2021年，金凤区全面贯彻落实党中央、区市决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，紧抓构建新发展格局机遇，经济持续稳定恢复，主要经济指标继续保持回升，有效需求加速释放，发展质效明显提升，民生保障稳固有力，农村居民人均可支配收入实现较快增长。

一、农村居民收入增长10.5%

2021年，金凤区农村居民人均可支配收入为16138.5元，比上年增加1536.5元，增长10.5%，增速比上年提高4.0个百分点，两年平均增长8.5%。

（一）四大项收入全面增长。

在农村居民人均可支配收入中，工资性收入和经营净收入较快增长，财产净收入快速增长，转移净收入平稳增长。从各项收入占比看，工资性收入占比达六成，依然是农村居民最主要的收入来源；经营净收入占比居第二位，仍是农村居民收入的重要来源；转移净收入占比略有下降，财产净收入占比最小（见下表）。

表1  金凤区农村居民人均可支配收入及其构成情况

单位：元/人

1.工资性收入快速增长。2021年，金凤区农村居民人均工资性收入9941.8元，比上年增加964.4元，增长10.7%，增速比上年提高2.2个百分点，两年平均增长9.6%。占可支配收入比重为61.6%，对可支配收入增长的贡献率为62.8%，拉动可支配收入增长6.6个百分点，是农村居民最主要的收入来源。

　　2.经营净收入恢复性增长。2021年，金凤区农村居民人均经营净收入4143.4元，比上年增加389.8元，增长10.4%，增速比上年提高7.9个百分点，两年平均增长6.4%。经营净收入占可支配收入比重为25.7%，对可支配收入增长的贡献率为25.4%，拉动可支配收入增长2.7个百分点。  

　　3.财产净收入增幅居首。2021年，金凤区农村居民人均财产净收入562.8元，比上年增长12.0%；增速比上年提高8.4个百分点，两年平均增长7.8%。财产净收入占可支配收入的比重为3.5%，对可支配收入增长的贡献率为3.9%，拉动可支配收入增长0.4个百分点。  

　　4.转移净收入较快增长。2021年，金凤区农村居民人均转移净收入1490.5元，比上年增加121.8元，增长8.9%；增速比上年提高3.0个百分点，两年平均增长7.4%。转移净收入占可支配收入比重为9.2%，对可支配收入增长的贡献率为7.9%，拉动可支配收入增长0.8个百分点。

　　（二）农村居民收入增速快于城镇，城乡收入差距继续缩小。  

　　2021年，金凤区城镇居民人均可支配收入47208.2元，同比增长8.3%，增速比农村低2.2个百分点。近年来，由于农村居民收入增速一直快于城镇，城乡居民收入比（以农村居民收入为1）持续缩小，由2020年的2.98：1缩小到今年的2.93：1，表明乡村振兴初见成效，农村经济动力不断增强。

　　（三）农村居民收入增速排位前移。

从绝对值来看，2021年，金凤区的农村居民人均可支配收入16138.5元，比银川市平均水平（18169.8）低2031.3元，比最低的西夏区（15007.6元）高出1130.9元；从增幅来看，金凤区的农村居民可支配收入增长10.5%，比银川市平均增幅（10.6%）低0.1个百分点，比增幅最低的灵武市（9.0%）高1.5个百分点，增幅居三区两县一市第三位，较上年同期前移1位。

     图1：2021年银川市市辖三区及两县一市农村居民可支配收入及增速

 二、农村居民收入增长的主要原因

（一）促就业，治欠薪，工资性收入较快增长。

一是多措并举保障农民工就业。金凤区大力发展设施农业，为本地提供了大量农业就业岗位。冷库农产品包装整理工作、大棚瓜菜栽苗工作、吊瓜、西红柿等瓜菜上市，采摘和装袋、装车等工作，加快农业项目建设，增加就业岗位。今年公益性岗位也有所增加。通过各村集体经济组织增加清洁员、护林员、乡村整治、河道保洁员、防疫员等公益性事业用工，购买107个公益性岗位进行兜底保障，实现零就业家庭动态清零；二是出台文件切实保障农民工按时领到工资。要求进一步做好根治拖欠农民工工资工作，组织开展清理整顿人力资源市场和根治欠薪冬季专项行动，为3000余名劳动者追回工资5400余万元；通过立案方式处理为130余名农民工追回工资250余万元，切实维护农民工切身利益。

