2022年，金凤区卫生健康局在金凤区委、区政府的正确领导和上级卫生健康部门的科学指导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面推进健康金凤建设，不断深化医药卫生体制改革，扎实提升基层卫生服务能力，在疫情防控攻坚战中取得重大胜利。先后荣获国家级慢病综合防控示范区、全国基层中医药工作先进单位、脑卒中高危人群筛查和干预项目先进集体、全国健康促进区、全国优质服务基层行示范单位、节约型机关等国字号荣誉，荣获“自治区三八红旗集体”、“银川市先进基层党组织”等称号。

一、2022年工作开展情况

 （一）持续加强党组织建设工作。一是周密安排部署，严格落实两个责任。定期召开党建、党风廉政建设工作专题会议，按照“三强九严”工程要求，研究确定当年工作重点，做到早安排、早部署；与局属各单位签订党建、党风廉政建设以及各项业务责任书，构建认识到位、责任明晰、分工明确、落实有力的主体责任落实体系，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。二是打造学习型机关，落实政治思想引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的二十大精神，理论学习中心组充分发挥“旗舰”作用，制定班子集体学习和党员干部集中学习计划，加强党员干部理论武装。通过每周一集中学习和平时自学，在知行合一、学以致用上下功夫见成效。三是狠抓落实，强化党风廉政建设。结合廉政警示教育活动，召开“医疗卫生领域廉政警示集中教育活动突出问题专项治理启动暨廉政警示教育大会”，观看警示教育片，前往廉洁从政警示教育基地参观学习，教育全体党员干部时刻警醒自己，坚定理想信念，保持清醒头脑，筑牢思想防线，克己奉公，以俭修身。四是坚持改进作风，推进各项业务落实。结合单位实际安排部署相关工作，研究讨论制定《金凤区卫生健康系统开展“改进作风提升质效”专项行动的工作方案》，结合“严细深实勤俭廉+快”工作作风，教育引导系统干部职工集中精力抓发展、抓落实。五是强化责任意识，落实意识形态建设。将意识形态工作与其他工作同计划、同部署、同实施、同检查，确保意识形态工作各项任务落到实处，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，牢牢把握正确的政治方向。2022年，微博、12345平台接收居民咨询、投诉总计2927件，均及时规范答复，消除负面影响。六是扎实推进五星级党总支部创建工作。党组书记全面履行从严治党主体责任，主题党日活动联学共建质效突出，引导全体党员积极参社区组织的志愿者服务活动，在抗击疫情中凸显党员担当，先锋模范作用得到发挥。

（二）全面推进健康金凤建设。一是强化组织管理，落实督查激励机制。建立“三室”联合督查机制，实行“线上+线下”“督查+考核”模式对各单位进行考核，并根据考核结果兑现奖励资金，激发各部门协同落实工作任务。由本级政府配套31.9万元对上一年度考核较好的乡镇、街道及部门给予了资金奖励。二是着力打造健康文化品牌，进健康知识普及。结合金凤“悦”文化品牌，建设“悦邻里中心”5家，打造健康科普基地3个。依托传统媒体及微信、微博等新媒体平台强化宣传，累计在各类媒体登载卫生健康宣传报道33期，发放各类宣传资料30余万份，发布健康知识2000余条，制作健康动画视频53部、音乐MV 1部、医改及疫情防控宣传片2部。三是推进控烟工作，打造社区戒烟综合干预模式。突出党建引领示范作用，各类场所无烟单位达标率均达100%。率先实施社区戒烟综合干预试点6家。组建社区“2+N”控烟服务团队18支、“2+1”医疗戒烟服务团队8支和心理服务团队3个，在试点医疗机构设立“戒烟综合干预中心”，投入100余万元打造戒烟门诊、心理干预辅导室和健康科普体验室等功能室。四是大力发展“健康金凤”文化品牌，全面开展健康素养提升工程。广泛开展健康科普“六进”活动，开展减盐、减油、减糖和健康口腔、健康体重、健康骨骼活动，引导居民养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式。

