今年以来,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实各级党委、政府决策部署，铆足干劲抓经济，全力以赴促发展，1-4月，部分经济指标逐步企稳回升。实现规模以上工业增加值9.7亿元，同比增长4.3%（增速居银川市第5，永宁县-5.2%），居沿黄市辖区第3（兴庆区34.2%、西夏区22.5%），高于国家（3.6%）0.7个百分点，分别低于区（8.5%）、市（14.4%）4.2、10.1个百分点，高于1-3月5.3个百分点，高于上年同期3.5个百分点。固定资产投资40.1亿元，同比增长39.5%，增速居银川市第1，全区22个县（区）排名第2（惠农区117.4%），分别高于国家（4.7%）、区（15.4%）、市（20.1%）34.8、24.1、19.4个百分点，高于上年同期（-30.8%）70.3个百分点。完成地方一般公共预算收入4.07亿元，同比增长28.6%，增速居银川市第1，居沿黄市辖区第1，分别高于区（16.2%）、市（16.1%）12.4、12.5个百分点，高于上年同期3.4个百分点。

一、运行特点

（一）项目建设加速推进，稳增长措施仍需加力加效。坚持以高质量发展为主题，全面开展项目“五比”活动，加强项目建设全流程全过程服务工作，推动项目及早开工建设、及早入统入库。截止4月底，第一批上半年计划开复工的75个项目已开工68个，开工率达90.7%，项目开工率全市第1。重大项目接续有力。本年新入库项目30个，计划总投资额124.1亿元，是上年同期新入库项目计划总投资额的4.4倍。其中，新入库房地产项目计划总投资额92.7亿元，比上年同期多65.7亿元；云上阅海、金凤区2022-2023年老旧小区综合整治改造、国家妇儿区域医疗中心-北京大学第一医院宁夏妇女儿童医院等6个项目投资上5亿元，计划总投资额101.8亿元。土地招拍挂工作有序推进，已挂牌出让的4宗地中成交3宗（银地(G)[2023]-6号、银地(G)[2023]-7号、银地(G)[2023]-10号），出让面积16.2万平方米，成交价16.3亿元，比上年同期多0.78亿元。房地产投资逐步向好。1-4月，完成房地产开发投资27.4亿元（土地购置费为4.3亿元，同比增长410.9%），同比增长11.1%，高于上年同期43.9个百分点，在连续11个月负增长以后再次实现正增长，占总投资额的68.4%，拉动固定资产投资增长9.5个百分点。建筑工程、安装工程、设备工器具购置和其他费用四项构成分别同比增长-19.3%、44.1%、9.8倍、8.8倍。但是，对标全年固定资产投资增长8%以上的目标任务，以及往后逐月增大的投资基数，无论是保持往后每个统计节点正增长还是保证年度投资任务完成，都面临严峻挑战。一是1-5月保持8%以上增速存在较大压力。按照8%增速计算，本年度1-5月绝对值目标为55亿元左右， 5月单月需完成15亿元左右。1-5月继续保持8%以上投资增速存在较大压力。二是上半年“双过半”存在严峻挑战。上年度，我区6月单月完成投资32.9亿元，1-6月累计完成投资83.7亿元。本年度，在1-5月按照8%以上增速目标成功完成的基础下，如1-6月与上年度持平6月单月需完成28.7亿元，“双过半”存在严峻挑战。房地产销售市场恢复后劲不足。1-4月，房地产销售面积41.7万平方米，同比下降17.7%，实现销售额49.5亿元，同比下降3.7%，降幅分别较一季度扩大0.36、0.06个百分点，其中，住宅销售面积和销售额分别同比下降9.0%、0.5%，降幅较一季度分别扩大2.0、2.6个百分点。从供给层面看，一方面本年房屋施工面积增加缓慢。截止4月末，房屋施工面积1041.6万平方米，比上年同期减少87.7万平方米，同比下降7.8%；本年实际到位资金70.8亿元，同比下降2.1%，其中，定金及预收款34.1亿元，同比下降34.6%。另一方面住宅商品房供应不足。目前，房屋可售面积（已取得预售证及竣工交付面积）254.5万平方米，其中住宅可售面积122.0万平方米，虽然今年新开工房屋施工面积64.4万平方米，同比增长62.0%，但除个别项目基础出正负零可以预售，多数项目在下半年封顶才能达到预售条件，供应明显不足；房屋待售面积（已竣工交付面积）136.7万平方米，同比下降38.3%，其中住宅待售面积31.4万平方米，同比下降23.0%，为近年来最低存量，待售3年以上（含3年）住宅面积18.6万平方米，占住宅待售面积的比重为59.3%，按照往年商品房销售情况看，这部分住宅待售面积均为房屋结构不受大众喜爱或楼层位置不好等原因所致，今后销售空间有限，难以在提高房地产销售增速方面发挥作用。

