理咨询及审核类法律事务197件，梳理金凤区各部门权责清单1986项；四是办理政府本级及各部门诉讼案件73件。五是制定规范性文件认定准则，公布本级政府及各部门规范性文件审核主体清单，开展规范性文件审查及清理工作。六是全面推行行政执法“三项制度”。成立金凤区推行“行政执法三项制度”工作领导小组，制定行政执法公示实施细则，强化行政执法事前事中事后公示，规范重大执法决定法制审核程序。各行政执法机关遵循“谁执法谁公示”的原则，依托银川市综合执法平台公开行政执法事前、事中和事后信息。市、区两级住建、农牧等建立完善的行政处罚案件移交程序，同时借助智慧金凤社会治理综合平台的联动指挥优势，建立与本级相关业务主管部门的联动配合机制。

（四）深化普法宣传，高标准完成“七五”普法验收工作。一是高标准完成“七五”普法验收工作。今年以来，金凤区多次召开“七五”普法验收工作推进会，督促辖区各单位进一步提高认识，完善资料。同时组织考核组对金凤区2镇、5街道及47家普法责任单位“七五”普法工作进行验收，并下发检查通报，督促相关单位整改落实。年末考核组通过查看电子档案、实地查看、查阅资料等形式，查看了金凤区“七五普法”工作完成情况，充分肯定了金凤区“七五普法”工作成效。二是常态化开展“法律十进”活动。依托政府常务会、“金凤大讲堂”、部门（单位）法治理论学习等开展领导干部学法培训活动30次，组织全区2000余名领导干部开展2020年度无纸化学法用法考试，并经组织部门同意，将领导干部无纸化学法考试结果纳入干部晋升提拔的重要依据；充分利用“三下乡”“疫情防控”“文明城市整改创建”等时间节点及“3.15”“安全生产月”“禁毒月”等法治宣传节点，开展扫黑除恶、《社区矫正法》、《民法典》、《法律援助条例》等相关法律知识进学校、农村、社区、企业、家庭、军营等“法律十进”活动进600余次，覆盖人群20余万人。三是努力拓展法治文化外延。积极打造区、镇、村（社区）三级法治文化阵地，其中尹家渠街宪法小微公园、良田法治文化广场已打造完毕，青少年法治教育实践基地二期工程已投入使用。同时从青少年多发的刑事案件入手，拍摄3部青少年法治教育系列短片，用以案说法的形式进一步提高青少年普法教育质效。制作一批群众喜闻乐见的普法宣传品及宣传资料，2020年共下发各类宣传品及宣传材料15000份。

（五）紧抓《社矫法》学习，多管齐下做好两类人员教育管理。一是多次下发学习宣传通知，召开《社区矫正法》学习宣传启动会，组织开展《社区矫正法》培训学习会，开展学习宣传周活动，组织各司法所开展知识竞赛、演讲比赛、集中宣讲等各类活动，并面向全区开展《社区矫正法》微信知识竞答活动；制作发布《社区矫正法》普法专栏8期，下发宣传资料8250份。二是抓好两类人员管理。截至目前，金凤区司法局共计接收社区矫正对象114人，解除168人；完成适用前社会调查评估167例，其中轻刑快判68例；办理社区矫正对象请假审批事项126例，办结7人居住地变更申请。截至目前核查刑满释放人员信息251名，核实率100%；衔接刑满释放回籍人员108人，衔接率100%，无脱管、漏管和重新犯罪现象发生。  

（六）发挥调解优势，筑牢社会稳定“第一道防线”。一是围绕推进“共建共治共享”基层治理，全面推进人民调解四张网建设，不断筑牢调解组织基础，今年已在城管局、教育局、市场监督管理局、综合执法局等机关，成立人民调解委员会5个。二是在已经成立的金凤区人民调解中心基础上，进一步建立完善各项规章制度，对调解员进行专业培训，将人民调解与访调对接、诉调对接、诉前调解、法律援助、陪审员调解、律师参与涉法涉诉化解等紧密结合，推动人民调解工作规范性、紧凑性，提升调解质效。2020年以来，金凤区司法局共开展矛盾纠纷排查5681次，调解纠纷891件，成功化解873件。

（七）强化体系建设，提升公共法律服务能力。一是纵深发展公共法律服务覆盖面，完善公共法律服务三级实体平台运作，结合辖区实际情况，积极打造退伍军人公共法律服务工作站，母婴协会公共法律服务工作室，将公共法律服务延伸到基层。二是进一步扩大法律援助的覆盖面，严格落实特殊案件报备手续。进一步将受援对象中的残疾人、农民工、老年人、妇女、儿童、建档立卡户及经济困难等特殊群体作为法律援助工作的重点，积极开展民事法律援助。三是充分利用法律服务热线电话、“12348”宁夏法律服务网、微信公众号、微信群等多种渠道开展公共法律服务，推动各类法律服务事项网上办、掌上办，努力实现“最多跑一次”和线上办事不出门。2020年，中心共接待咨询人数3600余人次，接待电话咨询2800余次。中心共指派案件案件1353件，其中民事案件366件 刑事案件987件，合计办结866件，挽回经济损失184.45万元。

