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索 引 号 116401110100967632/2023-00010 文  号 金审发 [2023] 2号 生成日期 2023-03-03
发布机构 金凤区审计局 责任部门 金凤区审计局 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

金凤区审计局2022年度法治政府建设情况报告

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2022年,在金凤区党委、政府和上级审计机关的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职责,积极推动审计法治建设取得明显成效。现将2022年度法治政府建设情况汇报如下:

一、切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,夯实法治建设责任

(一)带头学法讲法用法,推动全局干部增强法治思维、提高法治能力。

局党组认真落实会前学法“第一议题”制度,坚持领导干部领学机制,以“关键少数”带动“绝大多数”,认真学习贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神。定期召开党组理论学习中心组会议,专题学习研究法治政府建设,引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实带动审计干部增强法治思维、提高依法审计能力。

(二)带头谋划法治工作,为推进审计局法治建设奠定基础。

党组坚持和加强党对法治政府建设的领导,党组书记、局长切实履行法治政府建设第一责任人职责,对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,积极推动上级法治政府建设的决策部署落到实处,确保工作部署到岗、责任到人,严格依法行政。

二、2022年度法治政府建设主要举措和成效

2022年,我局坚持以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述为指引,对照关于中央依法治国办实地督察反馈意见,认真查找法治政府建设工作中存在的不足,严格按整改要求落实各项整改措施,把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划,大力推进法治政府建设。

(一)完善审计行政执法制度建设,规范审计权力运行。

1.紧密衔接新修订的《审计法》及上级审计机关新出台的审计业务制度,全面修订“行政执法三项制度”,着力形成科学有效、衔接配套的审计执法体系,持续提升审计管理和运行的法治化、制度化、规范化水平。建立健全“审计移送事项清单”,按照“同一类型统一标准”原则做好问题移送及反馈记录工作,做到移送有跟踪、督办有结果、整改见实效,有效发挥审计反腐利剑作用。

2.坚持落实审计项目审理审定制度,对今年以来已实施的审计项目严格经过法制审核与审计业务会议审定,切实加强对审计证据、审计文书、审计程序的把关审核。全面推进审计依法公开,对权责清单、行政处罚裁量标准、执法人员名单、监督举报方式等审计执法信息实行动态公开管理,今年以来共对外公开审前公告及审计结果18份,自觉接受对依法审计的社会监督、民主监督、舆论监督。审计干部严格执行审计“四严禁”“八不准”工作纪律,有效规范审计执法行为,2022年我局没有行政诉讼案件,未收到司法建议书和检察建议书。

(二)聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职责。

1.拓宽审计视野,扎实完成各类审计项目。关注民生热点问题,聚焦保障和改善民生,开展了金凤区2017年肉羊育种补助资金审计、金凤区2012年奶牛核心育种补助资金审计共2项专项资金审计以及金凤区基础教育质量提升相关项目专项审计调查。聚焦专项资金管理,开展了金凤区乡村振兴衔接资金管理使用情况审计。按照审计“两统筹”的工作要求,在实施金凤区基础教育质量提升相关项目专项审计调查中,对金凤区国有资产投资控股有限公司代建部分学校、幼儿园情况予以统筹关注,并对金凤区第一小学建设项目竣工决算进行审计。在政策跟踪项目审计方面,重点开展了金凤区2019-2021年度扶持壮大村集体经济项目资金管理使用情况审计,9.20疫情防控专项资金情况审计。深化领导干部经济责任审计,促进权力规范运行,2022年共开展领导干部经济责任审计项目4项,自然资源资产离任审计1项。

2.深化审计整改,促进治已病防未病。坚持将审计查出问题的整改作为提升依法行政能力的重要抓手,全力做好审计整改“后半篇文章”。一是建立“四函、两清单、三书、三会、一台账”工作机制,印发《金凤区关于全面落实审计查出问题整改长效机制的实施方案》并严格执行。建立整改问题清单,明确整改责任人,实行挂牌销号,全程跟踪审计整改。对2022年及以前年度的整改问题进行进一步梳理,共计向相关单位下发《审计查出问题交办整改的函》19份,采取跟踪督查的方式,督促整改落到实处。二是通过政府常务会议和专题会等形式,听取审计查出问题整改情况,针对性地提出整改要求,积极与被审计单位就整改落实中存在的困难和问题进行沟通,确保整改措施落到实处、见到实效。2022年金凤区委审委会办公室联合金凤区党委督查室、政府督查室开展审计整改督查2次,促进审计整改销号6个。