 （三）有效提升基层卫生服务能力。一是持续开展“优质服务基层行”工作。丰登镇卫生院与银川市第二人民签订《银川市第二人民医院优质医疗资源下沉技术帮扶金凤区丰登镇卫生院项目合作协议书》，通过专家团队长期驻点业务指导，带动基层医疗服务水平，组织相关工作人员到贺兰县、永宁县观摩学习优质服务的经验及成果。二是有序推进星级村卫生室创建工作。对辖区14家村卫生室按照星级评定标准业务房、布局、设备、提供服务质效进行了初评，目前辖区村卫生室达到五星级6家，四星级5家，三星级2家，待评定1家。三是持续推进互联网+医疗健康工作。根据《银川市“互联网+医共体”信息化平台建设方案》要求，积极与互联网公司签订合同，积极完成系统铺设工作，目前辖区50家基层医疗机构已全部铺设安装完成，借助上级医疗平台，大力推进远程门诊、远程心电、远程影像及远程教学等工作。2022年累计开展远程心电22338人次，远程放射8170人；全面开展家庭医生线上签约服务，目前金凤区家庭医生线上签约27.55万人。四是落实设立村（居）公共卫生委员会工作。与民政局联合印发《关于全面推进金凤区村（居）公共卫生委员会建设的通知》，成立了由卫健局局长任组长、民政局副局长任副组长、8个镇（街道办）主要负责同志为成员的工作领导小组，协同开展基本公共卫生服务、疫苗接种、突发事件医疗救援、重大疫情应急处置、生育服务管理、康复护理、健康教育管理、应急处置等社区服务。金凤区首家城市社区公共卫生委员会在辖区银新苑北社区揭牌成立。截至目前，辖区83家村（居）委员会建设已全覆盖设立。

（四）扎实开展基本公共卫生服务项目。一是落实传染病防控工作。2022年金凤区共报告乙、丙类传染病2557例，死亡病例3例，报告发病率为397.08/10万，较上期(2761例)下降7.39%；共报告乙类传染病13种924例，报告发病率为143.49/10万；报告丙类传染病5种1602例，报告发病率为248.78/10万。2022年辖区定点医疗机构发现并登记活动性肺结核98例，活动性肺结核患者系统管理率99.10%、治疗成功率95.68%，规则服药率96.52%。二是落实免疫规划工作。2022年免疫规划疫苗应接种率为98.87%，乙肝疫苗24小时及时接种率为99.84%，含麻疹类疫苗及时接种率为98.80%。三是落实疾病监测工作。2022年辖区各死因监测点共报告死亡病例2631例，报告粗死亡率为408.57/10万。共完成大肠癌早诊早治筛查项目初筛10198人，高危人数1999人，肠镜检查990例。脑卒中高危人群筛查和干预项目已筛查及干预4269人，高危771人。四是落实疾病干预工作。2022年为辖区居民健康档案建档人数464737人，电子健康档案建档率72.17%，居民健康档案动态使用率52.46%。65岁及以上常住居民数55419人，接受健康管理人数50995人，老年人健康管理率59.15%。高血压患者规范管理率89.58%。2型糖尿病患者规范管理率85.64%。严重精神障碍患者管规范管理率90.42％。癫痫患者管理治疗项目累计筛查癫痫患者500人。五是落实重点地方病防治和病媒生物防制。合格碘盐食用率98.33%,碘盐覆盖率99.67%。达到国家消除标准（合格碘盐食用率≥90%）。采集8-10岁儿童尿样200份、孕妇尿样100份均处于正常范围。2022年共完成鼠、蚊、蝇、蟑螂、臭虫、蜱的监测任务33次。六是落实公共卫生监测工作。2022年金凤区共报告食源性疾病病例信息198例，采集标本90例。有效处置食源性疾病事件1起。完成辖区健康体检21360人，其中，报告疑似职业病28人，职业病27人，职业病鉴定3人。七是落实空气污染对人群健康影响监测。累计上报门诊总量141.4656万例、医院电子化住院病历首页个案1.60512万例。截至2022年12月底共计采样99天，并送自治区疾控中心检测。八是落实布病及包虫病防治工作。2022年向布病高危人群发放干预包3000个，传染病系统共报告现居住地为金凤区的病例为147例，管理病例147例，管理率100%，服药病例146例，服药率99.3%。未发生布病突发事件。九是有序推进妇幼健康工作。 严格落实妇幼健康项目，扎实做好适龄妇女“两癌”筛查，宫颈癌HPV检测1280人，乳腺癌筛查1280人，免费婚前医学检查完成率85.65%，免费孕前优生检查完成率97.33%，免费产前筛查数完成率91.23%，新生儿遗传代谢疾病筛查完成率98%，听力筛查完成率98.67%，耳聋基因筛查率96.39%，妇幼卫生健康服务能力进一步提升。

