金凤区2021年第二季度经济运行分析

   今年以来，金凤区深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统揽，对标“一高三化”目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济总体继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。同时也要看到，投资结构矛盾突出，消费市场仍未全面恢复，有效需求仍然不足风险、防控和化解难度依然存在。下半年我们要继续坚持问题导向，既要关注短期经济平稳增长，也要关注长期增长动力培育，全力推动经济稳中向上向好，确保“十四五”开好局、起好步。

一、经济运行处于合理区间，保持“高开稳走”发展态势

（一）全力以赴稳增长，多数指标实现“时间过半、任务过半”目标任务。受季节因素影响,宁夏施工量和农业产出主要集中在下半年,通常年份上半年经济总量占全年45%左右, 其他经济指标绝对值占比也大体相当，任务过半主要以45%进度为分界线。1-6月，我们紧盯“时间过半、任务过半”工作目标，精准加力抓调度，重点工作扎实推进、经济运行稳中向好。地区生产总值、规上工业增加值、财政收入、城镇居民收入等5项主要经济指标完成“时间过半、任务过半”工作目标，社会消费品零售总额及固定资产投资差距0.1和3.8个百分点（以45%进度为分界线）。

上半年，金凤区实现地区生产总值同比增长12.7%，完成年度目标任务的48.4%，居市辖三区第一，与国家增速持平，分别高于自治区、全市平均水平1.5、1.7个百分点，两年平均增长24.7%。增速较去年同期提高23.2个百分点，高于全年目标5.7个百分点。实现规上工业增加值同比增长30.8%，居市辖三区第一，分别高于国家、自治区、全市平均水平14.9、19.1、18.5个百分点，两年平均增长19.8%。增速高于去年同期21.1个百分点，高于全年目标24.3个百分点。地方一般公共预算收入同比增长36.0%，居银川市第三位，分别高于自治区13.6个百分点，低于全市平均水平0.3个百分点，两年平均增速下降0.1%，较去年同期提高62.7个百分点，高于全年目标31.5个百分点。城镇居民人均可支配收入增长13.2%，居银川市第二位，分别高于国家、自治区、全市平均水平1.8、1.9、1.8百分点，两年平均增长6.6%。增速较去年同期提高12.8个百分点，高于全年目标6.2个百分点。农村居民人均可支配收入同比增长15.3%，居银川市第一位，分别高于国家、自治区、全市平均水平0.7、1.8、4.7个百分点，两年平均增长6.7%。增速较去年同期提高16.5个百分点，高于全年目标7.3个百分点。社会消费品零售完成年度目标任务的44.9%（未实现超半），同比增长14.5%，居银川市第1位，低于国家8.5个百分点、分别高于自治区、全市平均水平2.8、2.1百分点，两年平均下降1.7%，增速高于上年同期28.9个百分点，高于全年目标6.5个百分点。全社会固定资产投资同比增长13.0%，居市辖三区第一，分别高于国家、自治区、全市平均水平0.4、7.5、17.5个百分点，两年平均增长9.9%。高于全年目标1个百分点，增速较上年同期提高6.1个百分点。

由于同比基数的提升和去年经济运行“前低后高”的走势，今年大部分经济指标增速逐步放缓，“前高后低”“高开稳走”的态势明显，但两年平均增速都在合理区间，在外部形势严峻复杂，发展任务艰巨繁重的情况下，取得以上成绩实属不易。

