2023年，金凤区卫生健康局在金凤区委、区政府的正确领导及上级业务部门的精心指导下，紧扣年度重点工作任务，坚持稳中求进工作总基调，突出重点，强化措施，狠抓落实，各项工作稳步推进，成效明显。现将金凤区卫生健康局2023年工作总结及2024年工作计划报告如下：
一、2023工作总结
（一）2023年工作开展情况
1.强基赋能，推动党建提质增效。一是强化理论武装。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，将党的二十大精神作为全体党员干部教育培训的必修课和首要政治任务，落实“三会一课”制度，开展主题党日、民主评议党员、组织生活会等，不断提高党员干部思想觉悟。二是强化党建引领。建立健全全面从严治党“三个清单”，明确党组织主体责任、党支部书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任。以“卫”人民服务，“健”先锋形象党建品牌为抓手，以“四强”能力作风建设年活动为导向，打造“党员之家”读书阵地，每月开展“阅健康”读书分享会。三是强化党风廉政建设。压紧压实全面从严治党政治责任，严格落实党风廉政“一岗双责”，与局属单位负责人签订党风廉政建设责任书。紧盯“关键少数”持续开展常态教育、重点教育、典型教育，以身边事教育身边人。全面开展纠治形式主义官僚主义专项整治工作，采取明察与暗访相结合的方式，定期不定期跟踪检查，做到问题不查清不放过、责任不查明不放过、追责不到位不放过。
2.齐抓共管，筑牢安全生产屏障。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神、自治区党委十三届四次全会精神、自治区“1+37+8”系列文件，严格落实医疗机构安全生产主体责任，切实履行主管部门安全生产监督管理职责，认真查找安全生产、消防安全管理中存在的问题和薄弱环节，坚持边检查边整改，以检查促整改，对督查检查中发现的问题隐患，明确责任人和整改时限，做到逐一整改、逐一销号，形成闭环。截至目前，金凤区261家（4家已注销）个体诊所、13家民营医院、34家基层医疗卫生服务机构、29家托育机构、5家医养结合机构均已完成自查自改，自查率100%，查出各类隐患481条，已整改469条，整改率97.5%。
3.蓄势赋能，促进健康金凤建设。一是夯实保障措施。制定印发《金凤区2023年全民健康水平提升行动重点任务分工方案》《关于做好金凤区2023年控烟干预工作的通知》《金凤区2023年健康金凤行动工作要点》等健康相关政策性文件，明确工作目标及措施。组织召开金凤区级健康金凤专题会议2次，开展培训1次，督导考核2次。二是强化健康宣教。2023年，金凤区各基层医疗机构累计更换健康教育宣传栏226次；开展健康教育知识讲座272场次；累计播放音像资料675种；开展公众健康咨询服务448场次；累计发放宣传资料181288份。以国家各类健康宣传主题日为契机，免费发放各类宣传资料7744余份、各类宣传品1080余份、健康体检851余人次、答复群众咨询3250余人次。
4.补齐短板，提升基层服务能力。一是有效开展“优质服务基层行”活动。积极探索建立辖区乡镇卫生院和辖区二级医院对口帮扶，两镇卫生院与银川市第二人民医院签订优质医疗资源下沉技术帮扶协议，带动基层医疗发展。良田镇卫生院通过检验科、手术室、消毒供应室、数字化接种门诊、中医康复楼等就医环境进行改造，建成基层医疗机构手术室。现已完成优质服务基层行初级评审，等待自治区评审。二是全面提升基层人员业务能力。以“凡晋必下、千名医师下基层”等活动为依托，促进医务人员钻研业务，提升医疗服务技术水平。通过多形式培训，及时为基层人才队伍更新知识技能，提升自身能力素质。2023年，共派驻到金凤区“千名医师”共计44名。三是持续推进互联网+医疗健康工作。全面推进基层医疗机构检查检验结果互认，金凤区12家基层医疗机构开展LIS业务，其中已上线9家。积极推广安装“人工智能辅助诊疗系统”等系统，加快推进信息化互联互通，辖区50家基层医疗机构已全部完成铺设。截至目前，开展远程心电17254人次，上传远程放射16506例。79支家庭医生团队全面开展家庭医生线上签约”在线提供健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康管理、延伸处方等服务，金凤区家庭医生线上签约331885万余人。