（五）有效落实新冠肺炎疫情防控工作。建立新冠疫情防控三公流调溯源专班，积极开展新冠病毒疫苗接种，做好突发公共卫生事件应急采样及检测，督促落实医疗救治工作开展，统筹辖区基层医疗机构发热诊疗点配备新冠肺炎诊疗设备、药品和医护人员，有效缓解二级医疗机构以及各发热门诊、哨点诊室的压力。2022年开展60-79岁疫苗人群第一剂次接种67653人、任务完成率为107.27%,第二剂次接种65674人、任务完成率为102.89%，第三剂次接种59260人、任务完成率为98.81%；80岁以上人群疫苗第一剂次接种6707人、任务完成率为84.79%，第二剂次接种共计5091人、任务完成率为82.29%，第三剂次接种共计3742人，任务完成率为79.63%；累计投入3万医护人员完成65轮全员核酸检测工作，核酸检测3800多人次。

（六）扎实推进“医养结合”工作，巩固拓展健康扶贫成果。一是积极推进丰登社区卫生服务中心医养结合服务能力提升示范项目建设工作。制定印发《2022年金凤区医养结合服务能力提升示范项目实施方案》，组织丰登社区卫生服务中心工作人员到惠农区、大武口区交流学习，推进项目顺利实施，着力将丰登社区卫生服务中心打造成集医疗、养老、康复护理于一体的综合性医养结合服务机构。二是巩固拓展健康扶贫成果。截至目前，三类重点监测对象脱贫不稳定户186人，核实率100%，救治率100%；边缘易致贫户347人，核实率100%，救治率87.5%；突发严重困难户162人，核实100%，救治率78.86%；共排查重点监测人员大病患者26人，长期慢性病患者57 人，重病1人，其他疾病12人，已全部录入国家防返贫监测系统。

（七）深化医药卫生改革工作。一是持续完善医联体建设工作。印发《金凤区紧密型医联体建设工作实施方案》，由银川市第二人民医院牵头，包括40家单位组成银川市金凤区医疗健康集团正式启动成立，上海西路网格化紧密型医联体建设试点工作努力推进中。二是认真落实中医药建设工作。制定《2022年金凤区落实基本药物制度暨推进基层卫生综合改革项目实施方案》，预拨2022年基本药物补助资金354万元,其中：村卫生专项补助92万元主要用于弥补乡村医生开展基本医疗的收入补助。基层医疗机构落实国家基本药物制度，申购率、使用率、回款率均达到100%。在良田镇植物园村、金星村卫生室建成全区首家基层“中医阁”，组织中医馆内12名中医师，基层医疗机构102名中医药健康管理服务项目工作人员参加市级培训班。

    （八）认真落实医疗机构管理。一是组织辖区医疗机构开展校验工作，2022年，共校验辖区医疗机构132家，针对校验所发现的问题督促其及时整改。二是加强医务人员继续教育培训。完成5期继续医学教育培训，审核各类报名考试428人，各类证件发放89人。三是加强医疗机构生活垃圾管理。截至10月各医疗机构产生的生活垃圾共计2958.746吨，其中厨余垃圾202.8769吨，其他垃圾2508.39822吨，有害垃圾1.25811吨，可回收垃圾246.213吨。

（九）提升卫生行业综合监管效能。一是开展医疗卫生健康领域专项治理工作。结合“卫生健康领域专项治理工作”，开展“合理检查、合理用药、合理治疗”等专项整治行动，辖区共有各级各类医疗机构291家，监督检查227家医疗机构。其中查处：非法行医4起，罚款金额共计15.5万元。二是对82家公共场所开展“双随机”监督工作。监督完成82家，任务完成81家，关闭单位1家，监督完成率98.78％，完结率100％。三是开展生活饮用水重点监督检查。对辖区1家涉水产品生产企业、10家二次供水单位进行了重点监督检查，监督完成率100%，完结率100％。四是开展行政处罚。2022立案查处各类违法案件42起，一般程序案件40起，简易程序案件2起，罚款金额共计29.15万元，没收违法所得15587元。  

    二、2023年工作计划

（一）继续强化党建工作。一是强化党的思想建设。全面认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。二是持续夯实组织建设，持续推动党总支的建设高质量发展。坚持“三会一课”制度，强化政治机关意识，持续加强支部标准化、规范化建设，深入开展“一支部一品牌”创建活动，配齐配强专职党务工作人员，选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党务工作。三是坚持强化正风肃纪，切实加强支部自身建设。深入学习党章党规党纪，常态化组织纪律教育，持续开展廉政警示教育周活动，引导党员干部严守政治纪律、政治规矩。