（二）工业经济逐步回暖，扩生产动力仍需强化保障。1-4月，42家规模以上工业企业实现工业总产值33.7亿元，同比增长2.7%，比一季度提高5.9个百分点，比上年同期提高1.0个百分点，其中4月当月实现工业产值6.8亿元，同比增长30.9%，高于上年同期58.8个百分点。实现规模以上工业增加值9.7亿元，同比增长4.3%，比一季度提高5.3个百分点，为上年4月以来最高增速。小巨人机床、国能供热、电投热力等6家产值上亿元的企业当月产值均同比大幅增长（其中国能供热增长880.2%，小牛自动化增长140.7%，威力传动增长91.1%），合计完成工业产值26.3亿元，同比增长2.7%，对总产值增长的贡献率为77.2%。但是，本级规上工业企业增长后劲不足。剔除经开区管辖规上工业企业，本级13家企业总产值14.2亿元，同比增长6.2%，占工业总产值的比重为42.1%，但三建混凝土、华巍砼业等5家商混企业降幅均超过20.0%，合计仅完成工业产值0.4亿元，同比下降33.6%，下拉总产值增速0.7个百分点，本级工业产值增长主要靠国能宁夏供热和电投热力两家供热企业拉动。17个大类行业中，电力热力生产和供应业、通用设备制造业、医药制造业等9个行业实现正增长（其中5个行业保持2位数增长），拉动规上工业增加值增长5.2个百分点。但专用设备制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业等8个行业增加值下降，下降面达47.0%，其中食品制造业、专用设备制造业等6个行业增加值下降幅度超过10.0%。

（三）消费市场缓慢恢复，促消费政策仍需释放潜力。实施自治区“10+3”行动计划，扎实推进“消费需求促进年”活动，以“五一”黄金周为契机，采取“线上+线下”“国潮+新消费”等促销方式，持续优化消费供给、激发消费潜力、扩大消费需求，限上批零住餐四大行业呈全面恢复态势。1-4月，限上企业和大个体实现零售额及餐费收入17.4亿元，同比下降17.4%，低于上年同期15.2个百分点，剔除马斯特实业计算口径调整因素影响，同比增长2.3%，高于上年同期3.1个百分点。批零业降幅收窄，住餐业明显恢复。限上批零企业实现零售额15.5亿元，同比下降20.9%，剔除马斯特实业影响，同比下降0.3%，降幅较上年同期收窄0.4个百分点；限上批零业大个体实现零售额0.09亿元，同比下降14.7%，降幅较上年同期收窄5.8个百分点；限上住餐业实现营业额0.9亿元，同比增长29.4%，高于上年同期39.3个百分点，其中餐费收入0.5亿元，增长39.3%，高于上年同期57.0个百分点；限上住餐业大个体实现营业额2.0亿元，同比增长42.7%，高于上年同期47.6个百分点，其中餐费收入1.4亿元，同比增长29.3%，高于上年同期23.8个百分点。多种商品销售恢复良好。17类限额以上批零业商品零售额“11增6降”，增长面达64.7%。粮油食品和饮料等需求逐步恢复，分别同比增长0.5%和5.2%，较上年同期提高6.4、8.1个百分点；文化办公用品、金银珠宝、通讯器材、体育娱乐用品、服装鞋帽分别同比增长151.6%、55.4%、46.5%、45.1%、32.4%，合计上拉限上零售额3.5个百分点。多种商品销售恢复良好，大宗商品下拉严重。大宗商品石油及制品类同比下降92.3%，下拉限上批零业零售额24.0个百分点；汽车类同比下降2.1%，其中，占比87.9%的新车销售额2.1亿元，同比下降7.2%，低于上年同期22.2个百分点，下拉限上零售额3.4个百分点，15家汽车销售企业中恒信盛隆、恒信东方等6家企业零售额下降超15.0%，合计下拉限上零售额7.1个百分点。

（四）财政收支高速增长，财政税收收入仍需筑稳筑牢。落实落细组合式税费支持政策，持续优化营商环境，不断提高税收征管质量，加大欠税清理力度。1-4月，地方一般公共预算收入40671万元，同比增长28.6%，为年度目标任务的44.2%。其中，税收收入27313万元，同比增长0.1%，低于上年同期16.4个百分点，占一般公共预算收入的比重由上年同期的86.3%降至67.2%，仅拉动一般公共预算收入增长0.09个百分点，税收收入增长缓慢主要是房产税、企业所得税下拉严重，分别下拉税收收入5.1、1.9个百分点；非税收入完成13358万元，同比增长208.0%，占一般预算收入的32.8%，较上年同期提高19.1个百分点，非税收入大幅增长主要是国有资源(资产)有偿使用收入增长拉动较大，占非税收入90.8%的国有资源(资产)有偿使用收入同比增长630.3%，高于上年同期253.0个百分点。重点领域支出持续加大。1-4月，一般公共预算支出104439万元，同比增长25.5%。其中，科学技术支出增长141.9%，一般公共服务支出增长121.2%，教育支出增长25.6%，文化体育传媒支出增长34.7%；但随着疫情防控政策的较快平稳转段，卫生健康支出增速逐月回落，截止4月，仅增长14.3%，低于上年同期123.6个百分点。

