今年以来，全区上下深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统揽，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，经济运行总体延续上半年以来恢复态势。但外部环境依然复杂严峻，区外输入致使疫情多点发生，房地产政策趋紧、大宗商品价格上涨等新老问题叠加，一些潜在风险不容忽视，经济运行稳中有忧，加固向好基础还不稳固。下一步，我们既要坚持问题导向，巩固稳中向好态势，更要抢抓“窗口期”，调结构、促升级、提质量、增效益，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

一、经济运行情况

前三季度，辖区经济保持恢复向好态势，生产需求不断增加，新兴动能培育壮大，企业效益持续改善，发展韧性持续显现。

（一）经济运行保持恢复态势。一是对标同比增速，部分指标保持区市前列。前三季度，社会消费品零售额同比增长9.4%，虽然低于国家16.4%的增速，但是全区唯一增速高于9%的县区；城镇居民收入增长10.8%，绝对值保持全区第一，增速保持沿黄市辖区第一；农村居民收入增长11.9%，高于GDP和城镇居民收入增速，居沿黄市辖区第二；规上工业增加值连续9个月保持20%以上增长，同比增长25.2%，居沿黄市辖区第二；固定资产投资虽然转负，全口径下降6%，但投资规模稳居全区第一，对区市投资贡献率保持在30%以上和11%左右；财政收入延续两位数增长态势，同比增长25.5%，居沿黄市辖区第四；地区生产总值增长7%，与年初目标持平。总的来看，7项主要经济指标除地区生产总值、固定资产投资2项指标外，其余5项指标均高于自治区平均增速；除地区生产总值外，其余6项指标均高于银川市平均增速。二是环比上半年增速，7项指标有所回落。7大主要指标增速较上半年均出现较大幅度回落，地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、财政收入、城乡居民收入增速分别回落5.7、19、5.6、5.1、10.5、2.4和3.4个百分点。固定资产投资、社会消费品零售总额两年平均增速依然为负，分别为-3%和-1.6%，还未恢复至疫情前水平。三是对标沿黄排名，5项指标有所下降。环比上半年增速，从沿黄市辖区增速排名看，地区生产总值由第4位下降至第7位，位次下降最大；固定资产投资由第4位下降至第5位；财政收入由第3位下降至第4位；规上工业增加值、农村居民收入均由第1位下降至第2位；仅社会消费品零售总额、城镇居民收入保持第1位。

（二）工业经济稳定运行。前三季度，规模以上工业增加值同比增长25.2%，两年平均增长17.7%，增速高于上年同期14.5个百分点，高于全年目标18.7个百分点。制造业拉动强劲。三大门类中，占全区规模以上工业增加值73.6%的制造业增长29.9%，高于规模以上工业增速4.7个百分点，拉动规模以上工业增长21.1个百分点。六成行业保持增长。20个行业大类中有12个行业增加值实现正增长，其中通用设备制造业、专用设备制造业、废弃资源综合利用业等3个行业增速超过平均增速，分别增长56.7%、53.4%、32.9%，拉动规模以上工业增长14.3个、7.5个和0.3个百分点。重点企业发展良好。小牛自动化、小巨人机床等工业总产值过亿元的前13户重点工业企业累计完成产值占全部工业总产值的78.9%，同比增长27.2%，拉动规上工业总产值增长20.8个百分点。企业效益明显提升。规模以上工业企业利润同比增长17.0%，比2019年同期增长178.3%，两年平均增长74.1%。工业能耗管控有序。积极推进企业技术改造，努力遏制能耗上升势头，规上工业能耗同比增长7.8%，增速保持全市最低水平。单位工业增加值能耗同比下降13.9%，降幅位列全市第一，为完成能耗“双控”目标奠定了良好基础。

（三）市场消费稳步恢复。深入推进促消费“八大行动”活动，各大商贸流通企业开展了形式多样展销促销活动，促进消费回升。全区社会消费品零售同比增长9.4%，两年平均下降1.6%，增速高于上年同期21.0个百分点，高于全年目标1.4个百分点。其中，限额以上社会消费品零售总额实现恢复性增长，累计实现零售同比增长13.7%。居民消费信心持续提振。城乡零售额增速分别增长9.7%和6.7%，尤其是升级类商品消费需求不断释放，汽车消费需求旺盛，实现汽车类商品零售同比增长13.2%，金银珠宝类、家用电器和音像器材类增长均在15%以上。大宗商品消费贡献突出。石油及制品类商品在石油价格上涨、假期居民出行消费恢复和商家大规模促销等因素共同影响下，实现零售同比增长50.1%，拉动全区社会消费品零售总额增长3.8个百分点。

