局属各单位、局机关各科室、各基层医疗机构：
根据《金凤区健康金凤及健康水平提升行动领导小组印发<金凤区2023年健康水平提升行动健康县（城市）建设项目实施方案>的通知》（金健行组发〔2023〕2号）精神，金凤区卫生健康局制定了《金凤区卫生健康系统2023年健康水平提升行动健康县（城市）建设项目实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
银川市金凤区卫生健康局
2023年8月9日
（此件公开发布）
金凤区卫生健康系统2023年健康水平提升行动健康县
（城市）建设项目实施方案
为认真贯彻落实自治区第十三次党代会、党委、政府关于“六大提升行动”精神的决策部署，结合金凤区“强素质强能力强担当强斗志”作风建设年要求，按照《金凤区健康金凤及健康水平提升行动领导小组印发<金凤区2023年健康水平提升行动健康县（城市）建设项目实施方案>的通知》（金健行组发〔2023〕2号）精神，结合卫生健康工作实际，制定如下工作实施方案：
一、重点指标
力争2023年：人均预期寿命达到77.7岁；居民健康素养水平达到27％以上；婴儿死亡率≤3.5‰；5岁以下儿童死亡率≤5.2‰；孕产妇死亡率≤14/10万；15岁以上成人吸烟率降至18%以下;推荐的卫生院、村卫生室成功创建自治区标准化卫生院、标准化村卫生室；卫生健康服务能力水平明显提升；重大慢性病、传染病、地方病得到有效防治。
二、重点工作
（一）扎实推进区域综合医改。持续深化区域综合医药卫生体制改革，强化区域紧密型医联体建设,合理分配辖区医疗卫生资源，进一步增强基层医疗卫生机构服务能力，切实满足群众医疗健康需求。
1.完善医疗健康集团运行机制。贯彻落实《金凤区综合医改试点实施方案》，加强医疗健康集团党的领导和党的建设，建立健全集团联合党委议事原则、“三重一大”集体决策等相关制度，发挥医院管理委员会对医疗健康集团改革发展、重大项目实施、投入保障、运行监管、绩效考核的“指挥棒”作用，引导牵头医院对集团各成员进行统一业务指导，逐步形成集管理、服务、发展、利益、责任“五位一体”的紧密型医联体运行机制，推进一体化管理，切实强化责任落实力度。
责任领导：涂丽秋
牵头科室：医政医改科
责任科室（单位）：公共卫生科、基层卫生科、妇幼保健计生中心、疾控中心、卫生监督所、良田镇卫生院、丰登镇卫生院和各基层医疗卫生服务机构
完成时限：2023年底完成并持续完善
2.探索实行“五统一”机制的可行办法。通过召开金凤区医疗健康集团成员大会，各成员积极对接、探讨集团内“五统一”可行的具体实施办法，制定切实可行的实施方案。完善金凤区医疗健康集团的规章制度，结合成立的集团内各业务中心，完成统一的质控管理，制定考评细则，逐步完善集团内信息化建设，达到集团内患者就诊信息和医疗相关信息的共享。
责任领导：涂丽秋
牵头科室：医政医改科
责任科室（单位）：公共卫生科、基层卫生科、妇幼保健计生中心、疾控中心、卫生监督所、良田镇卫生院、丰登镇卫生院和各基层医疗卫生服务机构
完成时限：2023年底完成并持续完善
3.提升“互联网+医疗健康”服务。利用自治区、银川市搭建的一体化健康信息平台，实现集团内部各级医疗机构的预防保健、医疗保险、签约服务等信息互联互通。推行“互联网+分级诊疗”，进一步推进远程影像、远程心电、远程会诊等服务，建设区域预约转诊系统，提供预约诊疗、双向转诊等服务。通过“一云、一网、一台、一码、一体”建设（统一云平台部署、统一医卫专网、统一全民健康信息平台、统一电子健康码），实现区域医联体单位之间信息互联互通、检查检验报告集中共享和远程诊疗服务全覆盖，让信息多跑路、百姓少跑腿、切实增强患者的就医获得感。进一步加大“互联网+医疗健康”宣传引导，充分利用金凤电子快报、健康金凤微信订阅号等新媒体，全方位宣传报道“互联网+医疗健康”工作，不断扩大群众知晓率。
