2019年，金凤区统计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实十九大精神，在金凤区党委、政府的坚强领导下，金凤区统计局与各妇儿工委成员单位认真履行职责，密切配合，齐抓共管，全面实施妇女儿童发展规划，共同推动我区妇女儿童事业持续健康发展。现将一年来两纲工作的开展情况总结如下：
一、金凤区统计局2019年落实规划完成的主要工作
（一）联合金凤区妇儿工委组织金凤区两规划成员单位对两纲制度和两纲报表的相关指标进行培训，传达上级妇儿工委及统计部门的要求指示精神，确保成员单位上报报表的统计人员对指标、数据理解正确。
（二）督促相关单位进行妇女和儿童规划的数据上报工作。认真收集各单位上报的各项报表数据并进行审核、汇总，完成上报《金凤区2018年妇女发展规划监测指标体系统计表》和《金凤区2018年儿童发展规划监测指标体系统计表》。
（三）通过对各项数据进行认真审核、对比、分析，形成了《金凤区2018年妇女规划监测报告》和《金凤区2018年儿童规划监测报告》，并及时上报上级统计部门和妇儿工委。
（四）为各成员单位上报两纲报表的统计人员建立统计信用档案，增强成员单位两纲统计从业人员的法治意识和责任意识。
二、《金凤区2018年妇女发展规划》统计监测基本情况
从监测的情况来看，2018年，金凤区妇女事业发展状况总体向好，妇女生存发展的社会环境进一步优化。金凤区国民经济总体呈现稳中有进、稳中向好的增长态势，综合经济实力不断增强，社会各项事业全面进步。金凤区妇女发展规划的大部分指标落实较好，各领域主要目标总体又有了新的推进，金凤区妇女事业呈现出更加全面、协调、可持续发展的良好态势。
（一） 区域经济不断发展，妇女参与经济社会活动能力明显增强。
1、区域综合实力进一步增强，为妇女的各项事业均衡发展创造了良好的经济条件。截止2018年末，金凤区常住人口33.88万人，其中，女性17.39万人，占总人口的51.33%，人口自然增长率 13.04‰。人均地区生产总值73429元，比2017年增加4376元，增长6.34%；财政性教育经费4.26亿元，比2017年增加0.96亿元，增长29.09%。金凤区区域综合实力进一步增强，为妇女的各项事业均衡发展创造了良好的经济条件。
2、城乡居民收入不断增加，为妇女事业健康发展提供了强有力的保障。随着金凤区经济的不断发展，城乡居民收入也稳步增长。金凤区2018年城镇居民人均可支配收入38348元，比2017年增加2788元，增长7.84%；2018年农村居民家庭人均纯收入12668元，比2017年增加1039元，增长8.93%。经济的较快发展和居民收入的稳步增长，为金凤区妇女事业健康发展提供了强有力的保障。
（二）优质医疗资源得到整合，妇女健康程度不断提高
1、领导更加重视妇幼卫生工作，妇女健康水平进一步提高。
2、通过整合辖区优质医疗资源，使妇女卫生保健水平进一步提升。
（三）妇女教育事业蓬勃发展，妇女受教育的水平和学校教学质量进一步提高。
1、妇女受教育的水平进一步提高。
金凤区逐步完善教育投入机制，进一步增加了教育经费投入，加大了对现有学校的投入力度，逐步改善均衡办学条件，为保障学前幼儿入园率、中小学生入学率和巩固率的提高提供了良好条件。积极发展学前和高中教育，坚决贯彻落实教育制度，并积极推进素质教育。女性接受学前教育、九年义务教育的比例逐年上升。妇女受教育的水平进一步提高。
2、教育均衡发展，教学质量进一步提高。