（四）本级投资贡献明显。前三季度，固定资产投资同比下降6.0%，两年平均下降3.0%，为今年以来两年平均增幅首次跌破零值，增速低于全年目标12.0个百分点，较上年同期回落5.9个百分点。本级投资保持增长。本级投资同比增长3.3%，占全口径完成投资比达到98.4%。其中，教育、环境提升等项目完成投资同比增长123.2%，在本级政府财政收紧的情况下，民生保障依然得力。房地产开发投资高位运行。房地产开发投资增长13.7%，占比85.8%，同比提高14.9个百分点。商品房销售持续向好，销售额增长3.2%。民间投资活力增强。民间投资增长4.1%，占全区投资比重由上年同期的77.88%提高到86.1%。项目储备力度加大。初步梳理谋划2022年基本建设项目99个（含商务区9个），支撑投资增长后劲有所夯实。

（五）财政收入高速增长。前三季度，完成地方一般公共预算收入同比增长25.5%，较上半年下降10.5个百分点，两年平均增长3.9%，增速较去年同期提高39.5个百分点，高于全年目标21.0个百分点。其中税收收入占一般预算收入的86.79%，较上年同期增长28%，但占比再次跌破90%;非税收入占一般预算收入的13.21%，较上年同期增长11.6%。从税种情况看，增值税同比增长6.4%；企业所得税同比增长45.7%；个人所得税同比增长1002.8%；房产税同比增长12.1%；印花税同比增长2%；城镇土地使用税同比增长5.6%；土地增值税同比增长53.8%；车船税同比增长1.3%。个人所得税、企业所得税、土地增值税合计占增收总额的83%。从非税构成看，国有资产有偿使用收入2714万元，其中良田镇安置房处置收入1000万元，国控公司国有资产处置及有偿使用收入942万元，上海西路房屋处置收入634万元，利息收入36万元，其他收入102万元；保育费等行政事业性收费2534万元，罚没收入798万元，其他收入1896万元。全区一般公共预算支出完成162126万元，同比增长0.3%。此外，民生支出12.96亿元，占一般公共预算支出的80%。

（六）城乡收入保持领先。前三季度，城镇常住居民人均可支配收入绝对值继续保持全区第1，同比增长10.8%，两年平均增长6.7%。增速较去年同期提高5.7个百分点，高于全年目标3.8个百分点，比上半年回落2.4个百分点。农村常住居民人均可支配收入同比增长11.9%，两年平均增长7.0%。增速较去年同期提高9.6个百分点，高于全年目标3.9个百分点，比上半年回落3.4个百分点。城乡居民收入比由上半年的2.93缩小至2.53,经济发展对民生普惠度更高。从内部构成看，城镇居民收入中工资、经营、财产、转移收入分别占比69%、7.6%、4.5%、18.9%，同比分别增长10.4%、12.7%、3.7%、13.5%，经营和转移收入成为主要拉动力；农村居民收入中工资、经营、财产、转移净收入分别占比64%、24.6%、2.3%、8.9%，同比分别增长12.6%、10.5%、7.7%、11.5%，工资和转移收入成为主要拉动力。农村居民养老金提标翘尾因素影响，2020年7月起执行新养老金标准，上调幅度5%，并补发2020年1-6月养老金，增加了农村居民转移净收入。同时，今年新建金星、兴源等村设施温棚80栋180亩，吸引农民就近务工，从事西红柿、吊瓜、辣椒采摘工作，工资水平同比提高20%左右，促进了农村居民工资净收入持续增长。

二、存在主要问题

尽管当前全区经济保持恢复态势，但外部环境依然复杂严峻，尤其是10月17日发生输入疫情以来，出现了比较大规模的停业现象，按照持续时间和影响行业测算，预计全年影响社会消费品零售总额增速0.2-0.4个百分点，持续影响线下房地产销售和大部分服务业企业经营，传导影响地区生产总值约0.1-0.2个百分点，同时影响居民收入等指标运行。