责任领导：涂丽秋
牵头科室：医政医改科、基层卫生科
责任科室（单位）：公共卫生科、疾控中心、良田镇卫生院、丰登镇卫生院和辖区各基层医疗卫生服务机构
完成时限：2023年底完成并持续完善
4.提高医疗服务水平。进一步完善医联体专家技术服务下沉基层机制，鼓励二级医疗机构派出专业技术/管理人员到基层医疗机构担任领导或科室负责人，严格落实“千名医师下基层”“凡晋必下”等帮扶政策。医疗健康集团要做好全区医疗资源合理分配，将提升基层医疗服务能力作为重点，通过委派专家长期驻点业务指导、临床带教及理论培训等措施，切实帮助基层医疗机构弥补自身缺陷和不足，结合辖区群众就医需求帮扶开展新技术新业务，逐步带动医疗服务能力整体提升，制定区域内双向转诊标准，引导病人向基层流动。建设公共卫生服务中心或慢性病防治管理中心，促进医防融合发展。
责任领导：涂丽秋
牵头科室：基层卫生科、医政医改科
责任科室（单位）：公共卫生科、疾控中心、卫生监督所、良田镇卫生院、丰登镇卫生院和各基层医疗卫生服务机构
完成时限：2023年底完成并持续完善
5.优化医疗机构提档升级。创新医防融合社区健康管理模式，提升分级诊疗服务和家庭医生服务质量。借助物联网设备，人工智能与大数据技术将家庭医生与慢病管理、康复医养相结合，着力打“1+1+N”多师共管个性化服务模式，以糖尿病、高血压等慢性病筛查及“三高共管”为切入点，结合慢阻肺的社区“网格化”管理模式，推进医防融合的社区健康管理模式样板点。完善家庭医生签约实施方案及考核制度，组织开展“世界家庭医生日”宣传活动。深入推进“优质服务基层行”活动，加强乡镇卫生院急诊科、内科、外科、妇科、麻醉科、功能检查科等建设，推动良田镇卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准，鲁银社区卫生服务中心达到基本标准。强化乡村卫生一体化管理，全面推进村卫生室标准化建设，着力推进光明村卫生室装修改造，临阅家园社区卫生服务站、良田镇兴源村卫生室搬迁，力促光明村、园子村和泾龙村卫生室达到五星级村卫生室标准。
责任领导：涂丽秋
牵头科室：基层卫生科、医政医改科
责任科室（单位）：丰登镇卫生院、良田镇卫生院、疾控中心及各基层医疗卫生服务机构
完成时限：2023年底完成并长期坚持
（二）扎实推进健康县建设。完善健康政策、建设健康环境、构建健康社会、优化健康服务、倡导健康文化，满足人民群众健康需求，促进健康治理与人的健康协调发展。
6.强化健康教育和健康促进。推进“健康宁夏行动”、“健康素养促进项目”等健康教育活动，进一步完善县（区）、乡、村健康教育工作网络，制定健康教育计划，大力开展健康科普“六进”活动，开展健康教育工作人员培训和全民健康知识普及教育活动，普及健康科学知识与技能：开展健康素养监测调查，评价干预效果；巩固无烟环境建设实施，强化无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗机构建设及督导检查，利用世界无烟日及其他卫生节日开展禁烟、控烟宣传活动，成人吸烟率<20%；按照“强化党建引领、打造无烟环境、提供戒烟服务、开展控烟宣传、提升健康水平”五位一体工作思路，在金凤区2镇6街道及下辖的城市社区和部分村民委员会统筹推进社区戒烟综合干预提质扩面工作。
责任领导：柳彩云
牵头科室：健康教育综合科
责任科室：公共卫生科、基层卫生科、妇幼保健计生中心、医改医政科、疾控中心、卫生监督所、丰登镇卫生院、良田镇卫生院和各基层医疗卫生服务机构