金凤区党委、政府认真贯彻落实十九大精神，不忘初心、牢记使命，始终把教育事业放在优先位置。全面贯彻国家教育方针，积极开拓创新，与时俱进，狠抓教育均衡发展。为强化教学管理，建立了科学合理的素质教育评价机制和科学有效的内部管理制度，使教育教学活动更加制度化、规范化，学校管理水平显著提高。
（四）妇女参政议政的能力和水平不断增强。
金凤区党委、政府特别重视妇女政治地位的提高和参政议政作用的发挥。通过进一步加大对妇女干部选拔、培养和使用的工作力度，保障了妇女的各项政治权利，使妇女参政议政的能力和水平不断增强。女性的政治地位得到进一步提升，参政议政的比例也在不断提高。
（五）妇女的社会保障水平明显提高。
2018年，金凤区城乡居民养老保险共参保17594人，其中女性参保人数9326人，参保率53.01%，女性参保人数比2017年增加328人，增长3.65%。金凤区城乡居民医疗保险共参保15.1012万人，其中女性参保人数7.5757万人，参保率50.17%，女性参保人数比2017年增加7287人，增长10.64%。享受生活补贴的残疾人2635人，其中女性1665人，女性人数占比63.19%，比2017年增加13.12个百分点。金凤区2018年加大了劳动监察执法力度，在劳动人事争议仲裁部门受理涉及女性劳动争议案件204件，其中7件是查处违反女职工特殊劳动保护规定的案件，使女职工的权益得到了进一步保障。
（六）妇女生存的生态环境质量明显改善。
2018年，金凤区进一步加大生态环境绿化、美化和城乡环境综合治理力度，努力打造“两宜城市”。通过组织实施城市道路配套绿化工程、典农河景观提升改造工程（补植、补种）、和丰村绿化景观项目（美丽乡村建设）、良田镇镇区绿化工程、南环高速两侧绿化整治等重点生态绿化工程和重点生态林业项目，到2018年年末，金凤区城市绿化覆盖率达到45.62%，比2017年提高了0.16个百分点。进一步改善了金凤区妇女生存的生态环境，促进了经济社会和生态环境健康发展。通过对原良田镇园林水厂、兴源新区水厂、光明水厂的改扩建工程解决了金凤区农村人居饮水和生态绿化用水问题，使金凤区饮水质量明显好转。2018年金凤区辖区内农村集中式供水受益人口比例达到100%，自来水普及率达到85%。2018年金凤区加大垃圾分类宣传工作，生活垃圾分类进入居民小区覆盖30余个，并取得良好效果。通过垃圾清洁直运，使城市生活垃圾无害化处理率连续五年达到100%。金凤区生态和人居环境进一步改善，同时也促进了金凤区经济社会和生态环境的健康发展。
（七）妇女的合法权益得到了较好的维护。
1、侵害妇女的犯罪行为得到了进一步遏制，妇女的权益得到了进一步保护。
2、通过为妇女提供法律援助，使妇女权益得到了很好的维护。
3、通过受理投诉举报和检查用工企业，加强劳动监察执法，很好的维护了妇女合法权益。
三、《金凤区2018年儿童发展规划》统计监测基本情况
2018年，金凤区儿童健康水平进一步提高，生存生活环境得到进一步改善。儿童事业呈现全面、协调、可持续发展的良好态势。
（一） 儿童的健康、保健水平进一步提高。
金凤区2018年儿童医疗保健环境有了很大改善，儿童的卫生保健服务水平有了大幅度提高，进一步保证了儿童的健康成长。2018年，我区共投入医疗卫生经费1.051亿元；其中：妇幼保健经费93.9亿元；疾病预防控制经费891.67万元。在经济发展的同时，加大了对各项社会事业的投入力度，促进全区社会事业的全面进步。广大儿童在医疗、卫生保健、营养、教育等方面的保障程度得到加强，有效保证了儿童事业的健康发展。儿童事业在不断改善和优化的社会经济发展环境推进下，向着既定目标迈进。
1、保健水平提高，婴儿和5岁以下儿童死亡率严格控制在目标以下。
2、计划免疫接种率保持在较高水平。