    （一）三次产业收窄，影响经济增长。前三季度，实现地区生产总值同比增长7.0%，比上半年回落5.7个百分点，两年平均增长4.4%。增速较去年同期提高5.1个百分点，与全年目标持平。三次产业比例1.0：18.5:80.5，产业结构保持稳定。其中第一产业增加值回落明显，仅为2019年同期的83%，未恢复至疫情前水平；第二产业增加值保持强劲，增速水平保持领先；第三产业增加值偏离预期，核心拉动作用有所减弱，是下拉地区生产总值增速的关键因素。

    一是部分农产品产值下降明显。第一产业增加值同比下降6.2%，较上半年回落14.4个百分点，两年平均下降4.5%。增速比去年同期下降3.5个百分点，下拉GDP增速0.1个百分点，比上半年回落0.2个百分点。前三季度完成蔬菜播种面积同比增长6.2%，主要是设施温棚播种面积增长42%。制约增长的主要因素有：露地蔬菜产量下降。由于新增设施温棚播种陆续于7-8月开始定植，当季未收获，造成蔬菜产量下降6.3%。其次考虑种植便利度和市场行情，约3100亩蔬菜本年转种玉米，虽然玉米行情较好但相对蔬菜价格依然较低，是下拉第一产业增加值的主要因素。预计四季度设施温棚上市的反季节性蔬菜将有力拉动一产增加值恢复走稳。园林瓜果产量下降。受一季度霜冻天气影响，造成三季度瓜果采收期产量下降12.0%。青饲料及牧草种植面积减少。按照耕地“非粮化”要求，辖区青饲料及牧草等经济类作物播种面积和产量双下降。

二是二产增长基础仍需稳固。实现第二产业增加值同比增长12.8%，较上半年回落4.6个百分点，两年平均增长6.3%。增速较去年同期提高12.6个百分点，拉动GDP增长2.2个百分点，比上半年回落0.5个百分点。工业方面：规上工业增速逐月回落。规模以上工业增加值增速连续6个月回落，从4月增长33.1%回落到25.2%，回落7.9个百分点，回落延续明显。减产企业影响加大。规上工业企业完成工业总产值同比增长22.5%，虽然保持高速增长，但仍有16家企业产值下降，下降面36.4%，其中8家企业产值下降幅度超过10%。大中型企业数依然不多。规上工业企业中，仅有5家企业达到中型规模，剩余39家小微型企业数量占比88.6%,产值占比仅为39.2%,小微企业数量多但产值低,对工业经济支撑较弱。今年新入库的7家规上工业企业产值占比仅为3.5%,且对比测算当年及次年难再有新投产入库企业,支撑工业经济发展的后劲不足。四成工业行业增速回落。规模以上20个行业增加值中，酒、饮料和精制茶制造业，纺织业，造纸和纸制品业，化学原料和化学制品制造业、医药制造业,金属制品业，铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业等8个行业分别同比下降53.0%、100.0%、4.4%、29.0%、12.5%、10.2%、3.8%、24.7%，下降面40.0%。建筑业方面，实现建筑业增加值同比增长22.9%，占第二产业的49.7%。两年平均增长0.7%，增速高于上年同期6.8个百分点。产值下降和无工程量的建筑业企业占半数。资质内建筑业企业，建筑业总产值同比增长38.4%。产值大幅增长的同时，产值同比下降的企业71家，比二季度增加10家，下降面36.0%，产值占全部产值的21.7%；无工程量的37家，占比18.8%。建筑业增长对个别大型企业依赖性高。产值过亿元的企业29家，占比14.7%，完成产值占全部建筑业产值的77.3%，拉动建筑业产值增长35.6个百分点，仅宁夏建工集团一家企业对建筑业产值贡献率就达到59.6%，拉动建筑业产值增长23.0个百分点。人才技术力量薄弱影响核心竞争力。辖区建筑业企业直接从事生产经营活动的期末人数为30745人，其中工程技术人员5024人，仅占全部从业人员16.3%，专业技术人才占比较低。建筑企业资质偏低整体竞争力不强。辖区建筑业企业中特级资质企业仅1家，占企业数的0.1%；一级资质企业占企业数4.6%，特级、一级企业较少、占比偏低；三级及以下资质企业占36.5%，仅完成产值占全区建筑业总产值的13.7%。建筑业企业资质等级总体偏低，在项目竞标、工程承揽中缺乏优势和竞争力。

