2021年是建党一百周年，也是“十四五”规划开局之年，金凤区审计局在金凤区党委、政府、上级审计机关的正确领导下和金凤区委依法治区办的指导下，认真学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，深入贯彻落实习近平法治思想、党的十九届六中全会、中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕“聚焦主责主业、提高监督效能，推动审计高质量发展”的工作思路，依法履职尽责，做好常态化“经济体检”工作，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法，推动依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将一年来的法治政府建设情况报告如下：
一、加强法治学习，促进法治政府建设
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想的重要讲话精神。2021年，金凤区审计局深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想的重要讲话精神，审计局党组将习近平关于全面依法治国重要论述纳入理论学习中心组重要学习内容，学习宣传贯彻落实工作部署，进一步增强政治机关意识，努力推动学习往深里走、往实里走、往心里走。
（二）加强法律和法规学习，强化审计人员学法用法。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导责任机制，做到统筹安排，狠抓落实，强化效果。领导干部坚持开展中心组学习，带头学法用法；干部职工采取集中学习、个人自学相结合的方式，加强探讨。重点学习《宪法》《民法典》；学习新修订《审计法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等与审计业务密切相关的法律法规。
（三）提升机关党建质量促进法治政府建设。法治政府建设离不开党的领导，金凤区审计局不断健全党领导法治机关建设的能力和水平。局党组书记认真履行全面从严治党第一责任人和法治建设第一责任人的职责，充分发挥党组在推动审计机关法治建设中的领导核心作用。同时，结合党史学习教育，将宪法法律学习活动引向深入，推进党建工作与普法工作深度融合，促进审计机关法治建设水平进一步提升。
(四)全面落实普法依法治理责任制。一是认真完成普法依法治理工作任务。制定2021年普法依法治理工作要点，修订“谁执法谁普法”四个清单工作分解表，将普法依法治理责任制落实情况纳入年度目标责任考核。按照工作要求制定了法治宣传教育的第八个五年规划。二是大力开展特色主题宣传活动。利用“4·15”“12·4”等重要时间节点，先后组织开展了全民国家安全教育日普法宣传、“美好生活·民法典相伴”主题教育实践、国家宪法日暨“宪法宣传周”等主题宣传活动；组织全体干部职工参加民法典知识竞赛。
二、依法履职尽责，狠抓责任落实
（一）依法履行审计监督职责，积极保障经济安全运行。2021年金凤区审计局共实施审计项目17项，涉及35个单位，查出问题69个，涉及违规及管理不规范资金18316.29万元，提出审计建议33条，为国家增收节支和挽回损失409.73万元，推动有关单位建立健全制度7项。一是以促进财政增收节支、盘活存量、提高绩效、防范风险为目标，运用审计大数据对一级预算执行实行全覆盖审计，对本级财政87个一级预算单位预算执行情况开展审计；二是抓好经济责任审计，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。重点对单位主要领导干部贯彻党委、政府重大决策部署和重大政策落实情况、部门预算编制执行情况、内部财务监管制度落实情况、审计整改落实情况、廉洁自律情况、正版化软件、机构编制管理使用情况等方面进行审计，促进了被审计单位问题整改，防范化解管理风险。三是稳步实施重大政策措施落实情况跟踪审计，重点审计了行政事业性收费情况、罚没收入情况、农民工工资保证金收取情况、疫情防控专项资金及物资管理使用情况，揭示了农民工工资保证金未及时收缴、支取的农民工工资保证金未等额补缴等问题，并有针对性的提出了审计建议。促进了社会保险等政策措施和决策部署能够积极落实和高效投入使用。在第二季度重大政策跟踪落实审计中，重点审计了直达资金拨付和使用情况、“三保”资金需求及支出情况、就业补贴资金疑点数据核查情况。揭示了上述资金使用效益不高的问题，对审计中发现的问题，客观分析、提出建议，促进完善制度。四是着眼关系群众切身利益的热点问题，实施了金凤区城镇小区配套幼儿园治理专项审计调查；配合银川市审计局实施金凤区2019-2020年度农业专项资金管理使用情况审计，结合“两统筹”工作要求，实施了金凤区2020年度农业综合开发项目专项资金审计，重点关注农业专项资金管理使用情况。五是积极开展其他项目审计，圆满完成了政府领导临时交办配合的其他审计任务。
（二）抓好审计整改，注重审计结果运用。坚持将审计发现问题的整改落实作为提高审计质量的重要突破口来抓，认真贯彻落实《关于建立健全审计查出问题整改长效机制》，积极推动审计发现问题的整改落实。每个审计项目实施结束后，针对审计发现的问题，依法出具审计报告，要求有关部门予以纠正，扎实做好审计整改“后半篇文章”。 一是执行审计整改销号制度，对审计查出的问题整改情况进行全面梳理，建立清单台账，由审计组长对审计整改情况进行跟踪督促，确保审计整改工作落到实处；二是建立健全促进审计整改落实有关机制，将被审计单位审计整改落实情况纳入政府年度目标管理绩效考核内容，以强有力的举措确保年度内审计发现问题应整改尽整改，达到“审计一点、规范一片”的良好成效；三是压实单位主要负责人抓整改的责任，将审计整改事项的整改落实情况纳入述责述职述廉述法述审会领导班子述职报告的内容；四是向人大常委会专题汇报审计整改工作，督促推动重点、难点问题的整改落实。五是纪委监察机关根据审计发现的问题的性质与相关人员进行谈话提醒、警示教育、书面检查等，有效增强了审计监督的权威性、提升了整改成效。2021年，金凤区审计局联合金凤区纪委监委，对涉及部分完成整改和未完成整改问题的5个责任单位5名主要负责人进行约谈；金凤区审计局联合政策研究室共同组成督查组，先后2次对已到整改期尚未完成整改的问题进行督办检查，并形成审计整改落实情况督查通报2篇。通过常态化的监督检查，进一步强化审计整改的严肃性和有效性，高效推进整改工作落到实处。