3、儿童营养水平不断提高，无儿童营养不良现象发生。
（二）儿童教育事业蓬勃发展
为了保障儿童受教育的权利，提高教育质量和教学水平，金凤区投入的财政教育经费逐年增加。2018年财政性教育经费为4.26亿元，比上年增加0.96亿元。目前金凤区辖区有两所区、市所属特殊教育学校，在校生306人。金凤区教育局对辖区残疾儿童统筹安排义务教育阶段学校教育资源，采取随班就读和送教上门两种方式，为残疾儿童建立电子学籍，大力地保障了残疾儿童的入学权利。各级党委、政府高度重视教育资源配置，并积极推进素质教育，使儿童九年义务教育得到了进一步发展，高中阶段教育目标稳步推进。农民工子女的教育采取随班就读的办法，使他们受教育的权利得到了充分保障。
1、学前儿童受教育情况有所好转。2018年，我区在园幼儿数17287人，比2017年增加774人；城市公办幼儿园2所，农村公办幼儿园0所；我区学前3年毛入园率为116.1%。
2、九年义务教育稳步发展。2018年，我区小学学龄儿童净入学率达100%；小学六年巩固率为118.4%；初中阶段毛入学率为114.73%；初中三年巩固率达到99.1%。
3、普通高中教育进一步发展。我区严抓教育事业，尤其是对控辍保学工作绝不放松，通过挖潜、提质、资源优化重组等措施提高教学质量。我区普通高中阶段教育呈现加快发展的态势。高中阶段毛入学率为93.7%，提前达到普及高中阶段教育毛入学率91%的目标，普通高中教育进一步发展。
4、残疾儿童接受义务教育的权利得到了保障。
金凤区残联帮助具备就读能力的残疾儿童就近入学或进入特殊教育学校就读。2018年，特殊教育在校学生306人。通过大力开展扶残助学活动，协助教育部门做好随班就读残疾学生的招生工作，将适龄中度的脑瘫儿童纳入普通学校随班就读，使残疾儿童接受义务教育的权利得到了保障。
5、农民工子女的教育也得到了充分保障。
通过积极探索建立适应“就地入学”的管理服务机制，将农民工子女纳入教育招生计划，在人、财、物等各方面予以全面保障，为农民工子女创造平等、宽松的教育环境，农民工子女的教育也得到了充分保障。
（三） 儿童成长的自然环境、学习环境不断优化。
1.生态、生活环境进一步改善。2018年，金凤区城市绿化覆盖率达到45.62%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，农村自来水普及率达到85%，农村集中式供水受益人口比重达到100%。通过大力实施城市美化、绿化工程，为儿童成长提供了良好的生存、生活环境。干净舒适的自然环境为儿童事业的发展创造了良好的自然条件。
2.学习环境进一步优化。2018年，金凤区公共图书馆少儿文献达到34959册，家长学校培训2963人次，比2017年增加21人次。还有辖区内的宁夏图书馆、博物馆、科技馆、地质博物馆等也为金凤区的儿童提供了良好的学习环境。建设绿色互联网，加强对网吧的检查、管理，对校园周边的网吧定期开展检查，严格控制未成年人进入网吧，切实保护了青少年身心健康，为少年儿童健康成长提供了良好的学习、生活环境。
（四） 儿童的合法权益受到法律保护。
2018年，金凤区针对国家颁布的《预防未成年人犯罪法》等各种保障儿童权益的法律和区、市人民政府颁布的各种法规、条例，深入开展普法宣传教育，依法保障儿童的各种合法权益不受侵害，设立了妇女儿童法律援助机构和148法律热线电话，为儿童提供法律咨询和法律援助。通过深化普法教育，加强执法检查，加大了对侵害儿童权益的犯罪行为的打击力度，使儿童的合法权益得到了较好的维护。
四、主要做法：