（二）大力推进健康金凤建设。一是持续巩固“全国健康县区”和“国家慢性病防控示范区”建设成果。二是打造金凤区部分社区戒烟综合干预试点项目点全覆盖。三是计划建立金凤区首家孕产妇全生命周期健康科普基地。

（三）深化医药卫生体制改革。一是加快建设县域紧密型医联体。充分发挥金凤区医疗健康集团的职能和作用，强化“医疗、医保、医药”三医联动，坚持基层首诊、双向转诊、上下联动的原则，构建县域紧密型医联体，推动分级诊疗工作。二是促进中医药传承创新发展。在辖区基层医疗卫生服务机构中医馆全覆盖建设的基础上，争取银川市资金建设丰登镇润丰村卫生室、良田镇泾龙村卫生室中医阁项目，继续组织基层医疗卫生服务机构的中医师、中医药健康管理服务项目工作人员参加市级相关培训班，以提升公共卫生中医健康管理能力和中医药服务能力。三是稳步推进“互联网+医疗健康”服务。严格按照自治区、银川市卫健委安排部署，依托银川市健康医疗大数据中心，实施一系列健康医疗大数据示范应用，持续推进“互联网+医疗健康”工作发展，有效促进基层医疗服务能力和效率。

（四）提升基层服务能力建设。一是持续开展“优质服务基层行”工作。以开展优质服务基层行活动为契机，结合乡镇卫生院能力提升方案，逐步完善卫生院基础设施和业务用房建设、基本医疗设备配置，逐步建立预防、医疗、慢病管理、康复为一体的服务链，力争在2023年，良田镇卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准。二是夯实能力建设。争取项目资金在六盘山路周边建设一所社区卫生服务中心，以满足辖区居民对医疗卫生服务、居家养老、预防保健等医疗需求；继续落实自治区卫生健康委《关于实行村卫生室星级管理工作的通知》，对辖区未达到五星级的卫生室按照标准，逐一对标准业务房、布局、设备进行对标检查，根据群众就医情况，继续打造星级村卫生室，力争2023年2家村卫生室达到五星级，3家达到四星级，2家达到三星级。

（五）有效推进医养结合项目建设。一是实现医疗机构与养老机构建设的有效配置和有机衔接。深化医养签约合作，到2023年，实现医疗卫生和养老服务资源共享，辖区所有养老服务机构和老年人日间照料中心均实现医疗服务全覆盖。二是持续推进我区老年友善医疗机构建设，努力完成综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗机构成为老年友善医疗机构的创建目标。三是不断加强专业护理人员和医养结合人才队伍建设。通过多种渠道引进高层次医疗卫生技术人员和养老服务人员，建立合理的薪酬保障机制，从薪资水平、薪资结构及福利待遇方面提高养老护理人员的满意度，对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能签订的人员按规定给予补贴。

（六）积极响应国家政策，落实妇幼保障工作。一是认真落实母婴安全工作。加强危重孕产妇和新生儿救治保障能力建设，健全救治会诊、转诊等机制。积极开展0～6岁儿童健康管理，规范开展新生儿访视，指导家长做好新生儿喂养、护理和疾病预防。二是不断提高出生缺陷综合防治能力。充分发挥“为民办实事”工程，逐步扩大农村妇女“两癌”筛查项目覆盖面，加强婚前、孕前、孕产期、产后、新生儿期和儿童期保健工作，大力普及妇幼健康科学知识，推广婚姻登记、婚前医学检查和生育指导“一站式”服务模式。三是推进婴幼儿照护服务。根据国家鼓励“三孩”政策，进一步把婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，逐步建立完善的促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系。

（七）推动基础项目建设工作。有效落地、落实金凤区疾病预防控制中心综合实验室迁建项目。加强、加快疾病预防控制的基础支撑。同时，为我区推动“四争”“开门红”工作引进项目资金。

（八）强抓安全生产工作不松懈。加大安全生产监管力度，认真落实问题整改。统筹做好医疗安全、消防安全、网络安全等工作。及时发现安全的突出问题、危险因素、薄弱环节、事故隐患和管理漏洞。建立健全长效机制，强化安全责任意识，真正做到警钟长鸣，常抓不懈，确保人民群众生命财产安全。

  银川市金凤区卫生健康局

  2023年3月15日

 （此件公开发布）