各基层医疗机构：

为加快建设优质高效的基层医疗卫生服务体系，进一步提高基层医疗机构服务能力和水平，根据自治区卫生健康委办公室印发《关于做好2025年度“优质服务基层行”活动的通知》精神，我局结合工作实际，制定《2025年金凤区开展“优质服务基层行”活动实施方案》,现印发你们，请各基层医疗机构认真贯彻执行。

银川市金凤区卫生健康局

2025年5月28日  

（此件公开发布）

2025年金凤区开展“优质服务基层行”

活动实施方案

为深入贯彻落实健康中国战略，持续提升基层医疗卫生服务机构能力水平，根据自治区、银川市相关文件要求，结合2024年“优质服务基层行”活动开展情况，现制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及后续重要会议精神，坚持新时期卫生与健康工作方针，以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标，以建立优质高效的医疗卫生服务体系为重点，在深入总结建设群众满意基层医疗机构活动的基础上，启动实施“优质服务基层行”活动（以下简称“活动”），持续改善基本医疗卫生服务，提高人民群众的获得感和满意度，为分级诊疗制度建立和健康金凤建设打下坚实基础。

（二）基本原则

1.强化责任。各基层医疗机构要明确任务，责任到人。将指标任务分解到每一位工作人员，明确进度，落实奖惩，确保活动效果。

2.严格标准。按照《国家乡镇卫生院服务能力评价指南（2023版）》《国家社区卫生服务中心服务能力评价指南（2023版）》，对加强儿科、精神科建设、提高合理用药水平和提升家庭医生签约服务、老年人服务、儿童服务、中医药服务能力以及加强安全生产等提出新的要求。

3.公开公正。主动公开活动流程和结果，接受社会和群众监督。

二、活动目标

通过开展“优质服务基层行”创建活动，2025年度辖区1家社区卫生服务中心争取创建成为社区医院；辖区90%乡镇卫生院及社区卫生服务中心争取达到国家推荐标准；85%的村卫生室达到推荐标准。

三、活动范围

金凤区阅海万家F社区卫生服务中心争取创建成为社区医院；阅海万家E社区卫生服务中心、鲁银社区卫生服务中心、长城中路社区卫生服务中心、黄河东路社区卫生服务中心、黄河东路双渠口社区卫生服务中心争取达到国家推荐标准。对于以达到推荐标准的机构，按照《国家乡镇卫生院服务能力评价指南（2023版）》《国家社区卫生服务中心服务能力评价指南（2023版）》开展“回头看”，巩固创建成果，推动持续改进。

四、活动内容

（一）提升医疗服务能力。一是开展“儿科精神科卫生服务年”三年行动。加强儿科、精神科专业人才培养，选派儿科、精神科医务人员参加上级培训，拓展心理健康和精神卫生服务，加强严重精神障碍患者管理和救助救治，提高乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供儿童常见疾病诊疗服务的比例。加强基层医疗卫生机构儿科、中医、口腔、急诊急救、康复、公共卫生等重点科室建设，改善科室硬件设施和设备条件。加强基层儿童保健门诊标准化建设，按照标准配备人员、设备和药品，规范开展儿童保健服务。加强对基层医疗机构儿童常见疾病诊疗服务的督导检查，定期进行业务培训和考核，提高服务比例。二是基层服务提质增效。提升门诊医疗服务能力，有针对性的加强本地区常见病、多发病的咨询、诊断和治疗能力；提升急诊急救能力，加强急诊、院前急救、应急能力建设；加强住院能力建设，开展与机构人员资质、技术准入、设施设备相适应的住院、手术等服务；提升中医药和康复服务能力，加强中医科、中药房建设，进一步丰富乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆服务内涵，加大基层医疗卫生机构中医适宜技术推广，力争社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够规范开展6类10项以上中医适宜技术；社区卫生服务站、村卫生室能够规范开展4类6项以上的中医药适宜技术；提高检验检查服务能力，合理配置和更新必要的设施设备，开展常规检验和心电、超声、X线影像等检查服务。三是开展服务体系拓展行动。积极争取上级支持，建设基层卫生实操中心，构建新的基层医疗卫生服务体系架构。落实 “县管乡用、乡聘村用”“定向评价、定向使用” 等政策，提高乡镇卫生院和社区卫生服务机构人员专业技术岗位结构比例。推动上级医院医师派驻工作，优化乡村医生队伍，提高乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例，落实乡村医生养老和医疗保障。四是提高合理用药水平。各乡镇卫生院和社区卫生服务中心要加强药师配备，聘用取得相应资质的临床药师。加强基层医疗卫生机构药房建设，健全药品管理制度，动态更新药品储存，及时处置过期药、失效药。加强医务人员临床合理用药培训，落实相关基层常见病诊疗指南和合理用药指南，指导医务人员科学掌握用药适应症和用法用量，尤其是针对儿童、老年人等重点人群的用法用量，进一步完善处方点评制度，加大点评结果在一定范围公开力度；加强医院感染管理和抗菌药物管理，规范处置医疗废物，促进合理用药，保障医疗安全。五是创新服务模式。各医疗机构要大力推进家庭医生签约服务，优化家庭医生团队组建，将二、三级医院医生纳入家庭医生团队开展签约服务，充分利用家庭医生签约服务信息系统平台，引导广大群众深入了解和参与家庭医生签约服务，提高履约质量和效果。同时结合远程门诊、远程心电、远程影像等远程医疗服务，提升基层的医疗服务能力。另一方面充分利用千名医师下基层、专家下社区、凡晋必下等优势医疗资源，发挥“传”“帮”“带”作用，提升服务的综合性、连续性和可及性。