（八）狠抓队伍建设，夯实司法行政发展基石。一是抓党建教育，严格落实机关党建“三会一课”等九项基本制度规定。2020年共召开支委会14次，主题党日12次，党员大会5次，领导讲党课5次，民主生活会1次，组织生活会1次，党组中心组学习及扩大学习会20余次，吸收入党积极分子3个，入党积极分子转预备党员2名，预备党员转正4名。二是抓党风廉政建设，时刻敲响警钟。2020年共召开党风廉政和反腐败专题会议12次，参观红色教育基地宁夏工委纪念馆1次，廉政警示教育中心1次，学习本系统反面典型案例12个，学习违反中央八项规定精神典型问题、侵害群众利益的不正之风和腐败问题、扶贫领域腐败和作风问题典型案例48起，重点节假日前期廉政提醒4次，切实增强了全体干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想防线。三是抓政法队伍教育整顿工作，重点围绕一个主题抓学习，推进四个专题促提升，开展“六个一”系列警示教育活动。教育整顿活动中，我局共组织局党组班子成员、各司法所所长参加政法大讲堂学习会4次，组织全体干部职工集中开展警示教育活动4次、主题党日活动1次，观看警示教育视频3次，局党组书记讲授廉政党课1次，开展廉政谈心谈话1次，举办党内法规知识测试1次，建立“司法局干部教育整顿活动问题整改清单”，查摆问题18个，以教育整顿工作促司法行政业务提质增效。

二、2021年工作计划

      2021年我局将继续做好以下工作：

    （一）架构“服务网”，法律服务全覆盖。一是深入推进人民调解工作。强基础，继续织密人民调解“四张网”，着力提升人民调解员业务能力，大力化解各类矛盾纠纷；严排查，继续深入践行“枫桥经验”，严格落实矛盾纠纷排查制度，将矛盾纠纷化解在一线。二是全面升级法律服务。充分发挥公共法律服务体系“一站式”服务作用，推进“互联网+”法律服务系统建设，进一步加强12348宁夏法网、金凤司法公众号、金凤司法行政微博等网络平台，以窗口化和网络延伸服务相结合的方式提供综合性法律服务，形成线上线下同步运行模式。三是提升法治宣传成效。2021年作为“八五普法”的开局之年，将进一步督促各相关单位落实“谁执法谁普法”责任制，全面完成领导干部和国家公职人员年度学法考试任务。扎实做好“法律十进”，广泛开展普法宣传，提升普法宣传成效。

（二）托起“公平秤”，法治政府再推进。一是充分发挥区委全面依法治区委员会办公室统筹协调作用，全面实行政府及政府各部门重大行政决策目录化管理，进一步发挥政府法律顾问的决策咨询论证作用，确保重大决策科学化。二是继续加强行政规范性文件管理，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，同时及时对本地区、本部门行政规范性文件进行清理。三是推进行政复议体制改革。健全完善行政复议工作机制，加大公开听证审理力度，提高行政复议办案质量。加强和改进行政应诉工作，严格依法履行出庭应诉职责，提升行政应诉答辩和举证工作质量。 四是深入推进行政执法“三项制度”。督促行政执法机关按照“谁执法谁公示”的原则，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。继续开展行政执法“三项制度”、行政处罚实务等专题培训，进一步提高执法人员行政执法能力和水平。全面推行重大执法决定法制审核制度，严格按照审核的范围、内容和审核程序开展法制审核。五是争创国家级法治政府建设示范区。在今年创建自治区级法治政府建设示范区的基础上，制定下发责任部门任务清单，分解工作任务，明确责任主体，压实创建任务，打造工作亮点，全力推进各项创建指标任务落实落细。

（三）管好“重点人”，两类人员严管理。一是继续加强重点人员监督管控力度。坚持分类管理，建立重点人员管控制度，加强对涉黑、涉恶、涉枪、涉爆、涉毒、涉黄、涉赌、涉邪教、涉恐怖等重点人员的管控，从严掌握重点人员活动范围及日常动态；严格落实社区矫正入矫谈话、定期报告、集中教育、社区服务、入户走访、风险评估等制度规定。二是进一步推进社区矫正信息化建设。完善金凤区司法局指挥中心硬件设施建设以及内部制度文化建设，充分运用指挥中心平台定期开展厅、市、县、街道四级视频巡察及点验，建立集中教育学习日专项巡察点验制度，实时掌握司法所社区矫正人员日常管理及司法所工作人员执法情况。三是加强对刑满释放及安置帮教人员教育引导。按照“分类管理、因人施教”工作思路，以集中教育与个案教育相结合、课堂教育与实践教育、心理矫治和行为矫治相结合为原则，引导司法所开展集中教育学习的督导指导工作。

                                        银川市金凤区司法局

                                          2020年10月13日