（三）推动审计项目质量提质增效。2021年，金凤区审计局通过改进工作思路，积极探索和创新提高审计质量的方法，努力实现全员参与、全程管控的审计质量控制和风险防范体系，进一步提升审计质量和效率。2项审计项目获得自治区审计厅质量评比二等奖、三等奖。一是结合工作实际在“深化审计质量提升年”活动成果的基础上，通过开展“巩固审计质量提升年”，进一步规范审计行为，始终将审计质量作为审计工作的生命线，注重防范审计风险，维护审计权威性，更好地发挥“免疫系统”功能。二是以标准规范的审计行为，高效优化的审计流程，全面合理的业务管理，确保审计查出的问题“事实清、证据实、定性准”，有效防范审计风险，提高审计监督工作水平，提升审计质量。三是进一步强化审计结果运用，充分发挥审计常态化“经济体检”功能和“治已病、防未病”职能，促进金凤区经济高质量发展。
三、加强对审计权力的制约和监督，确保审计机关始终在法治轨道上运行。
审计机关作为经济监督部门，在认真履行审计监督职能的同时，深知打铁必须自身硬，必须自觉接受外部监督，加强内部监督，严格规范审计行为。
（一）严格规范党内外监督。一是健全人大监督工作机制，每年向金凤区人大常委会报告年度预算执行、决算草案和其他财政收支审计情况和审计查出问题整改情况，接受金凤区人大常委会的审议和监督；二是加强内部监督，以党风廉政建设为保障，健全以审计“四严禁”“八不准”等纪律要求为核心的工作机制；三是自觉接受社会各界的监督。在审计活动中，坚持张贴审计公示书、发送审计人员工作廉政情况征询表、公布举报电话，广泛接受被审计单位和群众的监督。借助外部监督，强化依法审计，做到有法必依，执法必严，违法必究。
（二）规范行政执法行为，加强审计队伍建设。一是严格依法审计。规范审计行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，严格遵守法定程序，审计取证完整、充分、真实、有效，定性准确，处理处罚适当。坚持把查处问题和完善制度结合起来，立足于完善体制、健全监管、规范秩序，从体制、机制上提出解决和预防问题的建议。二是加强审计人员队伍建设，提高执法素质。金凤区审计局高度重视审计队伍的建设，除每年按照审计工作安排定期参加上级审计部门的各类审计培训外，还有针对性地加强对审计干部特别是年轻干部的政治、法治、业务等培训力度。每年安排年轻的审计人员外出参加培训，引进新的有特色的审计工作经验，采用“传帮带”的工作方式，提升审计队伍的业务能力。着力开展党性教育、普法教育、廉洁自律教育、保密教育、职业道德教育、财政财务基础知识教育、审计理论与实务教育等，加强党性修养，培养优良作风，增强依法审计意识，提高依法审计能力。
（三）严格规范审计质量控制机制。金凤区审计局坚持落实审计业务会议制度、审计报告征求意见制度、审计听证制度、审计复议制度、审计回访制度等，严格规范审计行为，落实执法责任，加强审计全过程的质量控制，避免审计处理、处罚中的随意性，杜绝以审谋私问题的发生。
四、存在的主要问题
在金凤区委依法治区办公室的指导和支持下，通过全局干部职工的共同努力，2021年来金凤区审计局法治政府建设各项工作进展顺利，但对照上级的要求还有差距。存在的主要困难和问题有：一是审计质量和水平有待提高，由于审计人员少无专人进行法制复核，审计质量控制薄弱；二是审计队伍的素质能力与新形势新任务的要求还存在差距，如大数据审计、自然资源资产审计都要求审计人员具备相关领域的专业知识，由于基层审计机关绝大多数人员是会计或审计专业人员，计算机、法律等专业人员缺乏，复合型人才更是凤毛麟角，现有人力资源状况难以满足新形势下审计工作的需要。
五、2022年法治政府工作思路
在2022年的法治政府和依法治区工作中，金凤区审计局将进一步加大工作力度，积极与金凤区委依法治区办沟通协调，严格按照金凤区依法治区行动方案，做好各项工作。
（一）深入细致地开展法治宣传教育工作。将继续按照金凤区委依法治区办工作的要求，狠抓普法依法治理工作，坚持普法工作与依法审计工作相结合，大力开展“法律六进”活动，建立会前学法、审前学法、审中普法、审后执法长效机制，在自身学习法律法规、履行审计职责的基础上，注重向被审计单位宣传法律法规，充分发挥审计监督与服务并举的作用，大力宣传与经济社会发展、群众生产生活、整顿和维护市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平等方面的法律法规，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。
（二）依法全面履行审计监督职责，持续推进审计质量提升。依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，强化重大政策措施跟踪落实审计，持续推进财政预算执行审计，深化领导干部经济责任审计，增强对民生领域、环境领域审计的关注。加强对外省市和省内先进地区的学习借鉴，提升审计项目计划编制、审计整改等方面的工作水平，牢固树立“精品意识”，着力打造高质量优秀审计项目，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
（三）强化高素质专业化审计干部队伍建设。继续通过以干代训、以审促学、“传帮带”等方式，采取“走出去、请进来”等形式加强对审计人员的培训，提升审计人员的综合素质能力，牢固树立法治政府、依法治区、依法审计的理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决审计工作中矛盾和问题的能力。