（二）落实公共卫生服务。严格按照基本公共卫生服务规范等相关要求，落实国家基本公共卫生服务项目，着重在项目上“抓质量”“抓服务”，真正把基本公共卫生项目做实，保障项目工作的规范性和真实性，积极推进居民电子健康档案建立管理，稳步推进电子档案对外开放，提高全社会对基本公共卫生服务项目的知晓率和居民获得感。

（三）规范行风建设和安全管理。各基层卫生机构要加强基层党组织建设，落实党风廉政建设主体责任，按照《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》要求，开展打击欺诈骗保专项行动，医务人员信息、城乡居民医保报销信息、规范管理制度等在显著位置公布，加强医保基金使用管理法规制度、医保报销政策宣传贯彻培训，提高规范使用医保基金意识。

（四）完善综合管理。加强党建工作、群众满意的行风建设、绩效考核、财务收支预算、后勤保障、信息服务和分工协作等管理制度建设，严格落实相关规章制度。

五、组织实施

（一）建立领导组织。成立“优质服务基层行”活动领导小组，组长由金凤区卫生健康局党组书记、局长柳彩云担任，其他班子成员任领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在基层卫生科，办公室主任由涂丽秋副局长兼任，负责领导小组日常工作，定期组织专家组对辖区活动开展情况进行指导和评估。

（二）执行服务能力标准。以《按照《国家乡镇卫生院服务能力评价指南（2023版）》和《国家社区卫生服务中心服务能力评价指南（2023版）》为主，在创建过程中，国家如出台最新创建标准，参照新版指南实施。

（三）扎实开展自评。参评单位按照活动要求，对照标准开展自评自查，在查找问题的基础上，针对薄弱环节进行专项整改提升，达到国家推荐标准的机构按照程序向金凤区卫生健康局申报。

（四）规范评价流程。金凤区卫生健康局将对各基层医疗机构提交的初步结果进行专家评审，将达到推荐标准的机构上报至银川市卫生健康委复核并确认评审结果。由银川市卫生健康委将达到推荐标准的机构上报至自治区卫生健康委。

六、进度安排

第一阶段：（2025年5月--6月）扎实开展自查自纠，各创建单位制定实施方案、明确责任分工，启动“优质服务基层行”活动。认真对照《国家乡镇卫生院服务能力评价指南（2023版）》《国家社区卫生服务中心服务能力评价指南（2023版）》扎实开展自查自纠，在查找问题的基础上，针对薄弱环节进行专项整改提升。

第二阶段（2025年7月--8月）：自评申报。各创建单位完成按照创建标准完成自评，登录全国“优质基层服务行”活动申报系统提交自评申报材料，并将自评报告和自评表上报至金凤区卫生健康局基层卫生科等待县区复核。

第三阶段：（2025年8月--9月）：完成初审。收到创建单位提交的申报材料后，金凤区卫健局将组织专家组进行申报预审核，对发现的问题指导基层对标整改，并将初审复核结果及待创建单位优质基层服务行工作开展情况上报至银川市卫健委复审。

七、工作要求

（一）加强组织领导，确保活动质量

各基层医疗机构要把握工作节奏，严格活动标准，规范开展自查，确保活动取得实效。金凤区卫生健康局将对各基层医疗机构活动开展情况进行指导，并组建专家指导组，定期或不定期对活动实施情况及效果进行现场督查、指导，适时组织开展培训。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围

金凤区卫生健康局将在官方微信平台，宣传活动内容，发布活动进展。各基层医疗机构要采取多种形式，加强宣传工作，营造良好氛围。要深入总结活动的典型经验，创新做法和举措，银川市卫生健康委将组织专家遴选一批有示范意义的创新举措，并向自治区卫生健康委推荐宣传。

（三）健全各项管理制度，确保活动有序开展

金凤区卫生健康局组织相应的专家组，负责辖区内活动的组织协调、技术指导和抽查复核等工作；建立健全工作制度，包括工作流程、回避制度、抽查复核、专家库管理办法等制度。专家库原则上由医疗机构管理、医疗、中医药、护理、医院感染管理、公共卫生、卫生监督、财务管理、信息管理等方面的专家构成，原则上应当具备中级及以上专业技术职称，每个工作小组专家数量不少于5人，且为单数。

附件：

1.金凤区“优质服务基层行”活动领导小组组成成员和工作职责；

2.金凤区“优质服务基层行”活动专家组组成人员名单