完成时限：2023年底完成并长期坚持
7.加快医养康养产业发展。进一步建立健全全区医养康养及老龄工作的管理体系及运行机制，全面落实医养康养及老龄工作措施。鼓励养老机构与医疗机构创新合作模式，重点支持老年疾病预防、诊治、康复和护理体系建设。开展“医养一体、两院融合、三中心合一”试点，积极争取资金，在丰登镇卫生院建设养老服务机构。有效利用辖区社区日间照料中心、基层医疗机构资源，为老年人提供上门医疗卫生服务，构建失能老年人长期照护服务体系。开展老年友善医疗机构创建活动，建设占比达80%以上，优化老年人就医环境。出台加快老年护理服务发展工作方案，加强老年护理人员培训和队伍建设，丰富创新多层次、差异化的老年护理服务模式，推进“互联网＋护理服务”试点工作。探索运用“互联网＋”手段开展老年人智慧健康养老服务。医疗机构与辖区养老机构签约服务率达到90%以上。
责任领导：涂丽秋
牵头科室：基层卫生科
责任科室（单位）：公共卫生科、医改医政科、疾控中心、丰登镇卫生院、良田镇卫生院和各基层医疗卫生服务机构
完成时限：2023年底完成并长期坚持
8.大力发展婴幼儿照护服务。全面落实三孩政策，促进人口长期均衡发展，将婴幼儿照护服务纳入金凤区经济社会发展规划，强化政策引导和统筹引领，落实宁夏户籍生育二孩及以上家庭育儿补贴金制度，支持普惠性婴幼儿照护服务机构发展。制定《金凤区促进3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展实施意见的通知》，进一步健全联席会议制度和跨部门协作机制，明确任务分工，层层压实责任。充分发挥政府主导作用，鼓励社会力量积极参与，着力扩大普惠托育服务供给总量。到 2023年年末，婴幼儿照护服务的政策法规、标准规范和服务供给体系初步建立；至少建成 1 所示范性普惠托育机构，15%以上的幼儿园开设托班；每千人拥有3岁以下婴幼儿托位2.9个，高于全区平均水平，托位数达到 1907个；婴幼儿健康管理率达到90%以上。
责任领导：柳彩云
牵头科室：妇幼保健计生服务中心
责任科室（单位）：基层卫生科、金凤区疾控中心、丰登镇卫生院、良田镇卫生院及各基层医疗卫生服务机构
完成时限：2023年底完成并长期坚持
9.强化重点场所卫生监管与服务。落实《公共场所卫生管理条例》，做好公共场所卫生监督量化分级工作，加强对“六小行业”经营资格合法监督监管，确保经营单位卫生管理制度健全，场所环境卫生、清洗、消毒、通风等措施落实到位，从业人员持有有效健康证上岗。
责任领导：涂丽秋
牵头科室：医改医政科
责任科室（单位）：卫生监督所
完成时限：长期坚持
10.深入推进公共卫生与医疗服务。建立健全突发公共卫生事件和重大疫情防控机制、疫情防控物资储备制度，制定完善各项卫生应急预案，各医疗卫生机构健全疫情登记和报告制度，规范设置传染病预检分诊点，保持运营良好；规范传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范。医疗机构法定传染病漏报率为零。医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置，医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求，医疗废物无害化处置率100%；严格落实医疗机构审批和日常监管；严格落实药品、医疗器械购进、销售全链条规范，强化药品耗材医疗器械的监督管理。贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准，定期对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查，定期开展职业健康教育活动，无群体性职业危害事件发生，接尘工龄不足5年劳动者年新发尘肺病报告比例低于3%；深入推进慢性病综合防控示范区建设，实施全民健康生活方式行动，推广减盐、控油等慢性病防控措施；统筹开展重大慢性病机会性筛查，严重精神障碍患者规范管理率达到90%；强化疾病预防控制中心 PCR实验室能力建设，提升金凤区传染病防治能力。
责任领导：涂丽秋
牵头科室：公共卫生科、医政医改科
责任科室（单位）：基层卫生科、健康教育综合科、疾控中心、卫生监督所、良田卫生院、丰登卫生院及各基层医疗卫生服务机构。
完成时限：长期坚持
11.深化病媒生物防治控制工作。持续开展重要病媒生物监测调查，规范监测方法，及时收集病媒生物侵害信息并进行处置。
责任领导：柳彩云
牵头科室（单位）：公共卫生科
责任科室（单位）：基层卫生科、医改医政科、疾控中心、良田卫生院、丰登卫生院及各基层医疗卫生服务机构
完成时限：长期坚持
12.创建“健康金凤”文化品牌。加强健康文化的宣传力度，创新载体，拓宽渠道，扩大健康文化普及领域。在“金凤电子快报”、“健康金凤”微信公众号、“金凤区卫生健康”微博等栏目，开展健康科普宣传。落实把健康融入所有政策的理念，将健康文化建设融入城市文化建设体系，以“健康金凤”文化品牌为引领，弘扬以人民健康为中心的健康文化，打造具有引领示范作用的典范宣传示范阵地，深入开展卫生健康文化宣传活动，引导全社会尊医重道、共享健康。
责任领导：柳彩云
牵头科室：健康综合科、综合办公室
责任科室（单位）：公共卫生科、基层卫生科、医改医政科、妇幼保健计生中心、疾控中心、卫生监督所、丰登镇卫生院、良田镇卫生院及各基层医疗卫生服务机构
完成时限：长期坚持
13.推进标准化卫生院建设。按照乡卫生院“八个规范”建设标准，设置相对独立、通风良好、符合院感防控要求的发热哨点诊室；按要求配置人员与设备；规范预检、接诊和处置流程。建立由临床医生、护士和公卫医师共同组成的县（区）乡村家庭医生签约服务团队，落实包干责任制，开展分层、分类、连续性的健康管理和健康教育。建设健康医疗大数据和人工智能技术“人机耦合”的新型基层诊疗模式，提供人工智能辅助诊疗服务。建设远程诊断室，配置远程诊疗设备，开展远程诊疗服务。建设集互联网和人工智能等信息技术于一体的数字接种门诊，实现预约取号、健康询问、登记候种、接种留观等预防接门诊，实现预约取号、健康询问、登记候种、接种留观等预防接种全流程综合信息管理与服务。建设集中医诊室、中医特色康复治疗室、中药房和中药煎药室等为构架的中医馆，提供针灸推拿、理疗康复、养生保健等中医药特色服务。建设集健康管理一体机、智能健康服务包、健康科普视频与健康教育橱窗等为一体的健康小屋，作为健康科普阵地，提供健康教育与健康促进服务。建设相对独立、警示明显、制度健全、专人管理、密闭储存的医疗垃圾暂存间，由专业医疗废弃物管理企业统一收集、转运和处置。
责任领导：涂丽秋
牵头科室：基层卫生科、医政医改科、公共卫生科
责任科室（单位）：健教所、疾控中心、卫生监督所、丰登镇卫生院、良田镇卫生院及各基层医疗卫生服务机构
完成时限：2023年底完成并长期坚持
14.推进标准化村卫生室建设。按照村卫生室“十个一”示范标准，建设家庭医生签约服务平台及费用结算平台，配置健康管理随访包，建立居民电子健康档案，印发健康教育处方，配置儿童健康体检工具（身高计量尺、体重秤等）和多功能全科诊疗仪，建设人工智能辅助诊断系统，为群众提供互联网远程诊疗服务、云（巡）诊服务和中医药适宜技术。