（二）精准加力抓调度，三次产业稳步回升。建立“周监测、月调度、季盘点”工作机制，分区分业开展经济运行调度，协调解决经济运行中的具体困难问题。三次产业比为0.7：16.8:82.5。一是现代都市农业全面升级。充分发挥城郊的区位优势，加快发展以设施温棚采摘、乡村休闲旅游为重点的都市休闲观光农业，良田镇成功申报国家级产业强镇，实施完成园子、金星、泾龙等5个农业物联网示范点建设，利思田园蜜语、润丰村扶贫产业园、园子村观光农业等一批产业融合发展示范园效益初显。农业生产形势较好，粮食播种面积同比增长6.69%，夏粮丰收在望，秋粮长势良好；牛同比增长25.1%、、羊同比增长25.1%、37.8%；家禽增长2.8%；肉类增长3.5%，奶类8.6%，辖区蔬菜、粮油等生活必需品供应总体充足、价格稳定。农业增加值占辖区GDP比重仍然保持低位，增速环比一季度扭负为正，上半年拉动GDP增速0.09个百分点。二是工业经济高速增长。加快推进工业数字化、智能化进程，引导扶持先进制造业龙头企业不断发展壮大，推动产业链迈向中高端。上半年，实现工业同比增长30.8%，增速环比一季度提高6.7百分点，拉动GDP增长2.39个百分点，成为上半年GDP持续增长的有力因素；规模以上工业同比增长36.4%，72%的规上工业企业实现正增长，小牛自动化、威力传动、中轴智造小镇等为代表的装备制造企业和华电供热、西部热电、达力污水等保民生企业高效运转，龙头企业实现产值占比60%以上，对工业总产值增长贡献达70%，重点企业的支撑作用持续凸显。随着房地产项目在辖区多点开花，9家商混企业总产值实现两位数增长，同比增长21.1%，为全市70%的建设项目供应原料，也体现了上半年全区掀起项目建设热潮。三是服务业带动经济增长。服务业占地区生产总值比重达82.5%，上半年，第三产业同比增长11.8%，拉动地区生产总值增长9.87个百分点，成为经济增长的强劲动力。第三产业六大门类同比均实现快速增长，批发零售，交通运输、仓储和邮政，住宿餐饮，金融业、房地产业、其他服务业分别拉动地区生产总值增长个百分点0.17、0.88、0.43、0.62、1.63、6.12。其它服务业带动第三产业增长明显，金融业、盈利性服务业等现代服务业占GDP比重保持在30%左右的较高水平。

各季度地区生产总值增速

单位：%

    （三）多措并举挖潜力，市场需求持续扩大。充分发挥投资关键性作用和消费基础性作用，推动扩大内需政策举措落地落实。投资稳定增长。紧扣城市核心区定位，围绕“扩大有效投资年”活动，狠抓项目谋划和建设。截止目前年初下达投资计划的98个基本建设项目，开复工89个，开复工率91%。1-6月，累计完成年度计划投资的33.6%，对金凤区固定资产投资贡献率为82.8%。投资结构与产业结构趋于一致，第三产业完成投资占比达97.2%。民间投资增长40%，活力进一步激发，占投资比重由上年同期的89%提高至94.7%。全社会固定资产投资同比增长13%，增速较去年同期提高6个百分点，环比一季度回落30个百分点，投资总量占全市比重近三分之一。消费加快恢复。开通“引客入金凤消费专线”，环绕金凤区六大商圈、五条特色街区及100家网红打卡点，品质化、个性化、体验式消费引领潮流,“六大商圈”日均客流近8.5万人次，较去年同期增长28.7%。创新开展消费促进月暨“金凤飞舞·城市乐活会”等市场拓展活动，上半年，全区社会消费品零售同比增长14.5%。按消费形态看，餐饮收入、商品零售同比增长17%、14.1%。限额以上商品中，全区通过互联网实现的商品销售同比增长23.7%。占限额以上消费比重34%的石油及制品类零售额增长76.3%。占限额以上消费比重49.6%的汽车类零售额增长 29.5%。服装类、金银珠宝类、化妆品类等消费升级类商品延续快速增长势头，分别增长 45.7%、27.6%、10%。

（四）千方百计保民生，居民收入持续增长。持续保障和改善民生，多渠道做好重点群体就业促进工作，办好教育、医疗、养老、住房等民生实事。上半年，一般公共预算收入较去年同期增长36%。其中，税收收入占一般预算收入的88.37%，较去年同期增长35.1%;非税收入占一般预算收入的11.63%，较去年同期增长42.9%。一般公共预算支出同比增长0.5%。其中，教育、社会保障和就业、卫生健康和住房保障等民生领域支出分别比上年同期增长63.6%、25.4%、11.7%和91.8%。坚持就业优先政策，上半年，新增城镇就业5572人，农村劳动力转移就业6547人，培育创业实体566家，创业带动就业1633人，城镇登记失业率控制在3.94%以内。稳企业、保就业取得的阶段性成效，有效提升了居民收入，尤其是农村居民收入水平。上半年，城乡居民人均可支配收入分别为21593元、7383元，分别同比增长13.2%、15.3%，农村居民收入增速快于城镇居民2.1个百分点。