5.扎实有序，开展基本公共卫生服务项目。一是落实法定传染病防控工作。金凤区依照《中华人民共和国传染病防治法》及《突发公共卫生事件管理条例》落实传染病防治工作。2023年辖区无甲类传染病报告，共报告乙、丙类传染病22种9913例，艾滋病抗病毒治疗随访管理率为91.93%、结核病防治总体到位率97.48%。二是落实免疫规划工作。2023年免疫规划类疫苗报告接种率99%以上。各类异常反应及时报告率和处置率均100%。三是积极开展疾病监测工作。2023年，共报告死亡数2180例，报告死亡率444.18/10万；心脑血管发病率198.66/10万。大肠癌筛查完成率86%。脑卒中审查完成率为89.1%。心血管高危干预完成率为108.13%。四是积极开展疾病干预项目。2023年辖区居民健康档案电子健康建档率88%数。65岁及以上老年人健康管理率77%。高血压患者规范管理率97.46%。糖尿病患者规范管理率96.95%。严重精神障碍患者规范管理率94.53％。癫痫患者筛查率2.47‰。五是开展重点地方病防治和病媒生物监测。2023年合格碘盐食用率97%,碘盐覆盖率99.67%。达到国家消除标准（合格碘盐食用率≥90%）。截至9月30日，共完成鼠、蚊、蝇、蟑螂、臭虫、蜱的监测26次。六是继续落实新冠病毒疫苗接种工作。截至目前，金凤区3岁以上人群累计接种新冠病毒疫苗1475638剂次。其中， 60-79岁人群全程接种率达到100%以上；80岁以上人群全程接种率90.06%。
6.抓住关键，深化医药卫生改革工作。一是推进紧密型医联体建设工作。充分发挥医疗健康集团紧密型医联体作用,借助金凤区医疗健康集团牵头医院的专业优质，组织召开金凤区医疗健康集团联合党委召开第一次会议，配合参与首届区域医联体建设高峰论坛暨金凤区医疗健康集团成员大会。二是开展中医药管理工作。积极争取市级项目资金101万元，用于良田镇卫生院、丰登镇卫生院中医馆服务能力提升，丰登镇润丰村卫生室、良田镇泾龙村卫生室中医阁及中医文化知识角建设。三是开展医养结合项目。积极申报创建《全国医养结合示范县（区）》，目前创建工作已通过自治区初审，已基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务格局。
7.保障民生，落实妇幼保健工作。一是各重点指标有效落实。2023年婴儿死亡率2.01‰，5岁以下儿童死亡率3.01‰，孕产妇死亡率0，孕产妇系统管理率：97.62%。0-6岁儿童眼保健覆盖率88.23%，7岁以下儿童健康管理率为88.23%。二是积极开展0～6岁儿童健康管理。规范开展新生儿访视，指导家长做好新生儿喂养、护理和疾病预防。完成新生儿遗传代谢病筛查率100%，耳聋基因筛查率100%，听力筛查率99.57%。三是民生保障有序推进。已完成适龄妇女1300人的宫颈癌HPV检测，免费孕前优生健康检查完成率90.94%；免费产前筛查完成率96.07%，婚前医学检查率89.42%。孕前3个月至孕早期3个月增补叶酸服用率100％。四是人口发展充分保障。2023年截至目前，登记一孩生育服务证3181人，二孩生育服务证2059人，三孩审核192人。发放2023年独生子女保健费63.225万元。