责任领导：涂丽秋
牵头科室：基层卫生科、医改医政科
责任科室（单位）：公共卫生科、丰登镇卫生院、良田镇卫生院及各基层医疗卫生服务机构
完成时限：2023年底完成并长期坚持
（三）实施健康细胞创建工程
15.创建健康社区（乡村）。开展居民健康评估、健康管理和心理咨询等服务。全力实施健康水平提升行动健康县建设，完善社区（乡村）健康公约和居民健康守则，加强居民健康监测评估。充分发挥公共卫生委员会作用，协助村“两委”开展卫生健康宣传、公共卫生服务等职责。
责任领导：柳彩云
牵头科室：健康综合科、基层卫生科
责任科室（单位）：公共卫生科、丰登镇卫生院、良田镇卫生院及各基层医疗卫生服务机构。
16.创建健康企业。建立完善与职工健康相关的各项规范，落实职业病防护设施与建设项目同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度并加强核查，监督用人单位依法申报职业病危害项目。建立健全职工健康检查和职业健康监护制度，实施分类管理和指导，降低职业病及肥胖、高血压、糖尿病、高脂血症等慢性病患病风险。
责任领导：柳彩云
牵头科室：公共卫生科
责任科室（单位）：卫生监督所、疾控中心
17.创建健康机关（单位）。加大机关环境卫生整治和无烟单位创建，做好机关环境绿化美化工作。完善机关体育锻炼设施建设，推行工间操制度，倡导每天健身半小时。积极开展符合单位特点的健康知识讲座、健身和竞赛活动。
责任领导：柳彩云
牵头科室：健康综合科
责任科室（单位）：综合办公室、公共卫生科、基层卫生科、医政医改科、妇幼保健计生服务中心、疾控中心、卫生监督所、丰登镇卫生院、良田镇卫生院及各基层医疗卫生服务机构。
18.创建健康学校。深入贯彻习近平总书记关于儿童青少年近视及肥胖防控的重要指示精神，协助教育局开展学生近视、肥胖和营养不良等常见病及健康影响因素监测和干预，完善电子档案系统建设。
责任领导：柳彩云
牵头科室：公共卫生科
责任科室（单位）：疾控中心
19.创建健康家庭。广泛普及健康知识，大力倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，鼓励个人、家庭积极参与健康行动，对影响家庭健康因素进行干预。继续落实计划生育特殊家庭联系人制度等“三个全覆盖”，完善相关扶助政策。推进“暖心家园”工作，做好特殊家庭成员的心理慰藉，建立心理慰藉志愿者团队。
责任领导：柳彩云
牵头科室：健康综合科、妇幼保健计生服务中心
责任科室（单位）：公共卫生科、基层卫生科、医改医政科
三、工作要求
（一）加强组织领导。依托卫生健康局健康水平提升行动领导小组工作职责，统筹调度卫生健康系统提升行动全局工作。局机关主要、分管领导要认真落实第一责任人责任，切实履行好研究部署、组织协调、统筹推进、督促监督、汇总情况的职责；牵头科室要主动做好牵头抓总工作，协同辖区各基层医疗卫生服务机构、局属各单位健全协同联动工作机制，及时协调解决工作任务中的突出问题，不断总结经验，合力完成目标任务。
（二）加大项目支持。金凤区卫生健康局要充分发挥以项目促行动、以项目促发展的带动作用，对局属各基层医疗卫生机构立足群众需求，结合自身优势，促进健康水平提升行动及健康金凤建设重点工作、重点专项行动的工作项目，在健康金凤建设、健康水平提升行动项目上予以倾斜支持。
（三）强化宣传督导。加大健康水平提升行动健康县建设的宣传、宣讲和干部培训；加强正面宣传、科学引导，增强社会的普遍认知，不断总结经验做法，挖掘特色亮点，积极营造全社会共建共享的良好氛围。各牵头科室要积极推动工作，及时发现和破解难题，确保健康县建设项目任务全面完成。