为贯彻落实银川市应急管理工作会议精神，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，全面加强街道安全生产应急救援体系建设，进一步增强社区群众防灾减灾和紧急避险意识，提高全民防灾避险自救互救能力及辖区相关单位联动作战能力，根据《中华人民共和国安全生产法》，结合街道工作实际，特制定本方案。

一、灾害应急演习目的

1、进一步提升辖区企业在灾害发生时的应急处置能力，检验人员密集场所在遭受破坏性灾害时，辖区企业制定灾害应急预案的可行性企业员工紧急避灾、自救互救能力。

2、检验志愿者队伍、物业企业员工的临灾反应能力、灾后救助能力，通过模拟演习达到锻炼队伍、磨练意志、提高技能，强化素质的目的。  

    3、检验防灾减灾成员单位的联动作战能力。

    二、时间、地点、规模、科目、参演单位及承担任务

本方案模拟银川市发生5.5级地震，造成悦海新天地商业综合体因地震引发的次生灾害，以上海西路路街道办事处为主、银新苑北社区志愿者队伍、悦海新天地物业公司、悦海新天地商圈内商户，银川市消防支队特勤中队、银川市中医院、碧水蓝天社区服务中心等单位参加，进行灾害疏散、救援和卫生医疗等减灾演练。

    （一）演习时间

拟定于2017年6月16日上午9：00--10：10。

    （二）演习地址:悦海新天地商业广场B4#商业楼

    （三）参演单位：上海西路路街道、银新苑北社区、悦海新天地物业公司、银川市消防支队特勤中西、银川市中医院、碧水蓝天社区服务中心、社区志愿者队伍等300余人。

    （四）演习科目、参演单位及任务

1、商业楼内30名工作者和办事群众（含社区志愿者）就地避震，紧急疏散：当地震来临时进行室内就地避震，撤离前关闭电源、水源、气源等；为预防更大的地震的发生，经过短暂躲避后，紧急疏散，悦海新天地设置应急疏散场地，并由志愿者引导快速、有序地疏散至广场空旷地带。

2、灭火救援一组20人，地震引发火灾，由悦海新天地物业（8人）、北京华联超市（4人）、北京华联购物中心（4人）、九龙曼悦海（4人）等四个微型消防站，组织扑救初期火灾，防止火势蔓延，同时组织疏散人员。

3、灭火救援二组30人，地震引发火灾，初期火灾由悦海商圈内四个微型消防站组织扑救，3分钟后公安消防力量到场，由悦海物业微型消防站将火灾现场交由银川市消防支队特勤中队处置，灭火与营救被控人员同步进行。

4、疏散组：社区志愿者队伍救援，分别有消防队、疾控中心、物业公司等设置3支志愿者救援组，每组20人。

5、医疗救护组：医护人员10人，由市中医院、卫生服务中心、社区服务站组织现场抢救、医护及转运重伤员，集中在临时医疗急救站。

6、警戒组：灾区现场及应急避难场所的治安保卫，防止犯罪活动，对现场进行警戒。（10人，上海西路派出所民警5人，悦海新天地物业5人）。

7、救灾物资发放组。（上海西路街道办事处调集民兵分队30人，搭建临时民政物资发放处，做好食品、水、急救包临时发放）。

    8、新闻发布组（由上海西路街道办事处负责逐级上报）。

    三、组织机构及职责

    1、演练现场指挥组 

总指挥：李  彬

成 员：吴海玲、朱海波、马少华、胡佳、金学华、吴海龙

    基本职责：根据应急疏散演练领导指挥部布置的工作，制定本次演练的时间、疏散顺序、疏散路线，组织开展演练，掌握本次演练情况，对演练中出现的紧急情况进行果断处置并上报。

2、演练紧急疏散组

组 长： 唐少云

成 员：（疏散员）：社区志愿者

基本职责：在演练现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地快速地疏散居民，疏散完毕后有秩序撤离。

3、医疗救护组

组 长： 张耀华

成 员：银川市中医院医疗救援小分队、碧水蓝天社区服务中心、银新苑北社区卫生服务站

基本职责：对伤员进行现场急救和指导包扎。

4、消防救援组

救援一组组长：金学华、吴海龙

成 员：企业微型消防站队员

救援二组组长： 银川市消防支队特勤中队中队长

成 员：消防队员

基本职责：负责高空救人、灭火。

5、救灾物资发放组  

组 长： 街道民政办杨未龙

成 员： 街道民政办全体人员

基本职责：负责有序发放救灾物资。

6、演练后勤保障组  

　　组 长： 街道办公室鲁平

成 员： 街道办公室全体人员

基本职责：购置演练时必需的器材等物资。

四、正式演习内容

9:00 发布地震信号，演习开始。 模拟地震声响起，银川市发生5.0级地震，地震应急演练开始。

（悦海新天地广播播放地震声音）

9:00—9：03（3分钟）全体居民就地避震；

场景1：企业职工正在上班工作，突然听到地震声音响起，职工根据掌握的地震知识，关闭电源、水源、气源，就地短时间避震，双手抱头迅速躲在卫生间或内墙边等安全位置。

    场景2：不同楼层设置人员进行邻里之间互救。

    9：00—9：13（10分钟） 震后紧急疏散。

   （广播播放警报音，开始疏散。）

    9：13—9：18（5分钟）

场景3 ：为预防更大的地震的发生，未受伤职工经过短暂躲避后，根据指定的楼梯，迅速、有序地撤至悦海新天地商业广场车场。 

9:18—8:23（5分钟）

   场景4：悦海新天地办公室（马少华）：刚才发生了强烈地震，请居委会同志到指挥部前集合。成立应急办公室（用桌椅、红色桌布或红色标语现场搭建），负责指挥、协调，立即启动社区破坏性地震预案，应急办公室组织清点人数，结果立即向街道办事处逐级报告，建立志愿者报到处，志愿者迅速集结，成立相应的组织 。

    9：23-9：30分（7分钟）

    场景5：设置3个重伤员（担架抬），一个轮椅推。根据统计出的伤亡情况，命令志愿者立即返回楼，抢救滞留在楼内的被困和受伤人员，把部分受伤、埋压人员从楼里，或背、或架、或抬抢救出来，伤员转移广场，开始紧急救助，同时轻伤员开始自我救护，疏散组组长协助统计受伤人数。

    9：30—9：35分 （5分钟）

    场景6：搭建临时医疗急救站并挂牌，医疗救护（组织现场抢救、医护及转运伤员，重伤员集中在临时医疗急救站，等待120转运至急救中心）。

9：35—9：40（5分）

场景7 ：灾区现场的治安保卫，悦海新天地物业2名保安负责治安保卫，并拉警戒带。

9：40—9：55（15分）

    场景8： 发生次生火灾，楼内着火，人员被困，消防队进行高空救人、灭火。

9：55-10：05（15分）

场景9 ：发放救灾物资。（搭建、物资发放处，做好食品、水临时发放）。

10：10演习结束。

五、有关要求

1、各级参战人员要提高思想认识，增强工作的主动性，以饱满的热情投入到这次演习中。

2、要以这次演习为契机，进一步检验上海西路街道办事处辖区应急反应能力，不断总结经验，努力提高全民防灾救灾的水平。

3、所有一线参展人员必须按照职责分工统一服装。

4、参战人员要认真检查器材装备，熟悉掌握手中武器，充分发挥器材装备和战斗力的有机结合，确保演习中不发生任何事故。

                                                            金凤区上海西路街道办事处

                                                                2017年6月15日

                 （此件公开发布）