二、工作建议

（一）下大力气抓项目，稳住投资增长势头。一是抓项目开工入库。建议包抓领导牵头、属地镇街负责、行业部门配合，逐项目梳理存在问题、逐企业收集开工困难，进一步找准项目应开未开、企业能开未开存在的资金紧张、配套不全、手续不全、信心不足等方面个性问题，逐项目逐企业研究解决或协调帮办，争取第一批75个项目5月底能开尽开、上半年全部开工。建议属地镇街负责，发改局配合，紧盯每月入库节点，逐项目对接实施单位、施工企业，提前审核完善入库要件，争取已开工项目全部入库入统。同时，督促融丰32号地、白云27号地、房投鸿博33号地、未来城项目五期、银川市金凤区宁安北街消防站建设等谋划项目以及今年成交的中海7号地、云尚置业10号地、城市发展集团6号地、松鹤陵园3号地争取早开工早入库。二是抓项目投资入统。针对绿色交通一体化项目第三批设备采购（初步对接约3.52亿元投资，公交公司计划5月底采购、6月底出票），建议由包抓领导对接，发改局、属地街道负责，提前和市交通局、公交公司达成一致，提前开票、按时付款，确保6月全额入统。同时，建议书记、区长亲自对接市交通运输局，争取3.52亿元投资全部分批至我区（1-2月绿色交通一体化第二批设备采购5.7亿元投资中有1亿元分批至西夏区,3月1269万分批至兴庆区）。针对二季度预计投资超5000万元的52个项目（多数为房地产），建议由属地镇街负责，定期对接项目实施单位、施工企业，指导督促在加快项目建设的同时，收集整理入统资料，避免入统过程中核查不通过（今年，国家统计局对累计投资超2000万元项目均会核查，单个投资体量大的项目更是核查重点）。三是做好服务保障。积极争取对接有意向注册辖区企业，对符合重点招商引资项目和重点产业项目开辟“绿色通道”，提供注册登记、印章刻制、社会保险、住房公积金缴存等特办快办服务，实现并联审批、证照统发。常态化落实领导包抓项目工作机制，持续跟踪企业经营状况和项目建设进度，第一时间掌握企业需求，为企业提供各项政策咨询、帮办代办，主动协调解决项目审批、用地、用能等方面的问题。四是做好项目储备。进一步提升招商引资工作的实效，理清辖区土地资源（低效用地）、闲置楼宇、烂尾楼宇，一地一策、一楼一策，建立招商引资项目对接目录，争取年内成功引进可以支撑固定资产投资增长的大项目、好项目。动态补充本级项目库，针对辖区拟落地、新落地的项目，做到发现一个、录入一个、落实包抓责任跟进一个，争取项目能落则落、建设能快则快，不断夯实本级投资“大盘”。

（二）多措并举促消费，企稳社消数据走势。按照“周有活动、月有主题、季有亮点”的目标，落实年度消费促进活动计划。一是紧盯6月端午节等集中放假消费时机，趁早谋划制定汽车、家电、餐饮、服装鞋帽、化妆品等涵盖多领域的消费券发放策略，调动居民想消费、能消费、愿消费的积极性。二是进一步解放思想，顺应消费意愿新动向，对沿街小摊小贩、餐饮行业餐桌外摆等行为在不影响市容市貌、交通畅通的前提下多些宽容，多从发展的角度鼓励经营者和消费群体别出心裁的混搭，如长沙市后半夜热闹非凡，吸引了大量全国消费者，已成为该市的一道亮丽名片。只有把群体性的放松感和热闹感释放出来，才能激发市场活力，做活夜间经济，继而带动各方消费全面开花。

（三）精准发力稳生产，助推工业经济回升。一是紧盯重点领域不放松。对重点行业和重点企业运行情况要进一步强化分析研判，建立“一企一策一人”服务机制，实行动态跟踪、精准施策、协同发力，积极协调帮助企业整合资源、创新产品、开拓市场，提升工业生产效能，遏制下滑势头，充分发挥重点企业“顶梁柱”作用，切实保障工业经济平稳运行、逐步回暖。二是推动政策措施落实落细。切实落实好各项助企纾困政策，重点关注受价格、市场波动影响的中小企业情况，将政策落准落实落细，全力帮助企业解决实际困难，有效提振发展信心，尽快实现企业达产满产，促进工业经济企稳向好。

金凤区2023年1-4月份各主要经济指标增速情况表 

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备注：1.*为未公布数据。