（五）凝心聚力增后劲，提升经济质量效应。一是营商环境持续优化。着力推进“放管服”、减税降费、商事制度等改革，有效激发各类市场主体活力，上半年新增市场主体同比增长36%，两年平均增长32%。二是企业效益持续改善。上半年，全区规上工业企业实现利润同比增长39.0%，营业收入利润率为16.9%。限上批零企业实现营业收入增长13%，限上住餐企业、规上服务业企业实现营业收入同比增长57.1%、32.9%。三是招商引资成果丰硕。招商项目数同比增长387.87%，到位资金同比增长3%，两年平均增长7.1%。其中，固定资产项目占比53.06%；轻资产项目占比46.94%，同比提高46.84个百分点。招商引资持续向数字经济、金融保险等轻资产、新业态升级。阅海湾中央商务区平台引领效应持续释放，上半年招商引资较去年同期增长290%。二、存在的问题

总体来看，上半年，金凤区经济运行呈现快速增长态势，但第一产业增加值、第二产业中建筑业增加值增速均低于地区生产总值增速。第三产业是我区的优势产业，上半年，第三产业增加值增速罕见出现低于地区生产总值增速的情况，第三产业中占地区生产总值比重较大的金融业和房地产业增加值增速低于地区生产总值增速，除第一产业、工业、金融业增加值增速快于第一季度增速外，其他行业增速明显出现大幅回落。

（一）工业企业经营继续承压。一是行业恢复态势仍不平衡。规模以上20个行业增加值中，农副食品加工业、食品制造业、纺织业、纺织服装服饰业、印刷和记录媒介复制业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业等8个行业分别同比下降 9.9%、1.9%、100%、16.7%、12.9%、16.3%、10.4%、14.4%，下降面达40.0%。二是企业经营受价格上涨传导明显，规上企业未能全部达产达效。44家规上工业企业仍有14家企业产值下降，下降面31.8%，其中8家企业产值下降幅度超过10%。我区大部分工业企业处于生产链条中下游，今年以来，石油、矿石等国际大宗商品价格大幅上涨，造成企业生产成本上升，持续挤压企业利润空间，对企业盈利和后期订单的积极性均产生不同影响，二季度以来，4、5、6月工业增加值累计增速分别为33.1%、31.9%、30.8%，工业增加值增速呈现逐月回落趋势。三是新兴动能培育有需加强。战略性新兴产业占全区工业比重小，新材料、新动能等新兴领域还需进一步布局提升。

    （二）建筑业企业经营持续下行。产值下降和无工程量的建筑业企业占半数。197家资质内建筑业企业，建筑业产值同比增长33.9%。产值大幅增长的同时，产值同比下降的企业61家，比一季度增加18家，下降面31.0%；无工程量的建筑业企业37家，占比18.8%。建筑业增长对个别大型企业依赖性高。建筑业产值同比增长32.4%，其中产值过亿元的企业15家，占企业总数7.6%，占全部建筑业产值的59.4%，拉动建筑业产值增长24.3个百分点，仅宁夏建工集团一家企业对建筑业产值贡献率就达到55.0%，拉动建筑业产值增长18.6个百分点。建筑业对经济增长拉动不明显。建筑业增加值同比增长4.3%,二季度比一季度增速下降了5.9个百分点，占第二产业增加值比重达45.8%，仅拉动地区生产总值增长0.34个百分点。