（一）加强与各成员单位之间的合作，形成妇女儿童工作的强大合力。金凤区统计局与各部门之间紧密协作，认真履行职责，注重为妇女儿童办实事、办好事，认真贯彻落实男女平等基本国策，从各方面为妇女事业发展提供支持。逐步形成了党委、政府领导，人大、政协监督，妇儿工委统筹协调，统计局加大统计监测、评估，发现问题及时预警。各成员单位各司其职，各负其责，相关部门齐抓共管，逐渐形成妇女儿童工作的强大合力。
（二）加大宣传，营造妇女儿童发展的良好社会氛围。 通过培训，引导各成员单位高度重视舆论宣传工作，利用各种媒体网络推动男女平等基本国策的宣传工作，通过举办培训班，悬挂条幅，发放宣传单、宣传手册等多种形式广泛宣传男女平等、儿童优先的思想，使妇女儿童的发展受到全社会的重视，进一步营造了妇女儿童发展的良好社会氛围。
（三）注重两纲培训和数据审核。金凤区统计局联合金凤区妇儿工委组织金凤区两规划成员单位对两纲制度和两纲报表的相关指标进行培训。注重对各成员单位上报的妇女和儿童规划的数据进行收集，并对各单位上报的各项报表数据进行整理、审核、汇总。
五、存在的主要问题
我区妇女儿童发展取得了显著成绩，但同时也存在一些问题，提出预警，希望引起党委、政府和有关部门的高度重视，在今后的具体工作中统筹协调，加以解决。
（一）对感染梅毒的孕产妇及感染梅毒的孕产妇所生的儿童采取预防母婴传播等干预措施比例仍未达标，要引起关注。
（二）农村妇女参政议政的程度亟待提高，须引起相关部门高度重视。
（三）农村改厕情况有待进一步改善。
（四）出生缺陷发生率较上年有所提高，出现反弹。
（五）公办幼儿园明显不足。
（六）儿童福利机构、儿童福利指导中心、流浪儿童救助中心缺乏，急需建设。
以上未达标项目具体详细指标见附表1、附表2。
六、2020年工作安排
（一）针对各成员单位未实现目标的指标进行预警，重点督促落实“两个规划”实施中未达标的重点、难点问题。
通过预警，提醒各成员单位要对监测中未达标的项目，分析原因，出实招，出硬招，制定切实可行的整改方案，缩小差距，力争期末指标全面达标。同时，开展调查摸底工作，对实施“两规划”工作中未达标的重点、难点问题进行专题调研，形成调研报告，为推动政府出台相关政策提供决策依据。
（二）加强培训和数据审核，保证数据的真实准确。
继续针对成员单位报送报表的统计人员开展两纲制度和相关指标的培训，提高报送报表的统计人员专业统计能力，使其树立大局意识和责任意识，进一步加强数据审核，提高数据质量，确保上报数据的真实性和准确性。
（三）为各成员单位两纲统计人员建立统计信用档案，增强成员单位两纲统计从业人员法治意识和责任意识。
通过为各成员单位两纲统计从业人员建立统计信用档案，促使两纲统计从业人员依法统计，认真负责，进一步树立法治意识和责任意识。促使各成员单位各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，齐抓共管共同做好两纲数据统计工作。
（四）进一步做好两纲资料的搜集、整理工作。
根据区妇儿工委的要求，结合本部门实际，切实做好两规划资料的搜集整理工作，认真做好两规划终期评估的准备工作。
2020年，金凤区统计局将继续做好两纲报表数据的统计、监测工作，为上级统计部门和各级党委、政府提供真实、可靠的数据，为各级党委、政府决策提供科学的依据。针对两纲工作中存在的问题，我们将反馈给政府和相关部门予以高度重视，强化措施，最终促使各成员单位全面落实妇女儿童发展目标，促进金凤区妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。使金凤区的两纲统计工作再上一个新台阶。
金凤区统计局
2019年11月8日
（此件公开发布）