(三)加强法治队伍建设,落实审计普法责任。

1.建立学习习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制,深入推进党史学习教育,2022年共组织开展《中华人民共和国审计法》、习近平法治思想等法治精神与法律知识学习23次,切实提高领导班子依法行政、依法决策、依法管理的能力。

2.深化审计干部队伍法治建设,加强一线审计人员执法资格管理,通过网络学习、上级审计机关集中培训等多种形式举办法律法规、重大政策、审计专业知识等培训学习7场次,参与30余人次,切实提高审计干部法治素养和依法审计能力。

3.严格落实“谁执法谁普法”责任制。结合金凤区委全面依法治区委员会守法普法协调小组2022年开展的“美好生活•民法典相伴”主题宣传月活动和金凤区“法律明白人”培育工程实施方案的相关工作内容,从审计开展的项目入手,深入行政部门、乡镇街道等普法重点阵地,开展“审计普法”10余次,促进群众更好了解、支持、帮助和监督审计事业发展。

三、存在的问题及不足

在过去的一年,我局在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩,但与新形势、新要求还存在一些距离:

一是执法人员学习法治知识的主观能动性不强。我局法治教育培训对外交流学习较少,个别行政执法人员没有正确处理好审计业务工作与法治建设工作的关系,除了集中学习之外主动自我学习法治知识较少,法治思维和法律意识还有待加强。

二是执法人员执法水平仍有很大提升空间。主要是有些行政执法人员对法律法规学习和把握还不透彻,尤其是对新出台的和平时较少涉及的法律法规掌握不够,执法业务不够熟练。

三是普法方式不够灵活多样。普法形式较为传统,创新性不足。普法内容较为单调,吸引力不强。审计项目多样化,涉及被审单位多,审理法规涉及面广,在法治审计中无法形成合力,普法工作开展还不够体系化,实效性还不够明显。

四、下一步工作打算

2023年,我局将通过以下三个方面,进一步做好法治政府建设工作:

一是主动适应新时代新要求,切实提高履职尽责能力。准确把握审计工作所处的新环境、新定位和工作的发力点,紧扣金凤区党委、政府中心工作,履行审计职责,发挥审计作用。既要敢于和善于发现问题,又要积极推动解决问题,实现揭示微观问题和服务宏观决策相结合,努力在更高层面和更广领域发挥审计作用;要突出审计重点,更加有效发挥监督和服务作用。要紧紧围绕金凤区党委、政府中心工作,不断加大重大政策措施跟踪审计力度,深化财政审计、国有企业审计,推进经济责任审计,加强民生和资源环境审计,自觉做到聚焦重点,服务大局,努力为我市发展提供保障和服务。

二是强化质量意识,着力提升审计成效。坚持质量至上的理念,加强对重点环节的质量管理,进一步优化一线审计人员、审理人员、局领导班子多个层面“阶梯式把关”模式,做到查找问题有深度、审计定性有尺度、审计整改有力度、审计成果有高度,切实把“事实清、证据足、法规明、定性准”的“十二字”要求落到实处,提升审计质量和成效,维护审计机关的权威性和公信力;坚持依法审计,敢于坚持原则,敢于碰硬,发现问题线索紧盯不放,一查到底,严肃揭示和查处骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿等重大违纪违法问题。对审计发现的问题,要贯彻落实“三个区分开来”的重要要求,认真分析,历史全面客观地看待,激发干部干事创业、担当作为的积极性和主动性。

三是持续抓好队伍建设,全力打造高素质专业化审计干部队伍。将坚定不移地践行习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,坚持以审计精神立身,加强审计干部政治思想建设;坚持以创新规范立业,不断推进审计理念、审计方式、审计管理等改革创新,依法文明审计,严格规范审计行为,切实提高审计监督的质量和成效;坚持以自身建设立信,把审计队伍建设摆在重要位置,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。


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