（三）第三产业拉动经济增长能力有所减弱。第三产业增加值占地区生产总值比重82.55%，较一季度下降1.1个百分点。虽然第三产业增加值同比增长11.8%，但首次出现增速低于地区生产总值增速，环比一季度增速回落9.0个百分点，从一季度拉动地区生产总值的17.5个百分点下降至9.87个百分点。第三产业的六大行业中，占第三产业增加值34.6%的金融业、房地产业增加值增速分别低于第三产业增加值7.7、0.7个百分点。除金融业上半年增速比一季度提高了1.2个百分点，交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、住宿餐饮业、房地产业、其他服务业分别环比一季度增速下降3、15.9、15.9、19.5、10.3个百分点。占地区生产总值45.40的其它服务业依然是拉动经济增长的主动力，环比一季度拉动地区生产总值增长下降了5.2个百分点。超过三成限上服务业营业收入下降。101家规模以上服务业企业营业收入同比增长45.0%，比一季度下降8个百分点。其中，31家企业营业收入同比下降，比一季度增加6家，下降面30.7%，比一季度扩大9.9个百分点。企业规模较小。营业收入超过亿元的企业仅有8家，占比7.9%；营业收入同比增长50.7%，占全部限上服务业营业收入的68.2%，经济增长对其他服务业依赖度大。

各季度地区生产总值增速

单位：%

（四）消费市场回暖缓慢。二季度当季完成社会消费品零售额仅增长0.9%，环比增速大幅下滑25.5个百分点。三成限上批发和零售业企业销售额下降。67家限上批发和零售业企业中，销售额下降的23家，比一季度增加5家，下降面34.3%。部分零售企业仍未走出困境。34家具有零售业务的企业中，销售额下降的11家，比一季度增加5家，下降面32.4%，下降幅度基本超过10%。两成限上住宿餐饮业企业营业额下降。20家限上住宿餐饮业中，营业额下降的4家，下降面20.0%。限上大个体单位仍没有全面恢复。67家限上大个体批零住餐业中，16家营业额下降，比一季度增加10家，下降面23.9%，比一季度扩大14.9个百分点。部分商品零售品类下降。分商品零售品类看，限上零售企业涉及17个零售品类中，粮油食品类、日用品类、五金电料类、体育娱乐用品类、书报杂志类、中西药品类、家具类、其他未列明商品类等8个品类零售额分别下降（比一季度增加2类）3.2%、18.3%、46.5%、95.3%、98.9%、8.3%、14.6%、97.1%。限额以上单位零售额增幅快于限额以下单位。限额以上单位实现社会消费品零售额同比增长26.6%；限额以下单位零售额同比增长6.7%。限额以上单位零售额占社会消费品零售额的43.0%，却拉动全社会社会消费品零售总额增长10.5个百分点。

（五）固定资产投资高位增长压力加大。上半年，园区及区市投资额大幅下滑。其中，经开区完成投资同比下降87.5%；商务区投资同比下降28.7%；区市投资项目投资额同比下降51.6%。3、4、5、6月，投资增速分别为47.5%、29.5%、19.6%、13.0%逐月回落，目前也没有落地支撑性强的重资产项目，下半年投资增长的压力巨大。从行业分类看，社会事业、民生教育、产业发展等建设项目共计完成投资占全部投资比重为10.5%，同比下降61.9%；房地产投资占全部投资比重为89.5%，同比增长46.8%。其中，土地购置费占全社会固定资产投资的48.8%，同比增长139.2%，占房地产投资的54.5%。我区投资仍以房地产开发为主，投资结构未得到根本性转变。

三、下步对策建议

（一）挖潜增效补缺口。紧盯各项指标与预期存在的差距，力促经济稳定增长。紧盯44家规上企业，加大支持力度，重点支持重点围绕装备制造、电力热力、健康食品、非金属制品等 4 个高产值行业，充分发挥产业服务专班和企业人才库作用，加强对产业的研究分析、链条梳理，强化政策引导，全力加快产业培育和发展。主要包括以小巨人、威力传动、小牛自动化等为代表的高端装备制造企业，以华电供热、电投热力为代表的供热企业，以沃福百瑞、塞北雪为代表的健康食品企业，以青龙管业、赛马科进为代表的非金属制品企业进一步扩大产能，拓展市场；抓好规下工业企业培育，加大政策引导、资金扶持力度，鼓励中小企业扩大产能规模。通过全面发力，确保全年目标任务。要进一步抓好建筑业企业发展，尤其是产值过亿元的15家企业，优化营商环境，鼓励其参与辖区项目建设，引导主要业务在本辖区建筑企业变更注册地，扩大建筑业产值。针对上半年的短板，重点商务部门要深入企业调研，关注营利性服务业大户生产经营情况，稳定企业经营收入和用工情况。　