8.强化监督，提升卫生行业综合监管效能。一是常态化开展日常监督检查。扎实落实国家双随机监督抽检和金凤区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，目前公共场所监督覆盖率94.12%、生活饮用水卫生监督覆盖率56％，对264家医疗机构医疗卫生及传染病防治监督覆盖率83%，检查各级各类中、小学学校46所，监督检查覆盖率100%。二是深入开展专项打击整治行动。金凤区共有直管医疗机构319家，截至目前共监督检查264家医疗机构，卫生监督员均现场下达卫生监督意见书责令其立即改正7家，行政处罚3家。查处、取缔1家在公寓楼开展非法医疗美容服务活动的场所，罚款金额共计5万元，没收违法所得3000元。三是妥善处置医疗纠纷，规范解决医患矛盾。截至目前，共接待来电来访投诉489件，办结480件。立案查处各类违法案件28起，罚款金额共计20.9万元。2023年上半年，共校验辖区医疗机构132家，针对校验所发现的问题督促其及时整改。
（二）特色亮点工作及典型工作经验
1.优化布局延伸为民服务触角。为进一步提升辖区基层医疗机构服务能力，本级政府投入200余万元实施高桥社区卫生服务站改扩建及光明村卫生室、临阅家园社区卫生服务站新建项目，持续优化机构合理布局，改善群众就医环境，满足群众就医需求。积极在湖畔嘉苑东区争取1000㎡业务用房，作为湖畔嘉苑社区卫生服务站用房，房屋面积扩增至1400㎡，进一步改善了周边居民就医体验感。
2.用心用情服务“一老一小”。积极争创“全国医养结合示范县（区）”，着力构建居家养老和社区医疗相协调、医养康养相结合的老年健康服务体系，不断满足老年人健康和养老服务需求，目前已通过自治区级评审，待国家验收评估。建成全区首家事业单位举办的托育机构（政兴苑幼儿园），打造辖区首家社区（彩云社区）普惠性示范托育机构，婴幼儿照护服务工作取得新进展，让“最柔软的群体”得到更优质照护目前，金凤区已完成国家备案托育机构41家，备案托位数2748个，每千人口托位数4.2个，实际提供托位3206个，每千人口托位数4.9个。
3.实施社区绿色急救试点。联合银川市紧急救援中心率先在贺兰山中路街道阅海万家B、C、D、E小区开展社区绿色急救试点，让“救命神器”首进社区，本级政府投入近6万元为5个试点小区配备AED半自动心肺复苏仪等设备，探索打造以社区居民健康管理为基础的监测预警与社区志愿急救融合联动的工作模式。
4.纵深推进基层医改提质增效。召开金凤区医疗健康集团联合党委首次会议，举办首届区域医联体建设高峰论坛暨金凤区医疗健康集团成员大会，成立院感质控、远程影像等四大医疗质量控制中心。牵头医院与成员单位建立人才交流机制，选派科室主任到乡镇卫生院挂职副院长开展技术帮扶，逐步提高基层医疗机构技术水平和服务能力。
5.探索慢病管理中心建设。由金凤区医疗健康集团牵头，在银川市第二人民医院成立金凤区慢病管理中心，积极协调发挥综合医院优势和专家工作组的作用，建立上下联动的慢性病管理工作机制，定期组织开展筛查干预、业务培训、技术指导、督导检查、质量控制效果评估，构建上通上级医院、下联乡村医生的慢病管控体系。通过对慢性病患者的规范化管理，逐年稳步提高慢性病患者治疗率、控制率，降低并发症发生率和过早死亡率，实现金凤区慢性病患者闭环管理。
6.推进社区戒烟综合干预工作。建立控烟示范点在试点基础上，积极探索社区戒烟新路径形成“1345”工作法，设置社区控烟工作站65个、戒烟咨询点34个、心理干预辅导室68个，组建社区“2+N”团队239支、基层医疗机构“3+1”团队79支、心理干预服务团队8支，累计摸排登记吸烟居民4.6万余人、建立戒烟服务档案3300余份，已有61人持续戒烟超过1月以上、178人减烟，有效推动了控烟关口前移、戒烟服务窗口外移、戒烟技术服务下移，取得了社区戒烟新成效，社区戒烟金凤模式得到全面推广。金凤区阅海万家F社区卫生服务中心、碧水蓝色社区卫生服务中心、西湖社区、锦绣苑社区等点位多次迎接国家及区市调研，工作经验得到一致好评。
（三）存在的问题