三是服务业增速放缓明显。实现第三产业增加值同比增长6.0%，低于GDP增速1.0个百分点，增速较上半年回落5.8个百分点，较去年同期提高3.6个百分点，拉动GDP增长4.9个百分点，对GDP增长贡献率由60%以上下降至45.3%，是造成GDP增速回落明显的主要原因。行业间分化严重。从服务业六大行业看，其他服务业实现增加值对GDP增长贡献率45.3%，拉动GDP增长3.1个百分点。占第三产业增加值比重较大的金融业、房地产业增速分别低于第三产业增加值增速2.4、4.7个百分点，尤其是房地产业对GDP增长贡献率由上半年的12.85%回落至2.7%。从营利性服务业贡献看，虽然9个营利性服务业行业同比增速较去年同期均有所增长，但仅有租赁和商务服务，科学研究和技术服务，水利、环境和公共设施管理等3个行业增速环比上半年加快，其余6个行业增速均比上半年出现明显收窄，其中交通运输、仓储和邮政，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐等3个行业两位数以上回落。企业间分化严重。规模以上服务业企业实现营业收入同比增长25.76%，但仅有32家企业营业收入增速超过平均水平。

   （二）投资增长不及预期，降幅持续扩大。前三季度，3月至9月，投资增速连续6个月下降，从增长47.5%回落至-6.0%，9月末首次“由正转负”。一是投资结构不优。房地产投资占比达85.8%，其中，土地购置费同比增长55.8%，占房地产投资的43.4%，占全口径投资的37.3%。房地产项目仍是拉动投资增长的主要因素，扣除房地产投资影响，固定资产投资下降15.8%。占工业投资比重52.4%的制造业投资同比下降85.9%，将对全区实体经济恢复及产业结构优化、新兴产业的提升产生较大影响；基础设施投资同比下降53.9%，去年主要是东热西送二期、沈阳路快速通道、西线供水等项目拉高了投资基数，今年没有体量相当项目进行接续。二是区域投资出现分化。前三季度，经开区累计完成投资同比下降85.7%；商务区累计完成投资同比下降22.7%；区市项目累计完成投资同比下降56.0%。三是政策调控冲击投资增长。银川市房价增长“引领”全国被住建部约谈后，限购限售、调整房贷首付比例、规范房屋预售的“新银八条”政策严重影响辖区投资增长，虽然房屋销售额呈现增长趋势，但销售单价环比降幅较大，房产企业为保利润延缓了开发时序，直接下拉工程进度和有效投资量。前三季度，房地产企业上报投资同比下降5.8%，下拉投资增速2.8个百分点。

（三）消费市场回暖缓慢。尽管今年以来全区社会消费品零售总额保持两位数高速增长态势，但从两年平均增速看依然下降-1.6%，仍未恢复至疫情前水平。一是消费挤出效应显现。全区房价高涨一定程度上分流了居民储蓄和消费，直接影响居民消费支出和消费意愿，对日常消费产生较大的挤出效应，对消费市场产生消极影响，致使部分传统商品消费热点增速放缓。二是批零企业销售额下降面扩大。传统零售企业受疫情和网购冲击，销售增长的空间大幅缩减。前三季度全区限上批发和零售业企业中，31家销售额下降，比二季度增加8家，下降面44.3%；34家具有零售业务的企业中，18家销售额下降，比二季度增加7家，下降面52.9%。三是百货类销售增速大幅回落。随着惠企稳企政策效应消退，百货类商品零售额缺乏增长的延续动力，粮油食品类、日用品类、中西医药类商品、五金电料类、通讯器材类分别同比下降0.2%、17.2%、5.4%、31.3%、50.1%。四是汽车类商品零售趋缓。汽车“缺芯”形势严峻，各大车企产能受限，尤其是外资及合资品牌企业影响巨大。本田、英菲尼迪等企业出现无车可售现象，二季度、三季度当季分别下降1.3%和9.4%，并呈持续下降趋势。

    三、下步对策建议

三季度经济增速回落速度较快，除了房地产经济、投资回落的影响外，还有疫情反复、农民种植结构调整等短期因素的扰动。根据以往国家经济周期中政策的调整节奏，在稳增长压力较小时，政策上更多强调调结构；而当稳增长压力较大时，总量和结构性的政策都会转向稳增长、稳就业。今年的政策重在调整经济的结构，四季度将是政策调整重要窗口期。预计四季度经济环比指标有所改善，后续经济依然存在稳增长压力，但随着政策释放红利，经济下行斜率大概率有所放缓，需要重点关注政策变化，建议重点做好5个方面工作。