（二）产量增，优品质，农村居民经营净收入持续增长。

一是大力支持农业高质量高速度发展。出台《关于推进农业高质量发展促进乡村产业振兴的实施意见》，全面推进乡村产业振兴；二是畜牧生产情况良好。近几年，肉牛、菜羊养殖效益较好，养殖户扩大规模热情较高，金凤区牛羊出栏量大幅增加。肉牛出栏5038头，较2020年同期增长4.0%，肉牛存栏12118头，同比增长3.5%；菜羊出栏10600只，较2020年同期增长11.2%，存栏23813只，增长25.7%；三是现代休闲采摘农业发展较好，带动农民增收。良田镇草莓种植户反映，今年的采摘情况比去年好，2月份草莓采摘均价在70元/公斤左右。二季度起，随着大棚瓜菜大量上市，吊瓜、西红柿、辣椒等蔬菜采摘较为火爆。金凤区举办乡村文化旅游节和第五届农业嘉年华等系列活动，初步形成以果品采摘、农事体验等为主的南部观光农业旅游带和以周末观光、休闲民宿等为主的北部休闲旅游产业带，为群众增收开拓更宽渠道。一二三产紧密融合，实现了企业增收、农民致富的“双赢”目标。收益增加，直接拉动农民经营收入提高。

（三）助引导，强改革，财产净收入快速增长。

一是合理引导居民通过不动产进行投资，依法增加红利、租金和利息等财产性收入；二是加快“四权”改革，拓宽农民财产性收入渠道，创新探索“盘活闲置村集体建设用地+壮大村集体经济”新机制，采取“村级经济组织+社会资本”的新方式，让农民变股东、资源变资产、资产变股份，实现企业增收、农民财产性收入增加的双赢目标。

（四）强政策，保障足，转移净收入保持快速增长。 

一是退休人员基本养老金上涨。今年银川再次提高退休人员调整基本养老金，增幅4.5%；二是对低保对象、特困人员等困难群体的补充养老保险缴纳进行优惠；三是制定《金凤区保障农村三类人员、城市困难人员、环卫工人温暖过冬方案》，按照月人均补差在全额低保金的比例标准分类施策发放采暖补贴，农村低保家庭按年度每户给予400元采暖补贴；四是加大资金补贴力度助力农业生产。发放2020年第四批农机购置补贴资金46.4万元。

三、农村居民收入增长的制约因素

虽然金凤区农村居民收入实现了较快增长，但制约农村居民增收的因素仍值得关注。一是工资性收入增长减缓。随着农村外出人口不断增加，留在农村的高素质劳动力趋于减少，农村居民工资性收入增速呈减缓趋势。二是经营净收入增长动能不足。现代农业特别是农业产业化水平不高，农业龙头企业尤其是精深加工类企业数量少，科技含量低，产业链条短，影响农业收入的较快增加；养殖户面临养殖成本上升、价格下降等问题制约生产发展。三是转移净收入的增长随着时间的推移和基数的增加呈递减趋势。四是财产性收入渠道窄、基数小，短期内难以成为增加农村居民收入的主要力量。

四、促进农村居民收入稳步增长的建议

当前国际疫情防控形势依然严峻，不确定因素仍然较多，要对标“十四五”规划工作目标任务，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，进一步贯彻新发展理念，推动农业结构优化，改善发展质量，积极培育经济增长新动能，深化农村改革，拓宽农村居民增收渠道，加快农村居民增收步伐。

（一）进一步改善创业就业环境。一是大力实施乡村振兴政策，做好细化落实，促进农村劳动力转移就业，优化创业环境，提高农村居民干事创业热情。二是加大“人人持证、技能社会”政策力度，培养一大批新兴职业农民，提升农村劳动力就业含金量。

（二）提升农业产品技术含量。一是进一步推进农业供给侧结构性改革，立足本地区资源禀赋，做大做强优势特色农业，大力支持农产品精深加工，加快农业品牌建设，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，带动区域农业产业结构整体优化升级。二是坚持农业创新发展理念，大力发展“互联网+”营销模式，推进新型工业信息化、城镇化与农业现代化有效衔接。三是延长农产品增值链条，大力培育名特优精农产品，把农产品规模做优、做大、做强、做出特色。

（三）发挥乡村振兴推动作用。一是继续对农业发展实施补贴奖励制度，政府足额发放耕地地力保护补贴、农机购置补贴、农作物生产者补贴等，提高农民种粮积极性，增强农村发展内生动力。二是要加强农村居民转移支付力度，落实惠农补贴政策和补贴资金，做到专账管理、专款专用，突出社会救助兜底作用，切实织牢织密社会保障网。