1.人户分离，考核指标达标有困难。自第七次全国人口普查以来，金凤区人口数从2021年36.9万人急剧增长至65.4万人，但金凤区户籍人口仅为52.9万人，人户分离现象突出，导致金凤区严重精神障碍报告患病率3.58‰、居民死亡信息报告率4.44‰，距离自治区严重精神障碍患者报告患病率4.3‰、国家死亡报告率6‰任务目标较远。
2.人才紧缺，限制基层医疗机构发展。专业技术人才短缺和岗位设置不合理的问题，近年来随着社会经济的发展，金凤区人口逐步增加，卫生院编制严重不足，导致基层医疗服务能力提升较慢。家庭医生签约基础薄弱，全科医生总量不足，宣传氛围不浓厚。
二、2024年工作思路和重点举措
（一）工作思路和重点举措
1.常态化开展安全生产工作。始终保持如履薄冰、如临深渊的忧患意识，杜绝放松和懈怠以“时时放心不下”的责任感，聚焦医疗重点领域、重点医疗机构的风险防控和灾害防御，严格落实“三管三必须”职责，及时发现安全生产和消防安全中存在的突出问题、危险因素、薄弱环节、事故隐患和管理漏洞，进一步规范卫生健康行业安全生产管理，不断提高各基层医疗机构安全风险识别管控能力、隐患排查治理能力、应急处置能力，切实把防范化解重大风险各项工作抓实、抓细抓到位，真正做到警钟长鸣，常抓不懈，确保人民群众生命财产安全。
2.创新发展健康金凤建设工作。发挥好健康水平提升行动和健康金凤建设考核“指挥棒”作用，对标区市年度目标任务基础上，紧盯薄弱工作环节，紧扣重点工作任务，突破发展壁垒，探索可行的推动模式，大力发展“健康金凤”文化品牌，积极组织开展健康社区(乡村)、健康机关、健康学校、健康企业和健康家庭等示范创建，力争再创建一批自治区级和银川市级健康细胞。让更多的居民享受到家门口的“健康红利”。
3.深化医药卫生体制改革。发挥医疗健康集团作用，提升基层服务能力，提升医疗资源使用效率，结合互联网+医疗健康数字体系建设，推进中医药传承创新发展，以创建中医药示范县为抓手，加大基层医疗机构中医阁建设，依托金凤区医疗健康集团中医药资源优势，实现上下贯通互学互助，辐射带动基层中医药服务能力，争取成功创建中医药示范县。
4.促进基层医疗机构提档升级。全面推进村卫生室标准化建设，打造基层医疗“硬”实力。加快推进良田镇兴源村、泾龙村卫生室搬迁及室内外装饰装修、设备更新、配备等；继续推进“村卫生室星级管理工作”创建项目，力争年底完成良田镇兴源村、泾龙村卫生室达到五星级村卫生室标准。筹建北京中路街道卫生服务中心、五里湖畔社区卫生服务中心，积极推进两镇卫生院申报县域分中心建设，加强乡镇卫生院急诊科、内科、外科、妇科、麻醉科、功能检查科等建设，力争2024年一家卫生院达到县域分中心标准。
5.开展医药领域腐败问题集中整治工作。强化医务人员医德医风和廉洁从业教育,严肃查处违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》行为。运用举报箱、投诉电话等手段,对医疗卫生机构从业人员索要好处、收受“红包”“回扣”及医护人员服务态度差,生、冷、硬、顶、推等违纪违规行为进行监督。定期组织辖区基层医疗机构填报《医疗卫生人员廉洁从业若干规定投诉举报处理情况统计表》。健全医疗纠纷协调机制，在局机关设立医疗纠纷调解委员会，对可能影响社区稳定的重大矛盾及时进行研究解决。
（二）拟实施的重点项目
1.良田镇卫生院医养结合服务能力提升示范项目建设。根据自治区《关于开展2024年基层医疗卫生机构医养结合服务能力提升示范项目竞争性评审的通知》等文件精神，积极申报良田镇卫生院医养结合服务能力提升示范项目，拟争取自治区建设资金200万元建设良田镇卫生院医养结合服务能力提升示范项目，目前该方案已报送至自治区卫生健康委老龄健康处。
2.悠阅城社区医院建设。长城中路街道（六盘山路以南）现有常住人口17万左右，原有的基层医疗机构已不能满足群众的需求。经实地查看，拟在银川市城南悠阅城商圈附近选址建设一所社区医院，已向银川市卫健委申请立项资金4000万，预计建设周期一年，拟设置全科医疗科、预防保健科，口腔科、妇科、儿科、检验科、医学影像科、中医理疗科等诊疗科室；同时设置B超室、心电图室等功能科室，以满足周边群众就医需求，待项目立项后实施建设任务。