（一）强化项目建设，力促投资止跌回稳。抓紧剩余时间,强化效率观念,加快重点项目的组织实施,确保全年投资任务的完成。下大力气推进项目。教育局、国控公司、财政局要进一步开辟资金获取渠道，继续加强与自治区教育厅、银行机构等衔接沟通，多方寻求资金落实计划，保障推进三十六中、二十四小、盈南安置区四期等一批形象进度快于资金支付进度的政府投资项目实现更多投资贡献。发改局牵头，各项目实施单位要抓紧督促本级88个在库项目抢抓10月份施工黄金期，在保证工程质量、安全生产措施、环保措施的前提下全力加快施工进度。发改局、统计局要督促各项目实施单位加快提交完善项目备案书、规划施工许可证、施工合同等入库“要件”，推进新入库的中海四区、揽秀苑、石工砼业、国家电网维修用房等4个项目。各镇、街道要紧盯中海、中房、建发等房地产项目开发，稳定房地产市场和企业投资信心，支撑投资反弹。下大力气招项目。商务经合局、商务区管委会要加强“谋”的意识，加密“出”的频次、加大“争”的力度，聚焦总部经济、文化旅游等“五大优势特色产业”领域延炼补链强链找项目，全力配合华融西部推进宝湖鑫都商业综合体接盘开发进度，靠前服务建设银行宁夏总部、力德新科广场等总部经济项目，力促尽快落地建设。下大力气谋项目。住建、科技、农业、商务、阅海湾等经济部门，要做好中央专项债、服务业引导资金、老旧小区改造等项目申报和协调对接，围绕促进黄河流域生态保护和高质量发展，深入挖掘、筛选、论证和谋划一批生态修复、产业融合、数字治理、公共服务等产业链长、辐射面广、带动力强的大项目好项目，切实提升形成开工一批、投产一批、储备一批的良性循环。

（二）加强后期指导,努力实现农牧业增产增收。农业农村和水务局要切实做好秋冬季设施农业生产工作，抓好设施农业和永久性蔬菜生产基地的管理。要加强技术指导，加强农牧业生产后期管理,组织技术人员到田间地头,指导和动员群众加紧秋收打碾和收储。督促农户、专业合作社和种植企业做好秋冬茬的定植和管理，开展上门服务，指导和帮助农户及时掌握和了解市场信息,及早着手搞好明年备耕春播和结构调整的各项准备工作，鼓励引导农户种植蔬菜。抓好两镇秋季设施农业温棚生产,实现三季度建棚、四季度种植见效。要畅通外运通道。农业农村和水务局、商务经合局要进一步扩大蔬菜产销对接成果，畅通蔬菜流通运输通道，加强蔬菜产品调运外销力度，确保优质优价。推进线上线下融合，畅通蔬菜外销渠道，提高旺季蔬菜外销比重，提升产业发展水平。要落实补贴政策。农业农村和水务局、财政局要兑现落实粮食直补和农机购置补贴等支农惠农政策，确保农民及时、足额享受政策性补助。

（三）夯实工业基础，强化经济增长支撑。9月份采购经理指数PMI为49.6%，低于上月0.5个百分点，尽管9月份制造业PMI有所回落，但在9月份的制造业PMI中，企业生产经营活动预期指数为56.4%，仍然处于较高水平，制造业生产经营有望持续改善。要引导制造业转型升级。加强规上企业生产经营跟踪监测,落实“工业强市”各项扶持政策,协调解决企业生产经营中出现的各种困难,引导骨干生产型企业逐步向市场型企业转变。帮助引导小巨人、威力传动、小牛自动化等为代表的高端装备制造企业走出一条以研制、总装为核心，以零部件专业协作、完善配套为突破的转型发展新路，不断扩大市场份额。重点紧盯工业技改政策支持方向，引导青龙管业、康亚药业为代表的非金属制品、生物制药企业申报技改项目，加快推进设备换芯、产品换代，提高产品附加值，拓宽销售市场渠道。鼓励华盛龙科技环保、贝尔利科技、金石机器人等制造加工企业大力发展生产型服务业，将信息化技术导入实体业务价值链运营环节，不断推动制造服务业纵向延伸、横向拓展。要提前谋划有序用电。近期，国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧、煤炭价格大涨，终端发电价格与原料价格“倒挂”引起电力供应出现缺口，自治区对做好重点企业错避峰用电生产作出安排，列出避峰生产用户126户。银川市分别于10月4日、10月15日两批次列出重点企业错避峰用电用户110家。目前，辖区共有规上工业企业44家，综合建材园内规下商混企业15家。前三季度，辖区用电总量13.19亿千瓦时，其中规上工业用电2.07亿千瓦时，占比15.7%。从行业类别看，辖区规上工业主要分为3大类，民生保供类用电同比增长7.8%，占规上工业用电总量的74.1%；制造加工类用电同比增长40.4%，占规上工业用电总量的22.6%；商混建材类用电同比增长12.6%，占规上工业用电总量的3.3%。辖区能源消费以电力为主，电力消费占能源消费总量的80%以上。其中，工业用电占工业能源消费总量的82%以上。按照“安全稳定、有保有限”的总体目标，若银川市在第三批有序用电中对辖区工业企业提出限电要求，将保障社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力供应放在有序用电工作的首位。优先保障供水、供热、供能等基础设施用户用电；重点限制商混建材类能耗使用超过产值增速的综合建材园规模以下工业企业。优先保障对工业增加值增长贡献突出的优质制造企业；重点限制电能利用效率较低的制造加工企业用电。