（二）狠抓项目引进建设。对进度快的项目强化质量监督，争取早日投产达效；对进展缓慢项目制定推进措施，找准制约问题，积极协调解决，力促项目建设进度。紧盯辖区实施的9个未开工项目，一对一制定推进计划，明确责任措施，对确实不具备开工条件的项目谋划等额替换，确保三季度全部开工，确保投资稳定增长。紧盯未入库项目，及时督促项目实施单位完善、报送项目入库资料，确保开工项目及时入库，做到应统尽统。继续加强“四争”工作，确保项目对路子、上规划、进盘子。继续紧盯盈南安置区四期争取银川市资金，九小学教学楼、良田回民中学综合楼等19所学校项目争取自治区资金，2021年度老旧小区改造项目争取中央预算内投资等资金争取落实进度。要做好项目谋划。提前着手谋划好2022年基本建设项目，确保项目建设梯次跟进、有效接续，保持投资对经济增长的强劲拉动。紧盯宝湖天下B区、金宇凤栖湾商住项目等未入土地费的房地产项目，争取7月完成入库。紧盯近期新备案的阅海阳光城项目和7月新推出的银地（G）[2021]-18号、银地（G）[2021]-19号等2综131亩新挂牌地块开发项目，全力做好项目入驻前后的手续办理、建设协调等服务工作，加快形成新的有效投资。要全力做好招商引资项目落地。严格执行“领导分工、部门负责、分块包抓”制度，从项目引进、项目服务、考核认定等环节入手，层层靠实责任，全面提高招商引资效率，紧盯近期对接的英飞拓(杭州)信息系统技术有限公司、杭州粉丝生活科技有限公司、杭州安恒信息技术股份有限公司等15家公司，确保完成银川市下达的招商引资任务。

（三）尽心竭力惠民生。一是提升两个居民收入。着力稳定和扩大就业，强化就业优先政策，宣传和落实促进就业创业政策措施，扩充就业容量，提升就业质量；有效落实人力资源企业组织农村劳动力转移就业的各项优惠补贴政策，激发市场化组织转移就业活力，引导人力资源企业组织化转移农村劳动力实现稳定就业，组织良田镇、丰登镇剩余农村劳动力转移就业5500人；深化社会保险制度改革、巩固拓展全民参保计划实施成果，进一步扩大参保覆盖面，稳步提高各项社保待遇，切实增加城镇居民转移性收入,争取下半年城乡居民收入比小于2.9:1，逐步缩小收入差距。二是提升公共服务质量。推进优质教育均衡化。加快“互联网+教育”示范区建设，实现数字校园建设全覆盖，加快金凤十五小等教育项目建设，完成城镇小区配套幼儿园专项整治，确保实现“5080”目标。提升医疗服务水平。加快互联网与医疗健康服务深度融合，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，基本建立家庭医生签约服务制度。健全保障养老服务制度，完善城乡养老服务设施，新建1个日间照料中心，3个老年人助餐点不断加大基础设施建设、设备配套和运营补贴等方面的投入，保障养老服务持续健康发展。

（四）提升消费水平。坚持提升传统消费与培育新型消费并重、扩大商品消费与促进服务消费兵种，注重线上消费与拓展线下消费并重的“三个并重”工作思路。要深挖消费潜力。加快城市消费基础设施智能化、数字化、便利化改造，加快特色街区建设，培育消费新热点。开展“夜金凤·悦生活”主题活动，撬动夜间消费。要细化消费需求。细分消费群体，着力抓好扩大消费与改善生活品质、就业、制度建设等方面的结合，实现更高水平的供需动态平衡，将高品质、个性化、多样化的消费需求转化为引领产业升级、消费升级的重要推动力。