3.中海华樾社区医院建设。贺兰山中路街道（大连路以北）现存在周边基层医疗机构短缺的现象，给周边就医的群众带来了不便。经实地查看，拟在银川市贺兰山中路北师大周边选址建设一所社区医院，已向银川市卫健委申请立项资金4500万，预计建设周期一年，开设中医科、全科、内科、外科、儿科、妇科、口腔科等诊疗科室，同时增设B超、心电、放射等功能科室以满足周边群众就医需求，待项目立项后实施建设任务。
4.北京中路社区医院建设。按照《银川市区域卫生规划(2015-2030)》每 3-10 万人口或1个街道办事处设置1所社区卫生服务中心的要求，北京中路街道无所辖社区卫生服务中心。按照区域划分,所辖面积5.38平方公里，常住人口40559人，辖民生花园、森林公园等6个社区居委会。拟将心脑血管医院对面规划用地7亩用于建设北京中路社区医院，已向银川市卫健委申请立项资金3500万，预计建设周期一年，拟设置全科医疗科、预防保健科，口腔科、妇科、儿科、检验科、医学影像科、中医理疗科等诊疗科室；同时设置B超室、心电图室等功能科室，以满足周边群众就医需求，待项目立项后实施建设任务。
5.规划建设长城中路五里湖畔社区卫生服务中心。按照《银川市区域卫生规划(2015-2030)》每3-5万人口设置1所社区卫生服务中心的要求，现长城中路辖区五里湖畔、宁安宜居社区周边住宅小区服务人口4万左右，经规划长城中路五里台南侧五里台新村综合市场东侧，有一处上下三层总面积2072.84平方米业务用房，可划拨至金凤区卫生健康局用于建设社区卫生服务中心。已向银川市卫生健康委申请立项，以满足辖区居民对医疗卫生服务、居家养老、预防保健等医疗需求，并构建中心管站的社区卫生服务一体化管理模式。
6.金凤区疾病预防控制中心综合实验室项目。该储备项目总投资3185万元，资金结构为中央预算1000万元剩余由银川市以及本级政府配套。项目总用地面积 5059.32 平方米（约 7.59 亩），本次规划建设总建筑面积 2800.0 平方米。金凤区疾病预防控制中心综合实验室，建筑类别为多层公共建筑，建筑面积为2698.85平方米。后勤辅助用房为地上一层，建筑面积101.15平方米，总面积2800平方米。项目主要使用功能及内容为PCR实验室、常规二级生物实验室、艾滋病初筛实验室、血清学实验室、院感实验室、有机前处理室、无机前处理室、尿碘实验室、气相色谱室、原子吸收室、离子色谱室、天平及分光光度计室、样本接收室、试剂室、办公室等，实验室设备、信息化建设。
（三）拟打造的特色亮点工作、争取的试点、示范等
1.积极探索安宁疗护试点工作。深入推动老年口腔促进行动和银川市互联网+糖尿病慢病管理项目，持续开展“优质服务基层行”活动，不断提升基层卫生服务能力。积极筹建北京中路、五里湖畔、湖畔嘉苑社区卫生服务中心建设项目，全面推进村卫生室标准化建设，打造基层医疗“硬”实力。
2.全面建设合理膳食行动暨营养健康社区国家试点项目工作。2024年，金凤区将以居安社区居委会为试点，打造营养健康社区新模式，培养营养指导员队伍建设，以营养指导员为依托开展各类人群营养和健康生活方式指导，到2030年，成人肥胖增长率持续减缓、居民营养健康知识知晓率逐年提高。养成良好饮食习惯，预防和控制人群慢性病发生、发展，提高全民营养健素养。
3.申请良田镇卫生院医养结合服务能力提升示范项目。根据自治区《关于开展2024年基层医疗卫生机构医养结合服务能力提升示范项目竞争性评审的通知》等文件精神，积极申报良田镇卫生院医养结合服务能力提升示范项目，拟争取自治区建设资金200万元建设良田镇卫生院医养结合服务能力提升示范项目，目前该方案已报送至自治区卫生健康委老龄健康处。
银川市金凤区卫生健康局
2023年10月20日
（此件公开发布）