（四）扎实抓好消费促进，拓宽消费增长路径。顺应消费升级趋势，坚持提升传统消费与培育新型消费、扩大商品消费与促进服务消费、注重线上消费与拓展线下消费并重。要改善消费环境。以核心商圈为目标，打造自治区特色商业示范街区，积极推进大型商场、大型市场改造提升，提升市场辐射能力。持续打造一刻钟便民生活服务圈，建设社区商业中心，支持便利店品牌化连锁化发展。要挖掘消费潜力。开展绿色智能家电惠民行动，举办绿色智能家电以旧换新、家电家居联展、家电下乡等活动，促进汽车、家电等大宗商品消费。定向发放消费券、优惠价等措施重点布局各大商超消费领域。充分发挥金凤区家政服务孵化产业园示范引领效应，推进家务劳动社会化，把非生产活动转化为计入GDP的经济产出，创造新的商业机会和经济增长点。激发农村消费潜力，配合区市推进户籍制度改革，加快流动人口市民化。要创新消费模式。积极适应年轻群体的消费文化和偏好，力争引进“7-11”等新零售业态布局。积极推动“线上下单，线下无接触配送”“社区代购、集中配送”等新零售业态，依托信息化手段开展面向B端和C端的鲜活农产品销售新模式发展，打破消费空间限制，使更安全、更便捷地购买到生活必需品、餐饮外卖、医疗物资等，阻断疫情传播。要加强基础建设。加快推进良田农贸市场进度，建设多业态、多功能的乡镇商贸服务综合体。支持新百、物美等实体商业转型升级，加快数字化智能化改造，提升流通效率和服务质量。

（五）保持社会性流动，提升群体收入规模。要在扩大中等收入群体的过程中，不断提高共同富裕程度。高校毕业生是有望进入中等收入群体的重要方面，人社局、就业局要积极搭建校企合作平台，提前掌握辖区各大企业用工需求，定向精准开展校园招聘会，鼓励各大用工企业通过学费补偿、就业补贴等支持举措，引导高校毕业生向急缺人才领域就业。支持毕业生自主创业，依托猪八戒、58科创等“双创”孵化平台，提供针对性的创业培训，给予创业补贴、场地支持。技术工人也是中等收入群体的重要组成部分，人社局、就业局要加大技能人才培养力度，联合小牛自动化、小巨人机床等骨干企业，组织实施订单式培训和定向培训，推动劳动者实现高质量就业，吸引更多高素质人才加入技术工人队伍。中小企业主和个体工商户是创业致富的重要群体，审批服务管理局、人社局、财政局、税务分局要切实改善营商环境，减轻税费负担，提供更多市场化的金融服务，减轻融资贷款压力，帮助其扩大规模、稳定经营、持续增收。农村居民是低收入群体的重要组成部分，辖区农村居民家庭经营、财政净收入占比低是制约居民收入的主要短板。要抓紧组织秋粮抢收，做好粮食烘干收储和秋冬种工作，确保提升农村居民经营净收入。农业农村和水务局、两镇要继续壮大农村集体经济，加强土地流转、村级集体经济的管理发展，开拓入股分红新模式，多方构建利益联结机制，增加农村居民财产性收入。

总之，四季度，我们要在慎终如始做好常态化疫情防控前提下，采取有力措施,抓住关键环节,突出重点工作，确保完成全年目标任务。